呂璐露

(武漢體育學院 經(jīng)濟與管理學院，湖北 武漢 430079)

戶外營地教育被視為“一種在戶外以團隊生活為主要形式，并能夠達到娛樂性、創(chuàng)造性和教育意義的持續(xù)體驗。通過領(lǐng)導力培訓以及自然環(huán)境的熏陶幫助每位營員達到生理、心理、社交能力以及心靈方面的成長。”[1]近年來，在我國政策、經(jīng)濟和市場多方利好下，我國青少年戶外營地教育迎來了空前發(fā)展。但與其市場發(fā)展程度相比，青少年戶外營地教育學術(shù)基礎和內(nèi)涵研究仍十分薄弱，是目前國內(nèi)青少年戶外營地教育發(fā)展的現(xiàn)實困境[2]。在現(xiàn)有文獻中，已有學者梳理出我國青少年戶外營地教育的發(fā)展脈絡。黃文卉等人[3]將我國青少年戶外營地教育的發(fā)展劃分為：萌芽期、起步期、成長期和發(fā)展期四個階段。鄧維等人[4]采取同樣的階段劃分與命名方式。張玉玲[5]、楊成[6]、劉繼才[7]均采用三段式劃分，各階段劃分時間節(jié)點一致，只是階段命名略有差別。僅有兩篇文獻將戶外營地教育的開端追溯到中華人民共和國成立前，其他文獻對于該部分的探討尚不明確。此外，現(xiàn)有文獻對各發(fā)展階段的命名較為趨同，對于各階段的劃分依據(jù)、標志事件和階段特征等方面鮮有涉及。基于此，本文從歷史沿革的角度對我國青少年戶外營地教育的發(fā)展進行系統(tǒng)梳理，力圖對我國青少年戶外營地教育的發(fā)展概況進行全面翔實的回顧，深入分析各時期青少年戶外營地教育的階段特征，以期為我國青少年戶外營地教育的發(fā)展提供有益啟示。

1 我國青少年戶外營地教育的發(fā)展歷程

從歷史發(fā)展角度來看，青少年戶外營地教育的發(fā)展受我國不同時期政治、社會、經(jīng)濟、文化等方面影響，其發(fā)展歷程與我國的發(fā)展息息相關(guān)。因此，我國青少年戶外營地教育發(fā)展的階段劃分應綜合考慮這些因素，以全面、客觀地反映青少年戶外營地教育在我國的發(fā)展。

1912年，童子軍作為青少年戶外營地教育的雛形被引入中國，但最終未能形成清晰的發(fā)展思路。中華人民共和國成立后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下我國青少年戶外營地教育的發(fā)展步入新時期，夏令營成為我國青少年戶外營地教育開展的主要形式。20世紀90年代，經(jīng)濟體制改革促進了青少年夏令營的市場化發(fā)展，夏令營成為青少年校外教育市場中的重要組成部分，但商業(yè)化發(fā)展的弊病也隨之暴露出來。2000年后，國家體育總局率先明確了青少年戶外體育營地的定位，并長期資助和支持青少年戶外體育營地建設。2016年，國家多部門聯(lián)合出臺有關(guān)政策以鼓勵、支持和規(guī)范青少年戶外營地教育的發(fā)展。如今，我國青少年戶外營地教育已上升到國家戰(zhàn)略層面，是我國青少年體育活動促進計劃的重點方面?；诖?，本研究認為我國青少年戶外營地教育發(fā)展歷程包括四個階段：混沌期(1912-1949年)、萌芽期(1950-1990年)、活躍期(1991-2000年)和統(tǒng)整期(2001年至今)。

1.1 混沌期(1912-1949年)——中國童子軍的成立與發(fā)展

西方研究營地教育起源與發(fā)展的專著中提到營地教育的起源和發(fā)展與童子軍(Boy Scout)息息相關(guān)[8]。童子軍一度被視為我國營地教育的早期雛形[9]。因此，本研究將中國童子軍的成立作為我國青少年戶外營地教育的開端。

