岳 梅

（福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350117）

越南自1986年開啟革新事業(yè)以來，目前正處于布局“兩個一百年”①越南社會經(jīng)濟發(fā)展的“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，于2019年由越南政府總理阮春福首次提出，在越共十三大當(dāng)中得到具體闡述與部署，下文亦有闡述。戰(zhàn)略目標(biāo)的重要歷史時期，引起國際社會的廣泛關(guān)注。越共十三大于2021年1月25日至2月1日在河內(nèi)召開，大會通過了《政治報告》、《2011-2020年十年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略落實情況總結(jié)報告》、《2016-2020年五年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)落實情況總結(jié)報告》，制定了《2021-2030年十年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和2021-2025年五年經(jīng)濟社會發(fā)展方向和任務(wù)》，通過了《越共第十二屆中央委員會的黨建工作及黨章執(zhí)行工作總結(jié)》等報告，對越南革新35年特別是越共十二大以來的發(fā)展歷程進(jìn)行了總結(jié)，肯定了革新的成就，分析了革新的經(jīng)驗與不足，確定了越南今后發(fā)展的愿景。

一、越共革新的主要成就

上世紀(jì)九十年代蘇東劇變后，世界社會主義運動遭受重大挫折，社會主義國家在逆境中銳意變革。經(jīng)過革新，越南不僅擺脫了內(nèi)外交困的局面，更推動了社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國際地位顯著提升，社會主義的優(yōu)越性在越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下也得到了充分展現(xiàn)。

（一）有效穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

革新以來，越南以穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作為根本任務(wù)，取得了許多突出成就。例如在2010年至2020年間，越南的HCI（人力資本指數(shù)）值從0.66增加到0.69，高于東亞和太平洋地區(qū)和中低收入國家的平均水平②The World Bank In Vietnam，THE WORLD BANK，2021年6月20日，https://www.worldbank.org/en/country/vietnam/overview#1。。近年來（2016-2019）的年均經(jīng)濟增長率達(dá)6.8%，特別是在2020年世界經(jīng)濟衰退的背景下，越南有效控制并阻斷了新冠肺炎疫情的擴散，推動越南逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)濟增長率達(dá)2.91%，一躍成為中國第六大貿(mào)易伙伴、東盟第四大經(jīng)濟體。目前，越南是世界上增長最快的經(jīng)濟體之一，其經(jīng)濟發(fā)展和抗疫成就得到國際社會的高度認(rèn)可。聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）駐越南首席代表凱特琳·維森表示，越南成功地實現(xiàn)新冠肺炎疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟增長的雙重目標(biāo)，這是令人驚訝的成就。①《聯(lián)合國開發(fā)計劃愿與越南政府實現(xiàn)既定計劃和戰(zhàn)略》，2021年4月27日，越通社網(wǎng)站（中文版），https://zh.vietnamplus.vn/%E8%81%94%E5%90%88%E5%9B%BD%E5%BC%80%E5%8F%91%E8%AE%A1%E5%88%92%E6%84%BF%E4%B8%8E%E8%B6%8A%E5%8D%97%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%AE%9E%E7%8E%B0%E6%97%A2%E5%AE%9A%E8%AE%A1%E5%88%92%E5%92%8C%E6%88%98%E7%95%A5/134425.vnp。越共十三大重申，越南國家和民族從未有過像今天這般基業(yè)、實力、國際地位及威望。②Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網(wǎng)站），2021年 7月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

“防控疫情與經(jīng)濟發(fā)展并舉”這一雙重目標(biāo)的落實讓越南在保障民生和發(fā)展經(jīng)濟方面取得重大成效，極大地激發(fā)出了越南人民建設(shè)社會主義國家的信心。因此，盡管當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展受到新冠疫情的影響，但越南各區(qū)域仍不斷呈現(xiàn)出經(jīng)濟復(fù)蘇跡象，例如胡志明市的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)仍然蓬勃發(fā)展，成為越南創(chuàng)業(yè)企業(yè)的搖籃，更是2021年全球200個創(chuàng)業(yè)城市之一。③《胡志明市躋身2021年全球200個創(chuàng)業(yè)城市榜單》，2022年3月16日，https://zh.vietnamplus.vn/%E8%83%A1%E5%BF%97%E6%98%8E%E5%B8%82%E8%B7%BB%E8%BA%AB2021%E5%B9%B4%E5%85%A8%E7%90%83200%E4%B8%AA%E5%88%9B%E4%B8%9A%E5%9F%8E%E5%B8%82%E6%A6%9C%E5%8D%95/160614.vnp。

