文/趙 越

“請區(qū)建交委回答，行業(yè)管理部門如何支持街鎮(zhèn)有足夠能力開展加裝電梯項目的施工監(jiān)管和竣工驗收工作，確保限額以下加梯工程的項目安全？”在近日舉行的浦東新區(qū)人大常委會第七次會議上，區(qū)人大代表杜劍峰向政府職能部門負責人拋出辛辣詢問。會議聽取審議了區(qū)政府安全生產專項工作報告，并開展專題詢問，參與區(qū)人大安全生產專項監(jiān)督活動的人大代表們將發(fā)現的一系列問題帶到了現場。

今年2月以來，浦東新區(qū)人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，積極參與市人大安全生產綜合執(zhí)法檢查，深入開展《中華人民共和國安全生產法》和《上海市安全生產條例》貫徹實施情況的專項監(jiān)督，將全過程人民民主理念貫穿于專項監(jiān)督各個環(huán)節(jié)。全方位的聯動機制為凝聚監(jiān)督合力、提高監(jiān)督實效奠定了堅實基礎。

縱向聯動，繃緊三級防線

“我們要深化對張江科學城產業(yè)集聚的優(yōu)勢與風險并存的認識，探索安全生產工作監(jiān)督的常態(tài)化、長效化、特色化?！逼謻|新區(qū)人大常委會研究制定專項聯動工作方案，指導各街鎮(zhèn)、片區(qū)豐富調研形式、同步開展監(jiān)督，自貿區(qū)張江片區(qū)人大工委積極響應，針對生物醫(yī)藥集聚的產業(yè)特點，開展多次實地調研，組織召開部分科研企業(yè)、孵化器負責人座談會，圍繞實驗室?；肥褂冒踩?、共享實驗室安全標準建設等提出針對性建議。像這樣的聯動事例還有很多，如南匯新城鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)人大組織代表視察電梯智能報警系統(tǒng)、加裝工程等；花木街道人大工委組織觀摩社區(qū)微型消防站演練、集中充電設施配置；惠南、宣橋、萬祥等鎮(zhèn)人大赴鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)開展執(zhí)法檢查等。據不完全統(tǒng)計，本次聯動共組織市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表超過900人次參加，聯系群眾近5000人次，開展各類調研活動不少于214次，走訪調研企業(yè)超過1090家，提出問題、建議共計438項，其中315項已完成整改。

橫向協(xié)同，織密安全防護網

“《上海市浦東新區(qū)城市管理領域非現場執(zhí)法規(guī)定》實施8個月以來，截至7月25日，區(qū)城管執(zhí)法局已累計審核辦理非現場執(zhí)法案件5072件，街面類信訪投訴同比下降16%?！痹趨^(qū)城管執(zhí)法局指揮大廳，執(zhí)法人員向監(jiān)督工作組介紹浦東法規(guī)實施后取得的成效，并演示非現場執(zhí)法操作全流程。鑒于安全生產工作的綜合性與復雜性，監(jiān)督工作組結合浦東法規(guī)立法成效評估和全國文明典范城區(qū)創(chuàng)建專題調研，及時吸納《非機動車安全管理條例》《城市更新條例》《食品安全條例》等監(jiān)督調研成果，多角度排查安全隱患。與此同時，開展更廣泛橫向聯動，參加區(qū)安委辦安全生產綜合督查活動，在區(qū)檢察院行刑銜接、公益訴訟典型案例中查找新隱患、新問題，通過總工會、團區(qū)委、婦聯等關注職工群體作用發(fā)揮與權益保障，定期了解“12345”市民熱線、“隨申辦”等平臺工單處置情況，充分調動各條線社會共治資源，收集群眾需求、掌握熱點痛點、聚焦共性問題。

精準聚焦，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢

“隨著經濟社會快速發(fā)展，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現，與之相伴隨的是‘想不到、管得少’的新風險、新隱患，今年的一項代表建議就聚焦新產業(yè)的安全問題——新型儲能產業(yè)安全?！睂ｎ}詢問現場，陳道友委員的問題脫胎于姜亦山代表提出的《關于加強儲能設施綜合監(jiān)管的建議》，而孫迎委員提出的關于燃氣安全監(jiān)管的問題也參考了董澤龍等代表提出的《關于強化地下管線建設管理提高城市安全治理水平的建議》。監(jiān)督工作組全面梳理和分析今年以來代表建議中的安全生產領域內容，并予以充分吸納和體現。同時，注重發(fā)揮委員、代表的專業(yè)優(yōu)勢，有的代表在基層工作中留心觀察、開展訪談，反映執(zhí)法人員、安全干部對專業(yè)支撐的迫切需求；有的從心理學角度分析了導致事故發(fā)生的人因安全問題，提出關注從業(yè)人員心理健康的可操作性建議；有的依托安全生產協(xié)會、電子商務協(xié)會等開展問卷調查，帶來重點行業(yè)從業(yè)者的風險分析等。各位委員、代表利用工作與專業(yè)優(yōu)勢認真開展調查研究，為專項監(jiān)督拓展了視野，提供了有力支撐和補充。