文 陶樂昕

2022年11月10日下午，第50期上海人大代表論壇在市農(nóng)科院舉辦，此次論壇的主題是“依法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。論壇由市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委、常委會代表工委共同舉辦，聚焦推動《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》落實落細(xì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，邀請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任馮志勇作主旨演講，同時由特邀嘉賓和代表嘉賓進(jìn)行圓桌討論，與代表交流互動。

2018年以來，上海人大代表論壇已舉辦50期，累計參與逾6000人次，包括本市各級人大代表和人大機(jī)關(guān)干部。如今，論壇已成為人大代表學(xué)習(xí)交流和履職建言的重要平臺，受到廣泛歡迎和好評。

新平臺：服務(wù)中心大局 提升履職質(zhì)效

上海人大代表論壇是服務(wù)人大代表依法履職的創(chuàng)新平臺——每場論壇都有百余名各級人大代表齊聚一堂，圍繞論壇主題共謀上海高質(zhì)量發(fā)展之策，不斷拓寬履職視野，提升履職質(zhì)效。

精選論壇主題。論壇主題選取突出三個“緊緊圍繞”，即緊緊圍繞全市工作大局、緊緊圍繞常委會履職要點以及緊緊圍繞人大代表關(guān)注熱點。選題富有時代性、具有針對性，以保障人大代表知情知政，提高履職盡責(zé)的政治站位。比如：緊扣上海高質(zhì)量發(fā)展及中央交給上海的三項新的重大任務(wù)，舉辦“長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展”（2019年）、“自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)”（2020年）、“國際金融中心建設(shè)”（2021—2022年）等論壇；圍繞上?！笆奈濉币?guī)劃編制工作，于2020年舉辦8場系列專題論壇，內(nèi)容涵蓋規(guī)劃綱要編制思路及工作進(jìn)展、優(yōu)化營商環(huán)境、城市治理現(xiàn)代化、制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)教深度融合、公共衛(wèi)生疾病防控與應(yīng)急管理、上海老齡化趨勢及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面，既有事關(guān)上海未來發(fā)展的重點工作，也有代表和群眾普遍關(guān)心的民生問題，為人大代表審議好規(guī)劃綱要草案、參與推動本市高質(zhì)量發(fā)展提供扎實基礎(chǔ)。

優(yōu)選論壇嘉賓。突出演講嘉賓的“高規(guī)格”，確保論壇演講的高質(zhì)量。論壇嘉賓的來源主要有：在滬全國人大代表、市人大代表中的業(yè)界領(lǐng)軍人物、市政府職能部門主要負(fù)責(zé)人、國內(nèi)外知名專家學(xué)者及學(xué)術(shù)大咖。這些嘉賓對相關(guān)領(lǐng)域具有較強的全局性把握及深厚的專業(yè)底蘊，他們與不同領(lǐng)域的各級人大代表同臺研討、交流互動，從不同視角談看法和認(rèn)識、講問題和建議，幫助代表了解情況、打開思路，進(jìn)而提升履職能力。

加強市區(qū)聯(lián)動。充分發(fā)揮市區(qū)兩級人大的優(yōu)勢，通過協(xié)作聯(lián)動，進(jìn)一步拓寬人大代表履職視野，擴(kuò)大活動覆蓋面及影響力?！拔宕笮鲁恰苯ㄔO(shè)是上海服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和長三角一體化發(fā)展的重要舉措。為幫助人大代表更好了解“五大新城”建設(shè)情況，2020—2021年，各新城現(xiàn)場成了論壇會場，市政府相關(guān)部門及相關(guān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到場介紹新城建設(shè)情況，與人大代表共商新城建設(shè)大計，更好發(fā)揮了代表論壇的輻射帶動效應(yīng)。同時，每期論壇視頻都會上傳至“政務(wù)微信”平臺，方便各級人大代表共享學(xué)習(xí)。

新思想：碰撞智慧火花 凝聚發(fā)展共識

上海人大代表論壇是全過程人民民主的生動實踐——人大代表將廣大人民群眾“接地氣”“帶露珠”的期盼和訴求帶到論壇現(xiàn)場，經(jīng)過思想碰撞和觀點交織形成一件件意見建議，助力解決人民群眾“急難愁盼”問題，充分展示了全過程人民民主的廣泛、真實、管用。

拓寬知情知政渠道。論壇邀請嘉賓進(jìn)行專業(yè)講解，幫助代表打破信息壁壘，深入了解本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，進(jìn)而主動關(guān)注、研究、思考全市工作大局；同時注重發(fā)揮“論”的功能，延長討論與互動環(huán)節(jié)，讓代表在思想互動、觀點碰撞中引發(fā)履職思考、獲取履職靈感。代表們普遍反映，論壇為其依法履職、發(fā)揮作用提供了支撐。