（二）對外工作取得新進(jìn)展

革新后越南在全球地緣政治動蕩的背景下，堅持獨立、自主、和平、合作與友好的對外路線，其外交活動和國際融合的努力取得許多重要成果，極大提升了越南的國際地位。如今，越南已與聯(lián)合國會員國中的189個國家建立了廣泛的外交關(guān)系，形成了由30個戰(zhàn)略伙伴和全面戰(zhàn)略伙伴組成的外交網(wǎng)絡(luò)，④范平明：《充分發(fā)揮越南外交在建國衛(wèi)國事業(yè)中的作用》，《共產(chǎn)主義雜志（中文版）》網(wǎng)站，2021年7月21日，https://www.tapchicongsan.org.vn/web/chinese/quoc-te/-/-/asset_publisher/12p8Aatmolpa/content/--9-78-210817-04。成功舉辦了許多重大國際會議，履行了多項國際責(zé)任。僅在2020年，越南積極開展外交工作，承擔(dān)了東盟輪值主席國、聯(lián)合國安理會非常任理事國的國際責(zé)任，日益成為國際社會可靠伙伴和負(fù)責(zé)任的一員。越共十三大的政治報告在經(jīng)驗總結(jié)中指出，對外關(guān)系和國際融合繼續(xù)擴大和深入，為穩(wěn)定和可持續(xù)的伙伴關(guān)系建立了框架，這得益于越南積極參與區(qū)域和全球多邊機構(gòu)的原則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠適當(dāng)有效處理與鄰國、大國、戰(zhàn)略合作伙伴、全面戰(zhàn)略合作伙伴等伙伴關(guān)系。在外交關(guān)系上，黨際外交、國家外交和人民外交得到同步、全面實施。越共十三大的政治報告指出，要繼續(xù)完善和有效落實統(tǒng)一的對外管理機制，加強公民保護(hù)和海外越南人的工作，繼續(xù)積極主動地實施國際融合，利用國際社會的合作與協(xié)助，創(chuàng)造開放的關(guān)系空間，讓越南在該地區(qū)和世界上的地位、聲譽和作用日益提高。⑤Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網(wǎng)站），2021年 7月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

（三）人事布局工作成熟

越南革新政策的順利推進(jìn)離不來高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)層的引領(lǐng)。越共認(rèn)為人事工作是關(guān)乎黨和整個政治體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在長期的實踐鍛煉中，越共在人事的準(zhǔn)備及推選工作上形成了一套既能保障民主程序又能實現(xiàn)權(quán)力平穩(wěn)過渡的工作機制——越南領(lǐng)導(dǎo)層獨具特色的“四駕馬車”⑥由越共中央總書記、國家主席、政府總理和國會主席作為國家權(quán)力的代表組成的“四駕馬車”。權(quán)力格局，相對穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)班子有利于帶領(lǐng)國家實現(xiàn)強勁發(fā)展。

