付師一， 梁海軍 ， 樊 晶， 張 晶

（1.江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江西南昌 330046；2.中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100000；3.福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，福建福州 350003）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局、 中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)2021 年8 月17 日共同發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021 年1 ～7 月，全國(guó)飼料總產(chǎn)量為16489 萬t，其中豬飼料產(chǎn)量7291 萬t（中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)，2021）。 被譽(yù)為“飼料之王”的玉米是主要的能量飼料原料，在全球飼料中的用量超過65%，據(jù)悉，美國(guó)飼料中玉米的用量在75%以上， 在我國(guó)用量也高達(dá)75%（陳建欣和王長(zhǎng)梅，2007）。為緩解我國(guó)玉米產(chǎn)量的不足，2010 年， 我國(guó)開始從國(guó)外進(jìn)口玉米用于飼料加工， 當(dāng)年估計(jì)總量超過150 萬t （黃大昉，2011）。 全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易巨頭ADM 公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官胡安·盧西亞諾稱，2020/2021 年度(10 月至次年9 月) 中國(guó)玉米進(jìn)口量將達(dá)到約2500 萬t（中國(guó)飼料行業(yè)信息網(wǎng)，2021）。中華人民共和國(guó)海關(guān)總署海關(guān)統(tǒng)計(jì)月報(bào)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021 年1 ～7 月我國(guó)共累計(jì)進(jìn)口玉米1816 萬t，累計(jì)比上年同期增加297.5 萬t，其中進(jìn)口美國(guó)玉米1008 萬t、進(jìn)口烏克蘭玉米307 萬t（中華人民共和國(guó)海關(guān)總署，2021）。

據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》2018 年7 月11 日?qǐng)?bào)道，美國(guó)玉米的轉(zhuǎn)基因普及率達(dá)90%以上，因此轉(zhuǎn)基因玉米在飼料加工中的使用比重越來越高。 國(guó)家發(fā)改委2016 年開始允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，明確表示轉(zhuǎn)基因玉米只允許用于飼料加工，并全封閉運(yùn)行（糧食與飼料工業(yè)，2016）?！掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》 明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工是指以具有活性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物為原料， 生產(chǎn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品的活動(dòng)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2019）。使用轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)飼料，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工之一，使用轉(zhuǎn)基因玉米加工飼料的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》要求開展加工生產(chǎn)活動(dòng)，防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的潛在風(fēng)險(xiǎn)， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，保障人體健康和動(dòng)植物、微生物安全， 保護(hù)生態(tài)環(huán)境 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，2011）。

飼料生產(chǎn)企業(yè)要做好轉(zhuǎn)基因生物安全管理，就是在使用轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)過程中做到全工藝過程、全生產(chǎn)鏈的控制，防止轉(zhuǎn)基因玉米泄漏和失控。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從做到“三個(gè)全”、做好“三項(xiàng)標(biāo)識(shí)”和制訂完善“三類管理制度”等方面進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)管理。

1 做到“三個(gè)全”

1.1 貯存加工環(huán)節(jié)要全面封閉 作為轉(zhuǎn)基因玉米加工的飼料生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)廠區(qū)要相對(duì)封閉，應(yīng)具有與加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相適應(yīng)的專用生產(chǎn)線和封閉式倉儲(chǔ)設(shè)施， 保證使用轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)飼料工藝在全封閉環(huán)境中生產(chǎn)。 轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)后要用專用筒倉進(jìn)行存放， 飼料生產(chǎn)過程中，轉(zhuǎn)基因玉米從筒倉到去雜除鐵、粉碎、配料、混合、制粒、包裝等生產(chǎn)工藝步驟均應(yīng)在封閉的狀態(tài)下生產(chǎn)。

存在使用轉(zhuǎn)基因玉米和非轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)飼料時(shí)，應(yīng)采取轉(zhuǎn)換污染處理控制措施。一是共用卸料口裝卸轉(zhuǎn)基因玉米后轉(zhuǎn)卸非轉(zhuǎn)基因玉米，需要使用非轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)行清洗， 所清洗的原料應(yīng)存放在轉(zhuǎn)基因玉米筒倉內(nèi)作為轉(zhuǎn)基因原料使用； 二是筒倉在存放轉(zhuǎn)基因原料后轉(zhuǎn)為存放非轉(zhuǎn)基因原料時(shí)，必須空倉進(jìn)行清洗，在筒倉系統(tǒng)中用非轉(zhuǎn)基因玉米清洗流程， 清洗的原料在隨后的生產(chǎn)中作為轉(zhuǎn)基因原料使用； 三是生產(chǎn)含有轉(zhuǎn)基因成分的產(chǎn)品后繼續(xù)生產(chǎn)不含轉(zhuǎn)基因成分的產(chǎn)品，必須用非轉(zhuǎn)基因原料對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行清洗， 所有清洗料加工生產(chǎn)的產(chǎn)品， 作為轉(zhuǎn)基因玉米加工產(chǎn)品管理。

1.2 轉(zhuǎn)基因玉米廢料要全部滅活處理 廢料包括卸料口清掃出來的不能用于加工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因玉米， 轉(zhuǎn)基因玉米筒倉原料中篩選出的下腳料以及加工生產(chǎn)飼料設(shè)備中的廢棄物、 飼料包裝過程中出現(xiàn)的撒漏等。 轉(zhuǎn)基因玉米廢料必須全部清掃干凈并完全收集，不能出現(xiàn)遺漏情況；所收集的轉(zhuǎn)基因玉米廢料應(yīng)設(shè)置專門的廢料貯存間。 貯存間應(yīng)全封閉防止老鼠、 鳥等動(dòng)物出入， 并由專人管理。 企業(yè)應(yīng)具備廢料焚燒的設(shè)備設(shè)施， 所收集的廢料應(yīng)全部進(jìn)行焚燒處理。 廢料的收集、貯存、滅活處理等應(yīng)有相應(yīng)的記錄臺(tái)賬。