童子軍起源于英國，由Robert Baden-Powell(國內(nèi)通譯為“貝登堡”)于1907年在英格蘭創(chuàng)立[10]。童子軍訓練充分尊重和考慮青少年的自然性情、愛好特點，以青少年品格培養(yǎng)、體能提升、技能學習和服務社會作為童子軍的教育目標。通過團隊游戲、身體訓練、戶外露營等形式激發(fā)青少年活力，讓他們在自愿、快樂的生活實踐中實現(xiàn)成功[11]。在自然主義、實證主義教育思潮的影響下，童子軍活動迅速在世界范圍內(nèi)發(fā)展起來。

中華人民共和國成立前，社會局勢動蕩不安，正處在內(nèi)憂外患時期。童子軍的傳入激發(fā)了中國尚武精神的推崇和軍民體育思潮運動[12]。在此背景下，中國童子軍于1912年2月25日在湖北武漢正式成立，隨后迅速遍及全國各地。于雪娟認為童子軍在中國的發(fā)展經(jīng)歷了模仿期、發(fā)展期和異化期[13]。在模仿期，國內(nèi)童子軍組織沿用英國童子軍的教育目標、教育內(nèi)容和教育方法，注重體育技能訓練，通過開展軍事訓練、戶外運動和露營等活動，促進青少年軍事知識積累、技能習得和意志品質(zhì)的提升。在發(fā)展期，童子軍受到了國內(nèi)教育界的認可和政府的關(guān)注，被認作是“輔助青年教育之良法?！盵14]然而，受當時復雜的政治環(huán)境影響，進入異化期的童子軍被深深地打上了政治烙印，逐漸淪為國民黨黨化和獨裁統(tǒng)治的工具，其目標和內(nèi)容與童子軍發(fā)展初衷相去甚遠。在特定時代背景下，中國童子軍帶有濃厚的政治色彩，甚至被貼上了異化標簽。但從歷史的客觀性而言，中國童子軍的發(fā)展是我國青少年戶外營地教育發(fā)展中不可忽略的一段歷程。

1.2 萌芽期(1950-1990年)——國際交流與本土構(gòu)建

隨著中國革命的勝利和新中國的成立，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的共青團、少年先鋒隊逐步開創(chuàng)組織、引導、服務青少年兒童的新局面。時任共青團書記胡克實在全國少年兒童工作會上強調(diào)了夏令營對少年兒童健康發(fā)展的重要意義和價值，鼓勵夏令營活動的開展[15]。宋慶齡從莫斯科考察回國后，創(chuàng)建了新中國第一個少年宮，并參照蘇聯(lián)模式為青少年舉辦豐富多樣的夏令營活動[16]。

此外，國際夏令營交流活動也愈加頻繁。蘇聯(lián)作為社會主義陣營的代表經(jīng)常組織一些社會主義國家的青少年參加各種交流活動。第一批中國少年先鋒隊受邀到蘇聯(lián)參加黑海夏令營。此后，中國曾多次從全國各地選派成績優(yōu)良、多才多藝的優(yōu)秀少先隊員赴蘇聯(lián)、德國、匈牙利、烏克蘭等地參加國際兒童夏令營。在此期間，有關(guān)青少年夏令營的外文資料被引入國內(nèi)。1952年《蘇聯(lián)少年先鋒隊夏令營》譯本的出版向國人揭開了蘇聯(lián)夏令營的神秘面紗，讓更多的國人了解到夏令營這種全新的教育方式。同年8月，《沙沙日記》以一名蘇聯(lián)少年先鋒隊員的視角，通過日記展現(xiàn)出蘇聯(lián)青少年夏令營的全貌與細節(jié)。1988年，中國少年先鋒隊全國工作委員會聯(lián)合北京市青少年宮出版《怎樣組織夏令營》，該書較為系統(tǒng)地介紹了夏令營的設計和準備、組織和管理、活動內(nèi)容形式和方法、各種必需的技能技巧等[17]。隨后，教育部進一步明確了青少年夏令營的基本任務和獨特價值[18]。由此可見，該階段我國青少年戶外營地教育以夏令營為主要形式，其開展方式由“蘇聯(lián)模式”逐步向本土化“少年宮模式”過渡?！拔母铩逼陂g，由于青少年宮等校外教育機構(gòu)成為階級斗爭的陣地，青少年參加“上山下鄉(xiāng)”運動，夏令營活動隨之暫停。