歷屆黨代會的重要內(nèi)容就是推選出新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子。越共中央委員、越南祖國陣線中央委員會黨組書記、副主席兼秘書長的候阿令指出，從2018年10月越共十二屆中央委員會在第八次會議上決定成立越共十三大籌備工作組，到第九次會議開展越共十三屆中央委員會規(guī)劃工作，再到第十二次會議明確越共十三大候選人預(yù)備人選推薦的工作方向，最后到第十三、十四和十五中全會上的仔細(xì)研討，候選人預(yù)備人選推薦工作是嚴(yán)格按照流程積極、慎重地開展的。①《越共十三大候選人預(yù)備人選滿足相關(guān)條件 具備足夠能力和聲望》，《人民軍隊報（中文版）》網(wǎng)站，2021年5月21日，https://cn.qdnd.vn/cid-6123/7182/nid-580658.html。越共十三大的人事工作經(jīng)過一系列準(zhǔn)備后，領(lǐng)導(dǎo)層的框架基本定型?！皬氖蟮娜耸逻x舉結(jié)果來看，有多項突破了一般規(guī)定。一是黨的總書記三連任，突破了現(xiàn)行《越南共產(chǎn)黨黨章》第十七條規(guī)定:黨的總書記不能連續(xù)擔(dān)任兩個以上任期；二是在‘四駕馬車’中有2位超過年齡標(biāo)準(zhǔn)而留任?！雹谂私鸲穑骸对焦彩螅嚎偨Y(jié)革新史 描繪越南夢》，《科學(xué)社會主義》2021年第1期，第68頁。這一人事安排是越南面對世界不穩(wěn)定性不確定性更加突出，以及國內(nèi)“四大危機”③1994年越共七屆中期會議明確提出，越南當(dāng)前面臨著“四大危機”，即經(jīng)濟發(fā)展滯后危機、偏離社會主義危機、貪污腐敗危機、“和平演變”危機。、中等收入陷阱、人口老齡化等風(fēng)險逐漸加大等復(fù)雜形勢下的有利布局——讓富有經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)人及領(lǐng)導(dǎo)班子打破常規(guī)、較長期執(zhí)政，確保政策在國家發(fā)展的關(guān)鍵性歷史階段的正確性和延續(xù)性，帶領(lǐng)國家實現(xiàn)戰(zhàn)略崛起。

（四）反腐敗工作持續(xù)推進(jìn)

越共十分重視反腐敗工作，認(rèn)為腐敗問題不僅給國家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟損失，更侵蝕了黨的肌體、削弱了民眾對越南黨和政府的信任，將其認(rèn)定為“國難”。近年來，反腐敗是越共黨的建設(shè)與整頓的重點工作。

“越共將自身建設(shè)與反腐斗爭緊密結(jié)合，努力夯實執(zhí)政的政治基石和民意基礎(chǔ)，注重提升管理國家與治理社會的能力和水平”，④于洪君：《自身建設(shè)與反腐斗爭:越南共產(chǎn)黨邁向百年的政治基石》，《黨政研究》2021年第2期，第23頁。從注重黨內(nèi)整風(fēng)運動、加強制度立法、發(fā)動社會公眾監(jiān)督、開展國際反腐合作、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐行動、建立黨和政府內(nèi)部的反腐機構(gòu)等多方面對腐敗予以整治，取得了積極成果，特別是越共十二大后大刀闊斧地改進(jìn)黨的建設(shè)和整風(fēng)工作以來，至少有8.7萬名干部黨員受紀(jì)律處分，其中3000余人與腐敗有關(guān)。⑤《越共十三大描繪越南發(fā)展新愿景》，新華網(wǎng)，2021年6月7日，http://www.xinhuanet.com/2021-02/02/c_1127054717.htm。近年來最大政治地震當(dāng)屬原越共中央政治局委員、胡志明市委書記丁羅升事件——“丁羅升成為越共反腐行動中遭到逮捕、審判的最高級別的政府官員，打破了以往‘刑不上大夫’的慣例，極大地震懾了越南官場”⑥成漢平：《越共十三大、新領(lǐng)導(dǎo)層及中越關(guān)系未來走向》，《亞太安全與海洋研究》2021年第3期，第114頁。，展現(xiàn)出越共反腐的決心與勇氣。越共十三大政治報告指出，反腐敗工作得到全面、深入的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和實施，以非常高的政治決心，沒有禁區(qū)、沒有例外地進(jìn)行反腐敗工作，取得許多非常重要的成果，腐敗逐漸得到遏制、預(yù)防并趨于減少，得到了干部、黨員和人民群眾的認(rèn)同和支持。同時，黨的檢查、監(jiān)督和紀(jì)律得到了全面、同步、高效的改革和實施，紀(jì)律性日益嚴(yán)格。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式不斷革新。⑦Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網(wǎng)站），2021年7月21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