1.3 轉(zhuǎn)基因玉米加工過程要全程監(jiān)控 加工生產(chǎn)飼料用轉(zhuǎn)基因玉米， 從運(yùn)輸車進(jìn)入工廠大門開始直到成品貯存要全鏈條監(jiān)控， 以確保轉(zhuǎn)基因玉米在運(yùn)輸、 貯存、 加工生產(chǎn)等全過程處于監(jiān)控狀態(tài)。 一是貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移線路要監(jiān)控。 從工廠大門到卸貨區(qū)、從下腳料收集點(diǎn)到廢料（含下腳料）貯存間、 從成品打包口到成品庫之間的路線要設(shè)置監(jiān)控視頻； 二是貯存、 生產(chǎn)等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施要監(jiān)控。 對(duì)進(jìn)廠后衡器計(jì)量、轉(zhuǎn)基因玉米卸貨區(qū)、運(yùn)輸車清掃區(qū)、 轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)的飼料成品打包口、成品存放庫（區(qū)）、成品出廠區(qū)以及下腳料收集點(diǎn)、廢料貯存間、廢料焚燒爐等地點(diǎn)要設(shè)置監(jiān)控視頻。所有視頻應(yīng)保存在一條獨(dú)立的監(jiān)控系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)應(yīng)保存1 年以上。

2 做好“三項(xiàng)標(biāo)識(shí)”

2.1 轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)廠加工線路應(yīng)標(biāo)識(shí) 從進(jìn)廠大門到轉(zhuǎn)基因玉米卸貨區(qū)的道路上，需標(biāo)識(shí)“轉(zhuǎn)基因玉米運(yùn)輸線路”，以提示并指導(dǎo)運(yùn)輸車司機(jī)進(jìn)廠后按指定路線行駛。

2.2 轉(zhuǎn)基因玉米加工設(shè)備設(shè)施應(yīng)標(biāo)識(shí) 涉及轉(zhuǎn)基因玉米貯存、流轉(zhuǎn)和加工生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備，包括卸料口、清掃區(qū)、刮板、提升機(jī)、筒倉、下腳料口、下腳料貯存間、廢料焚燒爐、粉碎機(jī)、配料倉、混合機(jī)、制粒機(jī)、冷卻塔、成品包裝機(jī)、成品貯存區(qū)（庫）等，均應(yīng)有明顯的“轉(zhuǎn)基因玉米專用”或“轉(zhuǎn)基因玉米加工專用”等相關(guān)警示標(biāo)識(shí)。

2.3 轉(zhuǎn)基因玉米加工產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)識(shí) 使用轉(zhuǎn)基因玉米加工生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品， 在標(biāo)簽和包裝袋上應(yīng)明顯標(biāo)識(shí)“轉(zhuǎn)基因玉米加工品”或“加工原料為轉(zhuǎn)基因玉米”，以給消費(fèi)者使用知情權(quán)。

3 制訂完善“三類管理制度”

3.1 制訂完善的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工安全管理制度 首先， 應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組， 要有具備農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全知識(shí)的相關(guān)管理人員和技術(shù)人員。其次，要制訂相關(guān)崗位的責(zé)任制度， 包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物原料采購安全管理制度、原料裝卸運(yùn)輸安全管理制度、儲(chǔ)存安全管理制度、加工生產(chǎn)安全管理制度、廢料（下腳料）處理管理制度、廠區(qū)清掃管理制度、安全管理巡查制度、重點(diǎn)崗位操作指南和操作規(guī)范等。 第三， 要制訂農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案， 建立對(duì)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散突發(fā)事件的求助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制和消除轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散突發(fā)事件的危害，保障生物安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第四，要有完備的轉(zhuǎn)基因玉米原料采購、運(yùn)輸、貯藏、加工、下腳料處理、銷售管理檔案以及可用于溯源的完整記錄。

3.2 制訂完善的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物與非轉(zhuǎn)基因生物原料加工轉(zhuǎn)換污染處理控制制度 要加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因玉米加工過程管控，規(guī)范生產(chǎn)流程，避免在轉(zhuǎn)基因玉米與非轉(zhuǎn)基因玉米原料加工轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)交叉接觸污染。轉(zhuǎn)基因玉米加工結(jié)束后，如果使用同一生產(chǎn)線加工非轉(zhuǎn)基因原料， 要有制度和措施清除生產(chǎn)線中殘留轉(zhuǎn)基因原料， 避免非轉(zhuǎn)基因原料與轉(zhuǎn)基因原料接觸， 確保非轉(zhuǎn)基因原料加工的成品料無轉(zhuǎn)基因成分。

3.3 制訂完善的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理培訓(xùn)制度要定期對(duì)企業(yè)生物安全小組成員，及采購、運(yùn)輸、貯藏、加工、銷售等相關(guān)崗位人員開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理培訓(xùn)，增加安全意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范，確保轉(zhuǎn)基因玉米在加工生產(chǎn)過程中不發(fā)生生物安全事故。