杜 軍

(馬鞍山市城市管理執(zhí)法支隊 安徽馬鞍山 243000)

宣傳思想工作是行政執(zhí)法工作的重要組成部分，是展示良好隊伍形象的公共窗口，是提升政策知曉率的有效手段，是溝通社會各界的重要渠道，有利于營造良好的執(zhí)法環(huán)境、奠定良好的群眾基礎(chǔ)，助推行政執(zhí)法工作長期順暢開展。城市管理執(zhí)法部門要堅持對宣傳思想工作的高度重視，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，勇于在宣傳戰(zhàn)線上銳意創(chuàng)新，自覺承擔(dān)起展形象、舉旗幟、育新人、聚民心、興文化的使命任務(wù)，找準(zhǔn)切入點，把好著力點，為行政執(zhí)法工作提供堅強的思想保障和強大的精神力量。

1 做好城市管理執(zhí)法部門宣傳思想工作的重要性

我們黨歷來重視法治建設(shè),重視對人民群眾的民主政治教育,重視保障人民群眾的民主政治權(quán)利,而普法則是上述三大領(lǐng)域的重要組成部分。早在新民主主義革命時期,我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的解放區(qū)、根據(jù)地等便已經(jīng)開展了不同內(nèi)容、形式、種類的普法宣傳工作,為社會主義制度完善、社會秩序安全穩(wěn)定、公民整體素質(zhì)提高等打下了良好基礎(chǔ)。盡管這一時期的法制宣傳工作仍然是以服務(wù)革命工作的間接方式展開，并且在體系性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性等方面存在不足,但其積累的歷史經(jīng)驗,至今仍然值得我們不斷借鑒、傳承與發(fā)展。而宣傳思想工作事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)黨和國家的各項事業(yè)，事關(guān)黨和國家的前途命運，事關(guān)全國各族人民凝聚力和向心力，是一件定國安邦、治國理政的大事。

自黨的十八大以來，宣傳思想工作一直是擺在全局工作的重要位置，堅持黨對宣傳思想工作的領(lǐng)，堅持以人民為中心為創(chuàng)作導(dǎo)向，不斷提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，努力營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。新時代要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持用黨的先進(jìn)思想武裝全黨、教育人民，全力做到學(xué)懂、弄通、做實，推動當(dāng)代中國馬克思主義思想深入人心。同時，要圍繞中心、服務(wù)大局、凝心聚力、團(tuán)結(jié)人民、明辨是非。我們更要把握好定位，充分發(fā)揮好其作用。

行政執(zhí)法是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及面廣，民生性強，社會關(guān)注度高，做好宣傳思想工作對取得社會公眾理解、緩解執(zhí)法難度、提升管理水平具有重要作用。在新的形勢下，城市管理執(zhí)法部門面臨著不斷出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，宣傳思想工作所處的外部環(huán)境更加開放多元，在助推工作開展和維護(hù)社會穩(wěn)定中承擔(dān)的任務(wù)更加繁重。因此，城市管理執(zhí)法部門在開展宣傳思想工作時，必須堅持正確的政治方向，堅持在在基礎(chǔ)性工作、戰(zhàn)略性工作、關(guān)鍵性工作上下功夫，不斷提升宣傳思想工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)城市管理執(zhí)法部門與社會各界的雙向理解，不斷加強和改進(jìn)宣傳思想工作。

2 當(dāng)前城市管理執(zhí)法部門宣傳思想工作存在的問題

2.1 宣傳隊伍建設(shè)較薄弱，專業(yè)度不高

城市管理執(zhí)法部門工作重心集中在基層，大多數(shù)的單位安排一線執(zhí)法人員兼任通訊員，未能建立起專兼職通訊員選拔和管理體系，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)及考核機制，宣傳工作極易陷入管理松散、職責(zé)混亂、人才缺乏、策劃隨意、審核不嚴(yán)的被動局面。

2.2 宣傳活動形式較單一，靈活性不足

部分行政執(zhí)法單位的宣傳形式單一、內(nèi)容局限，主要是采取發(fā)放宣傳單、出動宣傳車輛、懸掛宣傳標(biāo)語、推送新聞通稿等形式，主要展示的是日?；A(chǔ)工作的動態(tài)和簡訊，素材陳舊，可讀性差，感染力弱，難以契合民眾的興趣點，無法引起民眾的共鳴。

2.3 宣傳報道時效較滯后，反應(yīng)力不強

一些行政政執(zhí)法部門缺乏主動意識，不了解群眾關(guān)心的熱點問題和流行事件，使得宣傳工作與外部環(huán)境脫節(jié)；在重要政策出臺、重大活動舉辦、重點問題解決以及突發(fā)情況出現(xiàn)時，無法及時捕捉優(yōu)良素材，無法有效回應(yīng)社會關(guān)切，則會錯過宣傳的最佳時機，甚至引發(fā)輿情事件。

3 加強和改進(jìn)城市管理執(zhí)法部門宣傳思想工作的對策

城市管理執(zhí)法部門在加強和改進(jìn)宣傳思想工作時，要突出抓好理論武裝、精神文明建設(shè)、輿論引導(dǎo)宣傳、文化事業(yè)發(fā)展等工作重點，要充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、精神文明激勵、輿論助推和文化支撐作用。