此外，越共十三大在諸多方面總結(jié)評價了革新中的成就與不足：教育培訓(xùn)、科技不斷創(chuàng)新發(fā)展但沒有真正成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力；文化、社會和人類發(fā)展領(lǐng)域取得多項重要成果但沒有太多突破，效率也不高；以資源管理、環(huán)境保護(hù)和適應(yīng)氣候變化為重點，初見成效但適應(yīng)能力不足；在社會和政治穩(wěn)定、維護(hù)和加強國防和安全、對外關(guān)系和國際融合不斷深化方面取得多項突出成就但仍存在一定局限性等問題。

二、越共革新的主要經(jīng)驗

越共十三大對革新以來特別是十二大以來的決議實施五年來，對黨的建設(shè)與整頓、“以民為本”理念的貫徹、如何發(fā)展經(jīng)濟等方面的工作總結(jié)出了一些經(jīng)驗教訓(xùn)，越共要求不斷調(diào)整策略以適應(yīng)新形勢下國家建設(shè)發(fā)展和國防事業(yè)的需要，更好推動越南社會主義國家的發(fā)展。

（一）注重加強和改進(jìn)黨的建設(shè)

馬克思主義政黨不同于西方國家圍繞議會開展選舉活動的一般性政黨，是堅持一切從工人階級和最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，致力于共產(chǎn)主義崇高理想的政黨。因此，越共認(rèn)為加強黨的建設(shè)、保持馬克思主義政黨的純潔性關(guān)乎黨的性質(zhì)和根本，需要不斷加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。

越共加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的主要措施有：加強黨內(nèi)民主的建設(shè)和發(fā)展，如實行中央委員和重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的差額選舉與信息公開制度，適時修改和補充黨章作為黨的行為規(guī)范；注重黨員隊伍的建設(shè)，如推行干部隊伍年輕化、知識化，強調(diào)干部隊伍、特別是戰(zhàn)略級干部隊伍的建設(shè)；加強黨的純潔性建設(shè)，如推行質(zhì)詢制度與信任投票制度以加強監(jiān)督力度，堅決和堅持不懈地與“自我演變”、“自我轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象作斗爭等。越共在加強黨的建設(shè)過程中得到了人民群眾的支持與擁護(hù)，密切了黨群關(guān)系，提高了越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，助推了社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展。越共十三大的政治報告在總結(jié)黨建經(jīng)驗中指出，黨的建設(shè)和整頓必須從政治、思想、道德、組織和干部等方面全面、同步、經(jīng)常性開展；要堅定地創(chuàng)造性運用與發(fā)展馬克思列寧主義和胡志明思想；要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力；要鞏固和加強黨內(nèi)和政治體制內(nèi)的團結(jié)；要嚴(yán)格貫徹黨的建設(shè)方針，經(jīng)常革新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要全面建設(shè)廉潔可靠的國家和政治體制；要嚴(yán)格完善權(quán)力管控機制；堅定不移地抗擊衰退及“自我演變”、“自我轉(zhuǎn)化”；要加緊打擊腐敗和浪費。人事工作要真正做到“抓重點”，著力建設(shè)各級干部隊伍，特別是具有足夠的素質(zhì)、能力和信譽，與任務(wù)需求相匹配的戰(zhàn)略級干部；要倡導(dǎo)樹立干部和黨員榜樣的責(zé)任，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層必須以身作則，特別是政治局委員、書記處書記、中央執(zhí)行委員會委員。①Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網(wǎng)站），2021年 5月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