1.3 活躍期(1991-2000年)——商業(yè)化發(fā)展有利有弊

改革開放后，隨著校外教育機構(gòu)的重新運營，夏令營活動陸續(xù)恢復。1992年8月中日兩國在內(nèi)蒙古大草原上聯(lián)合舉辦中日少年兒童探險夏令營，共有77名日本兒童與30名中國兒童參加。中國青少年生存、生活方面的諸多問題在夏令營中暴露出來，如動手能力、應急能力、適應能力均表現(xiàn)出不同程度的落后與不足。作家孫云曉的《夏令營中的較量》記錄了兩國青少年在此次夏令營中的表現(xiàn)，并由此引發(fā)了一場全國教育大討論。由于是在夏令營中暴露出這些問題，夏令營這種教育方式受到了社會的廣泛關(guān)注，同時夏令營被認為是解決我國青少年問題的良策[19]。

與此同時，我國校外教育實現(xiàn)了由新中國成立初期的國家包辦到政府建設和市場化運作并行發(fā)展的過渡。夏令營組織部門由原來的教育部、教委等職能部門逐漸向社會機構(gòu)開放[18]。在此背景下，民間資本的大量涌入豐富了夏令營的活動內(nèi)容與服務類型，為青少年夏令營市場注入活力，青少年夏令營也從起初的新型教育項目逐步發(fā)展成為具有一定規(guī)模的新型教育產(chǎn)業(yè)。并且這一時期的夏令營已不再是少數(shù)優(yōu)秀學生的“特權(quán)獎勵”，廣大青少年可以參與夏令營活動，真正意義上的大眾化夏令營開始發(fā)展。隨著商業(yè)化運作的持續(xù)推進，市場上琳瑯滿目的夏令營項目和課程在一定程度上豐富了我國青少年的業(yè)余文化生活。然而，市場亂象和弊端逐漸暴露出來。由于舉辦主體機構(gòu)來自不同領(lǐng)域，對于青少年夏令營的認知水平、開設初衷不一，國內(nèi)也未有針對夏令營的法律規(guī)定和行業(yè)標準。再加上夏令營對工作人員專業(yè)要求高，活動風險難以把控等因素，越來越多的機構(gòu)開始尋求可以流水作業(yè)、相對安全、效果易顯的夏令營模式。此外，在高考的指揮棒作用下，夏令營中的品格、體魄、意志、情感等非智力因素被沖淡和忽視，取而代之的是對升學率和分數(shù)的追求。在此背景下，很多夏令營機構(gòu)開始以“素質(zhì)教育”為擋箭牌，通過“名人效應”投家長所好，憑借邀請課程名師、備考專家、外籍教師等方式吸引學生。夏令營與課后補習、課外輔導的邊界越來越模糊，甚至淪為應試教育的附庸[20]。在應試教育的唯分數(shù)論作用下，在市場商業(yè)化運作的利益驅(qū)使下，本著促進青少年全面發(fā)展的夏令營被埋沒其中，而“變了味的夏令營”受到追捧。無標準、無約束的商業(yè)化進程使得青少年夏令營市場無序發(fā)展。