論壇還促成代表與市政府各部門的直接溝通，在廣泛民主參與基礎(chǔ)上推進(jìn)法規(guī)條例和規(guī)劃編制等工作，這在人大歷史上尚屬首次。有人說，這是發(fā)揮人民首創(chuàng)精神、充分發(fā)揚民主的過程，是民主與集中良性互動的過程，是堅持問計于民和頂層設(shè)計相統(tǒng)一的具體體現(xiàn)，也是堅持以人民為中心，更好為人民謀利益的深刻彰顯。

激發(fā)代表履職熱情。市人大各專委會每年都會圍繞重點工作安排論壇主題，邀請“一府一委兩院”相關(guān)部門參與，就開展立法、監(jiān)督等工作聽取人大代表的意見建議。論壇充分發(fā)揮代表的專業(yè)資源優(yōu)勢，注重調(diào)動代表的主觀能動性，請代表參與主旨演講、圓桌討論和現(xiàn)場互動交流等各個環(huán)節(jié)，在多重角色切換中豐富履職體驗、鍛煉履職能力。市人大社會委在開展“強化《上海市安全生產(chǎn)條例》修法工作”論壇時，向全市四級人大代表發(fā)出踴躍參與“隨申拍”、促進(jìn)城市安全共建共治的倡議。數(shù)百位各級人大代表通過12345市民服務(wù)熱線“隨申拍”系統(tǒng)，參與到社會安全治理當(dāng)中，同時對修法提出建議。參與論壇的人大及“一府一委兩院”相關(guān)部門普遍表示，論壇上與人大代表的正面溝通，有助于更好了解社情民意，對改進(jìn)工作、科學(xué)決策起到了正向推動作用。

打造學(xué)習(xí)交流品牌。近年來，各級人大代表參與論壇的熱情高漲，論壇取得了較好成效，不少新聞媒體對此進(jìn)行了宣傳報道，不僅使論壇品牌熱度不斷上升，而且生動展現(xiàn)了人大工作最新成果和人大代表履職嶄新風(fēng)貌，增強了全社會對人民代表大會制度的了解和認(rèn)同。

新征程：匯集前行力量 踐行宏偉藍(lán)圖

上海人大代表論壇是奮進(jìn)新征程道路上的前行力量——人大代表熱情互動、政府各界積極參與、新聞媒體廣泛報道，論壇不斷匯集各路優(yōu)質(zhì)資源，在繪就藍(lán)圖的征程上匯智聚力，做大做強做優(yōu)論壇的品牌特色。

為政府決策提供借鑒參考。論壇上，代表們的“金點子”頻頻閃現(xiàn)，為各類法規(guī)條例和政府規(guī)劃編制提供有益的借鑒與參考。如“十四五”規(guī)劃系列專題代表論壇活動不但受到代表們的歡迎及肯定，相關(guān)政府部門也給予認(rèn)可。參加論壇的市發(fā)改委副主任阮青表示，要堅持“開門編規(guī)劃”，通過論壇等多種形式，廣泛凝聚社會各界智慧，使規(guī)劃更貼近代表意見和市民心聲，尤其在重大問題研究和重大事項謀劃上，要繼續(xù)發(fā)揮各級人大代表的智囊作用。

為代表履職貢獻(xiàn)智慧力量。市人大代表崔明是一名社區(qū)工作者，本市“十四五”規(guī)劃編制期間，他參加了“城市治理現(xiàn)代化”專題論壇，考察城市網(wǎng)格化管理綜合指揮中心、感受到這座超大城市的運轉(zhuǎn)情況及治理成效后，他認(rèn)為要更加關(guān)注城市治理的最小單元——社區(qū)；同時，他認(rèn)為編制好規(guī)劃是第一步，更重要的是把它變成群眾看得見摸得著的美好生活。市人大代表韓若冰參與了“優(yōu)化營商環(huán)境”專題論壇后，結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷提出，“十四五”規(guī)劃要更加注重為中小企業(yè)提供更貼心的政策和服務(wù)，助力企業(yè)提質(zhì)升級；加快推進(jìn)全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好科技手段對企業(yè)的提質(zhì)增效作用；持續(xù)完善對中小企業(yè)金融支持，緩解中小企業(yè)融資難頑疾。

宏偉藍(lán)圖振奮人心，關(guān)鍵還要照進(jìn)現(xiàn)實，從“紙上”落實到“地上”。上海人大代表論壇作為服務(wù)代表依法履職的創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)了由論壇主題思想到工作落地實踐的“質(zhì)的飛躍”。上海人大代表論壇在品牌建設(shè)上砥礪奮進(jìn)、追求卓越，孜孜不倦地探索理念思路、內(nèi)容形式、載體手段、體制機(jī)制的創(chuàng)新路子，將為上海開啟新征程、奮力創(chuàng)造新時代發(fā)展新奇跡匯聚更多智慧和力量。