（二）堅持“以民為本”的理念

越共吸收蘇共執(zhí)政黨的經(jīng)驗教訓(xùn)，注重保障民主與發(fā)展民主權(quán)利。革新以來，越共堅持并發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點和胡志明關(guān)于一切權(quán)力和力量都來自于人民的觀點，一度從國家高度來落實和保障人民的權(quán)利，認(rèn)為“民主是社會主義的本質(zhì)，既是目標(biāo)，又是社會主義建設(shè)事業(yè)的動力”②《越共中央總書記阮富仲重要文章<社會主義和越南走向社會主義道路的理論與實踐若干問題>》，越通社（中文版），2021年1月21日，https://zh.vietnamplus.vn/%E8%B6%8A%E5%85%B1%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E6%80%BB%E 4%B9%A6%E8%AE%B0%E9%98%AE%E5%AF%8C%E4%BB%B2%E9%87%8D%E8%A6%81%E6%96%87%E7%AB%A0%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E4%B9%89%E5%92%8C%E8%B6%8A%E5%8D%97%E8%B5%B0%E5%90%91%E7%A 4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E4%B9%89%E9%81%93%E8%B7%AF%E7%9A%84%E7%90%86%E8%AE%BA%E4%B8%8E%E5%AE%9E%E8%B7%B5%E8%8B%A5%E5%B9%B2%E9%97%AE%E9%A2%98%E5%85%A8%E6%96%87/139932.vnp。。

越共認(rèn)為，越南的革新必須貫徹“以民為本”的理念，所以充分保障人民主權(quán)、發(fā)展人民主權(quán)的問題也成為越共所關(guān)心的重大問題。經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，越共“以民為本”的理念得到落實，尤其是在“黨領(lǐng)導(dǎo)、國家管理、人民做主”的民主領(lǐng)導(dǎo)、黨和國家重大事項的人民參與及監(jiān)督機制、人民基本生活水平的社會保障等多方面的制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，使得民主化進(jìn)程成效顯著，極大地保障和改善了民生，促進(jìn)了越南經(jīng)濟社會的發(fā)展，維護(hù)了政權(quán)穩(wěn)定，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。越共十三大在政治報告中強調(diào)，黨要踐行并廣泛發(fā)揚社會主義民主，在黨和國家各項工作中，要始終深入把握和嚴(yán)格貫徹“以民為本”的理念；越共認(rèn)為人民是革新、建設(shè)和保衛(wèi)祖國的中心和主體，所有事業(yè)和政策必須真正來自人民的愿望、合法權(quán)利和利益，同時以人民的幸福和滿足為奮斗目標(biāo)，鞏固和加強人民對黨、國家和社會主義制度的信心。③Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網(wǎng)站），2021年 5月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

（三）與時俱進(jìn)推動經(jīng)濟革新

與時俱進(jìn)的經(jīng)濟運行理論與制度框架為越南的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。越共六大在正確研判國內(nèi)外局勢下開始實行新的經(jīng)濟管理機制，確立以經(jīng)濟革新為主的全面革新路線，把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，導(dǎo)入市場經(jīng)濟和對外開放政策。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，越共九大明確建設(shè)“社會主義定向的市場經(jīng)濟”的發(fā)展方向，同時相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)改革、價格改革、國企改革等一系列關(guān)于社會主義定向市場經(jīng)濟的改革和對社會主義過渡時期的理論及其發(fā)展任務(wù)的認(rèn)識也在不斷深化。在百年未有之大變局下，與時俱進(jìn)推動社會經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)措施在越共十三大得到進(jìn)一步深化：經(jīng)濟發(fā)展要兼顧國內(nèi)外發(fā)展形勢與各領(lǐng)域發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了越共領(lǐng)導(dǎo)下的越南社會主義經(jīng)濟的發(fā)展特色。

越共十三大的政治報告指出推動經(jīng)濟革新要優(yōu)先建設(shè)配套的發(fā)展體制，同時，越共要充分利用社會制度的所有資源、動力和優(yōu)勢，及時消除瓶頸，強調(diào)黨要做好領(lǐng)導(dǎo)、管理、行政等方面的協(xié)調(diào)工作，對外要妥善、靈活、有效地處理好與大國和周邊國家的關(guān)系，正確把握趨勢，抓住機遇，并且有效開發(fā)利用一切資源，適應(yīng)新形勢下國家建設(shè)發(fā)展和國防事業(yè)的需要等。①Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網(wǎng)站），2021年 7月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。