1.4 統(tǒng)整期(2001年至今)——“營地+”引領(lǐng)營地教育新發(fā)展

20世紀80年代，戶外運動傳入我國，逐漸成為一種時尚的運動項目和健康的生活方式。在西方，戶外運動作為青少年戶外營地教育課程的重要內(nèi)容，旨在通過戶外實踐促進青少年培養(yǎng)獨立、適應、合作等方面的能力[21]。戶外運動發(fā)展與青少年戶外營地教育聯(lián)系緊密。據(jù)此，“營地+體育”成為我國青少年戶外營地教育在現(xiàn)階段發(fā)展的初始路徑。

我國“營地”和“體育”的首次聯(lián)合始于2004年。國家體育總局開始進行國家級青少年戶外體育活動營地的命名和資助工作，這是新國成立以來國家正式提出“青少年戶外營地”概念。2004-2013年，國家體育總局共命名資助了10批次，共計121個國家級青少年戶外體育活動營地，青少年營地的創(chuàng)建工作初具規(guī)模。在國家體育總局的積極倡導下，我國青少年戶外營地教育步入正式發(fā)展軌道。2008年，教育部和財政部協(xié)商利用中央彩票公益金和財政補貼并行的方式，在國內(nèi)建立了150個大型的青少年戶外活動與教育實踐基地，標志著我國青少年戶外營地教育真正意義上的形成[22]。

2013-2017年，國務院先后發(fā)布《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》等文件，大力推進中小學生開展研學旅行，鼓勵學校開展寓教于游的課外實踐活動[23-25]。雖然研學旅行和營地教育存在一定差異，但二者皆以學生為中心，通過體驗式教學方式，鼓勵青少年在真實情景中親身實踐，從而促進相關(guān)能力的發(fā)展與提升。由于研學旅行和營地教育在價值、意義和特點等方面有眾多契合點。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中二者在市場上處于邊界模糊的狀態(tài)。“營地+研學”模式有效整合了教育、體育、旅游等資源，為青少年提供更為豐富多元的校外教育活動開展平臺，同時為前期市場化背景下青少年夏令營教育內(nèi)容的野蠻發(fā)展指明方向。自此階段起，在相關(guān)政策的引領(lǐng)和指導下我國青少年戶外營地教育發(fā)展邁入方向統(tǒng)一，資源整合的統(tǒng)整階段。

總體來看，我國青少年戶外營地教育從混沌期的政治工具到萌芽期的稀缺教育資源，從商業(yè)化發(fā)展的大眾夏令營產(chǎn)品到國家標準引領(lǐng)下的教育體系，其性質(zhì)、形式、目標、內(nèi)容等隨歷史變遷而不斷變化。自1912年至今，我國青少年戶外營地教育的發(fā)展歷經(jīng)百年，發(fā)展歷程漫長且曲折。

2 我國青少年戶外營地教育發(fā)展的階段特征

我國青少年戶外營地教育發(fā)展過程中受政治時局、社會價值、經(jīng)濟發(fā)展等方面影響，逐步形成獨具特色的發(fā)展路徑與開展模式。在我國社會、經(jīng)濟、文化等的持續(xù)發(fā)展下，青少年戶外營地教育在不同發(fā)展階段特有的歷史背景下呈現(xiàn)出鮮明的階段特征。

中華人民共和國成立前，童子軍的開展為當時的青少年提供了身體和精神的訓練，加強了青少年自身與民族的聯(lián)系。但由于政治局勢不明朗，最終被作為控制青年人思想和行為的手段，工具性特征突出。中華人民共和國成立后，在黨和國家的支持下，夏令營作為我國青少年戶外營地教育開展的主要形式，以境外交流和本土建立為主。受經(jīng)濟、文化等影響，唯有少數(shù)學生才可參加的夏令營作為一種小眾的教育資源具有稀缺性特征。90年代后，在市場開放、經(jīng)濟發(fā)展和人民需求的多重作用下，夏令營從國家包辦轉(zhuǎn)為市場化運作，商業(yè)性特征開始顯現(xiàn)。在我國青少年戶外營地教育商業(yè)化發(fā)展的持續(xù)進程中，其教育價值受到廣泛認可，黨和國家加強了對營地相關(guān)行業(yè)的規(guī)范與管理，有關(guān)部門出臺相關(guān)標準、組織資質(zhì)培訓、開展示范項目等，進一步凸顯出現(xiàn)階段我青少年戶外營地教育的規(guī)范性。