3.1 健全工作機制和人才體系，打造專業(yè)過硬的隊伍

充分認(rèn)識宣傳人才隊伍建設(shè)的重要意義，健全用人機制，推行競爭上崗和特長選拔制度，加強專職宣傳人才儲備力量；完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)宣傳干部的培訓(xùn)交流，建立宣傳業(yè)績評價體系并作為提拔任用的依據(jù)，激發(fā)宣傳干部干事創(chuàng)業(yè)激情；加大經(jīng)費投入，在宣傳文化的人才培養(yǎng)方面加大投入，設(shè)立宣傳思想工作專項資金，用于隊伍建設(shè)、媒體刊播、物料印刷、活動舉辦等方面的支出，為宣傳人才施展才華創(chuàng)造良好平臺和發(fā)展環(huán)境。

3.2 強化宣傳意識和理念意識，建立強有力的宣傳陣地

做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳、運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培訓(xùn)和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。改善城市管理執(zhí)法部門輿論環(huán)境是一個漫長的過程，不可能一蹴而就，要充分利用好自媒體時代帶來的機遇，統(tǒng)一思想，分階段一步一步踏實前進(jìn)。重點宣揚和樹立“人人都是宣傳員”的理念，執(zhí)法隊伍即是宣傳隊伍，每個人都是一個移動的“自媒體”，都要責(zé)無旁貸擔(dān)負(fù)起宣傳員職責(zé)，形成人人都是宣傳主體、時時都有宣傳時機、事事都有宣傳亮點、處處都成宣傳窗口的良好局面。樹立主動宣傳意識，宣傳更加貼近群眾心聲。城市管理執(zhí)法部門開展的工作要及時向媒體通報，通過各種媒體向社會、向市民發(fā)布，掌握主動權(quán)，引導(dǎo)事件良性發(fā)展。有利于工作、樹立形象并符合宣傳紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)積極向社會宣傳。讓宣傳貼近群眾、潛移默化，利用宣傳手段做好自身推廣，將組織文化、先進(jìn)典型通過多手段向社會宣傳。強化正面聲音，逐步消除群眾對城管隊伍的誤解和偏見，推動隊伍建設(shè)與宣傳工作相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。切實利用論壇、微博、微信公眾號等途徑了解公眾的關(guān)注和意見，同時通過在線訪談等形式積極反饋，做好輿情應(yīng)對工作。

3.3 創(chuàng)新宣傳手段和活動形式，延伸報道觸角和視線

堅持守正創(chuàng)新，在延續(xù)傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，勇于打破思維定勢和路徑依賴，保持敏銳性和開放度，推動政法宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展使用社交平臺、短視頻平臺等多種載體，融合時下新鮮話題，創(chuàng)作大眾喜聞樂見、便于接受的宣傳作品，跟上新時代節(jié)律。近年來，手機端視頻信息呈現(xiàn)也越發(fā)步入主流傳播方陣,用視頻作品傳遞價值觀的形式也越發(fā)受到大眾和各級政法、綜治單位的認(rèn)可。運用好生動形象的"三微"(微電影、微視頻、微動漫)等形式，打造更靈活的宣傳手段、方式方法也成為了主流導(dǎo)向；堅持短實新，減少夸張的鋪陳渲染，用清新樸實、生動鮮活的語言講述政策法規(guī)，增強親和力感染力吸引力，讓群眾聽得懂、聽得進(jìn)；堅持講好故事，轉(zhuǎn)“政府應(yīng)該宣傳什么”為“群眾想聽什么”，挖掘行政執(zhí)法工作中涌現(xiàn)的有溫度、有情感的人與事，全景式呈現(xiàn)工作動態(tài)，細(xì)節(jié)化展現(xiàn)工作內(nèi)容，使宣傳報道更接地氣、更聚人；堅持總結(jié)經(jīng)驗，積極實踐學(xué)習(xí)，面向基層學(xué)習(xí)，走近群眾學(xué)習(xí)，了解各領(lǐng)域、各方面的創(chuàng)新做法，不斷拓展新視野、探索新路徑、形成新理念，不斷提升宣傳思想工作的能力。

3.4 緊跟熱點問題和輿情環(huán)境，增強時代感和針對性

聚焦中心工作宣傳，緊僅圍繞當(dāng)前的重點工作，制定宣傳目標(biāo)，分解宣傳任務(wù)，找準(zhǔn)時間節(jié)點，通過各媒體渠道打造聲勢、宣講措施、展示成效，突出各個階段的宣傳側(cè)重方向，有針對性地確定宣傳主題，使宣傳效益最大化；聚焦群眾“急難愁盼”，通過各主流媒體及社交平臺，發(fā)掘本地及外地群眾關(guān)注的行政執(zhí)法方面的熱點問題，有的放矢做好政策宣講，及時回應(yīng)社會關(guān)切；聚焦網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，進(jìn)行日常輿情監(jiān)測，關(guān)注當(dāng)前發(fā)生的行政執(zhí)法相關(guān)新聞，把握社會動態(tài)，了解民意走向，健全預(yù)警機制，實現(xiàn)對輿情的多級聯(lián)動、跟進(jìn)、處置、回應(yīng)，有效應(yīng)對突發(fā)事件。

在新的歷史時期，城市管理執(zhí)法部門宣傳思想工作使命光榮、責(zé)任重大，我們必須積極抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、完成任務(wù)，在宣傳思想文化工作中更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強實效性、富于創(chuàng)造性，發(fā)揮宣傳思想工作在行政執(zhí)法工作中的助推作用，不斷開創(chuàng)新時期城市管理執(zhí)法部門宣傳思想工作的新局面。