三、越共十三大后越南革新的走向

越共六大后的革新政策有力地助推了越南取得多方面的成就，這足以充分證明革新政策符合越南實際情況和時代發(fā)展趨勢。越共十三大在分析未來國家發(fā)展面臨的內(nèi)外形勢與問題的基礎(chǔ)上，繪制了未來發(fā)展藍(lán)圖，開啟了越南社會主義革新的新征程。

（一）著力推動國家經(jīng)濟發(fā)展

革新以來越南一直將經(jīng)濟建設(shè)作為發(fā)展的中心任務(wù)，并在宏觀調(diào)控上提供相應(yīng)的配套措施，如規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、確立指導(dǎo)思想。越共十三大在總結(jié)當(dāng)前越南發(fā)展的狀況中確定了經(jīng)濟革新的總體目標(biāo)，繪制了國家革新發(fā)展的新藍(lán)圖，具體目標(biāo)是：到2025年，越南力爭成為具有現(xiàn)代工業(yè)的、脫離中等偏下收入的發(fā)展中國家；接著是“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)：在2030年越共建黨一百周年時，發(fā)展成為具有現(xiàn)代工業(yè)的、中等偏上收入的發(fā)展中國家；在2045年越南建國一百周年時，成為高收入的發(fā)達(dá)國家。

政治報告指出，繼續(xù)大力革新思維，建立健全經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展機制，及時解決困難和問題；調(diào)動一切潛力和資源，為國家的快速和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的動力。②Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網(wǎng)站），2021年 7月 21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chaphanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。為推動未來經(jīng)濟社會的發(fā)展，政治報告提出了十二大發(fā)展方向、五大指導(dǎo)思想以及繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)黨和政治系統(tǒng)、大力創(chuàng)新經(jīng)濟增長模式、維護(hù)國家發(fā)展的和平穩(wěn)定環(huán)境、實現(xiàn)社會進(jìn)步與公平等六大核心任務(wù)；以改革體制、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)人力資源作為三大突破口的舉措等各項任務(wù)措施，強調(diào)了越南全黨、全民和全軍在下一階段的貫穿性指導(dǎo)思想，旨在凝聚共識、調(diào)動各個行業(yè)及各個領(lǐng)域以促進(jìn)實現(xiàn)革新的目標(biāo)。

（二）建設(shè)社會主義法權(quán)國家保障人民民主

從越共六大提出要貫徹“以民為本”的思想，到越共九大首次將民主建設(shè)列為社會主義建設(shè)的目標(biāo)，再到越共十一大提出“民富、國強、民主、公平、文明”的建設(shè)目標(biāo)，最后到當(dāng)前越共正積極構(gòu)建屬于人民、來自人民、為了人民的社會主義法權(quán)國家——“在越南看來，‘法權(quán)國家’是權(quán)與法的結(jié)合，是民主與法治的統(tǒng)一，更能體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會主義國家的本質(zhì)，更能保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利”③陳飛、崔桂田：《越南法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀及態(tài)勢》，《當(dāng)代世界社會主義問題》2015年第3期，第48頁。。目前，越共十三大對保障民主的社會主義法權(quán)國家的建設(shè)與推進(jìn)作出了相關(guān)部署。