2.1 工具性(1912-1949年)

體育被作為一種工具化策略是特定階段的歷史產(chǎn)物，近代中國民族危難之際，體育擔負起了鍛煉國民身體、改善民族精神面貌這一時代重任?！斑@種以國家和民族生存作為身體開發(fā)的依據(jù)，雖然是一個具有時代性的結(jié)果，卻也造成中國人的身體自此步入一個與國家命運緊密聯(lián)系的狀態(tài)，在國家、國權(quán)成為主要價值所在的情況下，身體的欲望成為首先需要節(jié)制的對象，其次則是對身體機能進行一個軍事化與規(guī)格化的調(diào)養(yǎng)，希望借此達到重振國權(quán)與國力的目的。”[26]童子軍在我國的發(fā)展也是如此，體育活動、軍事訓練和意志發(fā)展均是為了青少年在軍事環(huán)境下實用技能的發(fā)展和精神面貌的培養(yǎng)。在特定的社會歷史條件下，童子軍帶有濃厚的工具性色彩。在政治局勢混亂的建國前期，童子軍作為我國青少年戶外營地教育的雛形，在政治高壓下讓位于單一的軍事訓練，忽略了青少年的發(fā)展需要，背離了教育本質(zhì)，最終成為無益社會進步和青少年發(fā)展的政治工具。

2.2 稀缺性(1950-1990年)

中華人民共和國成立后，國內(nèi)局勢趨于穩(wěn)定，黨和國家高度重視青少年的健康成長和全面發(fā)展。夏令營作為這一階段我國青少年戶外營地教育開展的主要形式，國際交流為其發(fā)展提供了新視野。值得注意的是，無論是送去參加俄羅斯黑海營地的第一批少先隊員，還是派遣到其他國際夏令營學習交流的青少年，他們皆為指定選派的優(yōu)秀學生代表。這一時期我國夏令營的參與資格帶有一定獎勵性質(zhì)，被作為一種稀缺珍貴的教育資源。在引鑒外域經(jīng)驗和本土嘗試的雙重合力下，全國各地陸續(xù)開展的夏令營也多為政府出資，由青少年宮組織的公益性活動，受眾學生十分有限。大眾只能通過新聞報道、引進書籍等渠道對青少年夏令營的形式和內(nèi)容進行間接了解，更加凸顯出這一時期青少年夏令營的稀缺性。

2.3 商業(yè)性(1991-2000年)

隨著我國經(jīng)濟水平的提高，兒童對校外教育活動需求的增多和市場的全面開放加快了青少年夏令營大眾化、商業(yè)化的進程。隨著中日青少年夏令營所引發(fā)的社會關(guān)注和討論，夏令營被視為開展我國青少年素質(zhì)教育的有效途徑。大量社會資本的融入使得青少年夏令營市場空間被打開，夏令營的參與資格也由之前的精英兒童放開至普通兒童，面對大眾的多樣化需求，青少年夏令營的服務內(nèi)容和開展形式也更加豐富多元。在這一時期，我國青少年戶外營地教育的發(fā)展因需求的提高、資本的聚集、受眾面的擴大而顯得充滿市場活力，商業(yè)性特征尤為突出。

2.4 規(guī)范性(2001年至今)