在越共十三大的政治報告中，建設(shè)和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的民有、民治、民享的越南社會主義法權(quán)國家的思想又向前邁進(jìn)了一步。例如：“從越共六大的‘民知、民議、民為、民檢’到越共十三大的‘民知、民議、民為、民檢、民監(jiān)、民享’方針”①閆杰花：《革新以來越南共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)的理論探索》，《當(dāng)代世界與社會主義》2021年第3期，第122頁。的發(fā)展，更進(jìn)一步發(fā)展了人民民主的權(quán)利；越共十三大將“九大關(guān)系”②“九大關(guān)系”：革新、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系；經(jīng)濟革新與政治革新的關(guān)系；遵循市場規(guī)律與確保社會主義定向的關(guān)系；生產(chǎn)力發(fā)展與社會主義生產(chǎn)關(guān)系的逐步建設(shè)與完善的關(guān)系；經(jīng)濟增長與文化發(fā)展、實現(xiàn)社會進(jìn)步和社會公平的關(guān)系；社會主義建設(shè)與保衛(wèi)社會主義祖國的關(guān)系；獨立自主與融入國際社會的關(guān)系；黨領(lǐng)導(dǎo)、國家管理和人民作主之間的關(guān)系；國家與市場的關(guān)系。發(fā)展為“十大關(guān)系”，即增添了第十條“關(guān)系”：“實行民主與加強法制、維護(hù)社會秩序之間的關(guān)系”，同時將原“經(jīng)濟增長與文化發(fā)展、實現(xiàn)社會進(jìn)步和社會公平的關(guān)系”發(fā)展為“經(jīng)濟增長與文化發(fā)展，實現(xiàn)社會進(jìn)步、社會公平與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系”，注重在法制、社會與環(huán)境保障方面為人民提供更為民主、舒適的生活，發(fā)展了人民民主的領(lǐng)域。此外，越南將繼續(xù)建設(shè)精簡的國家行政管理機構(gòu)，就本次越共十三大的主題而言：“建設(shè)廉潔、強大的黨和政治體系”，將黨的建設(shè)與政治體系的建設(shè)同時置于第一位，較越共十二大增添了對政治體系建設(shè)的要求，同時，“提高國家治理質(zhì)量和效果”也首次被列入遞交越共十三大審議的文件的主張中。原越南國會辦公廳副主任阮世勇在談及國家治理概念時講到，提高國家治理能力，一是要保障法權(quán)，二是保證所有國家事務(wù)都要透明實施，三是確保問責(zé)制，四是要有人民參與。而人民參與的先決條件需要法規(guī)來具體化如何參與，這樣就需要頒布法規(guī)文本。③《從國家管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑卫硭季S》，越通社（中文版），2021年8月7日，https://zh.vietnamplus.vn/%E4%B B%8E%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%80%9D%E7%BB%B4%E8%BD%AC%E5%8F%98%E4%B 8%BA%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%B2%BB%E7%90%86%E6%80%9D%E7%BB%B4/133849.vnp。由此可見,越南建立的社會主義法權(quán)國家將更加從政治治理角度注重民主秩序與促進(jìn)社會公平正義的發(fā)展，將更有利于越南踐行和發(fā)揚廣泛的社會主義民主。

（三）以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟增長模式的創(chuàng)新

近年來，雖然越南正緊追工業(yè)4.0的步伐，加快數(shù)字化的發(fā)展進(jìn)程，但是在當(dāng)前越南國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)展較為緩慢的狀態(tài)下，經(jīng)濟增長模式并沒有得到根本改變，生產(chǎn)力、質(zhì)量、效率和經(jīng)濟競爭力并不高，科學(xué)技術(shù)并沒有真正成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)展動力，落后及陷入中等收入陷阱的風(fēng)險仍然很大。

越共十三大基于以上現(xiàn)狀指出，第四次工業(yè)革命，特別是數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，給每個國家和人民帶來了機遇和挑戰(zhàn)，要求大力、有效地推進(jìn)經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重組，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會，使科學(xué)技術(shù)真正成為經(jīng)濟增長的主要動力，希望數(shù)字經(jīng)濟在2025年和2030年對國家經(jīng)濟的貢獻(xiàn)分別達(dá)到20%和30%。當(dāng)前，越南正加快全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型并確定了經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，例如：要求“推動國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型；在科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，大力進(jìn)行創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力、質(zhì)量、效率和經(jīng)濟競爭力”，“加強科技實力，提高國家人力資源質(zhì)量，為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)”，“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，“建設(shè)法律框架，營造有利的環(huán)境來推動發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新及數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展”，“重點發(fā)展通訊基礎(chǔ)設(shè)施，為國家數(shù)字轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的發(fā)展”等。④Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（《越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告》），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網(wǎng)站），2021年7月21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。與越共十二大相比，本次會議在經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變中則重點提出并強調(diào)了“數(shù)字”一詞?？梢灶A(yù)見，越南“國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃”將有力助推國家經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，幫助國家有效參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，減少外部依賴，同時，數(shù)字化的發(fā)展有利于越共網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)的掌握，防止敵對勢力利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的顛覆和滲透。

（四）推進(jìn)融入國際的外交路線

從越共六大制定多交友、少樹敵的外交方針，到越共九大制定擴大對外關(guān)系和主動融入國際的外交路線，越南的外交工作不斷得到深化和拓展。越共十三大強調(diào)了發(fā)展與周邊國家、大國及東盟、聯(lián)合國等國家及國際組織的關(guān)系，進(jìn)一步積極、全面、深入地融入國際社會，擴大合作伙伴網(wǎng)。越南外交將圍繞“國家安全”、“經(jīng)濟發(fā)展”、“國際影響力”三大關(guān)鍵要素開展并呈現(xiàn)以下特點。

其一，堅持在越共的領(lǐng)導(dǎo)下開展外交工作。越共十三大要求確保黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理涉外事務(wù)和融入國際的工作。其二，推進(jìn)建設(shè)全面、現(xiàn)代化的外交。繼構(gòu)建政治安全外交、經(jīng)濟外交和文化外交“三大支柱”后，越共十三大提出，要進(jìn)一步建構(gòu)黨際外交、國家外交和人民外交“新三大支柱”①于向東：《越共十三大：欲與世界強國“比翼齊飛”？》，《世界知識》2021年第4期，第38頁。，同時，越南的數(shù)字外交也在發(fā)展當(dāng)中。其三，營造并維護(hù)國家發(fā)展的和平環(huán)境，從早從遠(yuǎn)預(yù)防戰(zhàn)爭和沖突，為國家和民族的利益服務(wù)。越共十三大指出，奉行獨立自主、和平友好、合作發(fā)展、多元化和多邊化的對外政策，加強邊境的和平、安全、合作與發(fā)展，解決與周邊國家的邊界問題，繼續(xù)發(fā)揮外交在營造和維護(hù)和平穩(wěn)定環(huán)境、調(diào)動外部資源促進(jìn)國家發(fā)展、提升國家地位和威望方面的先行作用。②Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網(wǎng)站），2021年7月21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。其四，自力更生，爭取外力并最大程度地發(fā)揮內(nèi)力。越共十三大要求積極地融入國際合作、提高國際合作以爭取外力，同時也強調(diào)最大限度發(fā)揮內(nèi)力，特別是發(fā)展人力資源以建立獨立自主的經(jīng)濟體系。③Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網(wǎng)站），2021年7月21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。其五，融入但不融化?！叭谌氲蝗诨奔幢３知毩⒆灾鳎焦舱J(rèn)為這是對政權(quán)至關(guān)重要的原則性問題，也是黨堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)，不允許任何人傾斜或動搖。越共十三大指出，越南在發(fā)展思想上要堅定并創(chuàng)新發(fā)展馬列主義、胡志明思想，堅定民族獨立和社會主義目標(biāo)，堅定黨的革新路線，堅定不移地堅持黨的建設(shè)方針，扎實建設(shè)和保衛(wèi)越南社會主義祖國。④Báo cáo chính tr? c?a Ban Ch?p hành Trung ??ng ??ng khoá XII t?i ??i h?i ??i bi?u toàn qu?c l?n th? XIII c?a ??ng（越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會在黨的第十三次全國代表大會提交的政治報告），BáO DI?N T? ??NG C?NG S?N VI?T NAM H? TH?NG T? LI?U-V?N KI?N ??NG（越共電子報“黨的資料與文件系統(tǒng)”網(wǎng)站），2021年7月21日，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734。可以預(yù)見，越南將繼續(xù)保持融入國際的外交路線，推進(jìn)全方位、深層次、各領(lǐng)域的多元化外交格局。

此外，越共十三大還在關(guān)于黨的全面建設(shè)與整頓工作、社會主義定向市場經(jīng)濟、社會主義法權(quán)國家的建設(shè)等各方面給予了明確的規(guī)劃，為推進(jìn)越南社會主義國家未來革新事業(yè)的發(fā)展作出了完備的布局，展現(xiàn)了越共領(lǐng)導(dǎo)下國家發(fā)展的強大凝聚力和勃勃雄心。