“營地+體育”模式為我國青少年戶外營地教育的未來發(fā)展定下了基調(diào)，加強了營地與青少年體育發(fā)展間的聯(lián)系，統(tǒng)一了青少年營地的內(nèi)容范疇。隨后，相關(guān)政策的相繼發(fā)布促進了我國青少年戶外營地教育的規(guī)范化發(fā)展。從發(fā)布部門來看，2016年以前，有關(guān)青少年營地政策主體以國家體育總局為主，2016年教育部等十一部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》則開啟了我國青少年戶外營地教育發(fā)展由單一部門主導到多部門聯(lián)動的新局面。教育、體育、旅游等多部門聯(lián)動為我國青少年戶外營地教育的發(fā)展帶來政策紅利。從政策的內(nèi)容來看，國家級營地建設標準的制定[27]和青少年研學旅行服務規(guī)范的確立[28]開始構(gòu)建和完善我國青少年營地建設和相關(guān)服務標準，標志著我國青少年戶外營地教育發(fā)展從“無序”到“有序”的轉(zhuǎn)變。同時，以中國登山協(xié)會為代表的青少年戶外營地教育發(fā)展促進機構(gòu)，通過開展全國營地指導員培訓、全國青少年戶外體育活動管理人員培訓，從營地規(guī)劃、課程建設、人才培養(yǎng)、企業(yè)引導等方面助力青少年戶外營地教育的規(guī)范發(fā)展。2019年《體育強國建設綱要》明確將青少年體育冬夏令營體系構(gòu)建、青少年戶外體育活動營地的發(fā)展作為我國青少年體育活動促進計劃的重點方面，青少年戶外營地教育發(fā)展已上升至國家戰(zhàn)略層面。2021年，“雙減”政策的頒布拉開了我國依法監(jiān)管校外培訓機構(gòu)的序幕，特別針對校外培訓機構(gòu)的相應監(jiān)管措施，如對培訓機構(gòu)數(shù)量、培訓時間、培訓價格的限制和禁止資本化等在全國范圍內(nèi)展開[29]。在此背景下，營地教育的市場化發(fā)展也將受到相應的監(jiān)管與整治。在多方協(xié)同下，現(xiàn)階段我國青少年戶外營地教育的規(guī)范性特征將得到進一步的彰顯與加強。

3 我國青少年戶外營地教育發(fā)展的未來展望

當下正處于我國青少年戶外營地教育發(fā)展的關(guān)鍵時期，從現(xiàn)階段國家政策和市場發(fā)展來看，我國青少年戶外營地教育的未來發(fā)展充滿活力。歷經(jīng)百年的中國青少年戶外營地教育，在漫長曲折的發(fā)展進程中形成了獨具特色的發(fā)展之路，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。混沌期童子軍在工具化作用下教育目標的偏移，萌芽期外域營地文化的碰撞，活躍期夏令營市場的商業(yè)化發(fā)展，都為我國青少年戶外營地教育的未來發(fā)展提供歷史借鑒和經(jīng)驗指引。基于此，本研究認為我國青少年戶外營地教育的未來發(fā)展應注重教育功能的凸顯、規(guī)范發(fā)展的統(tǒng)籌和國際交流的加強。

3.1 堅持“立德樹人”育人目標，突出實踐育人功能

出于種種原因，青少年戶外營地教育的育人功能始終未能得到良好、充分的體現(xiàn)。當下，青少年戶外營地教育應培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人，其教育價值如何充分發(fā)揮等問題亟待解決和統(tǒng)一。習近平總書記提出的“立德樹人”思想是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，為培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人提供了根本遵循。 有別于學校教育中學科教育的人才培養(yǎng)，營地教育在輔助青少年樹立信心，養(yǎng)成獨立的品行與道德等方面影響效果顯著[30]。因此，青少年戶外營地教育應始終將“立德”作為育人根本，把青少年的品德塑造放在教育目標的首位，將“立德樹人”落實到營地教育的教學活動中、人文氛圍中和營地生活中。同時，體驗式學習作為青少年戶外營地教育的核心，注重在實踐中發(fā)展學生的體力、適應力和創(chuàng)造力。充分利用營地中的戶外運動、自然環(huán)境、團隊合作和集體生活等多元教育場景，鼓勵青少年身體力行和主動探究，在潛移默化中促進青少年的道德品質(zhì)培養(yǎng)、良好習慣養(yǎng)成、強健體魄打造和完整人格形成。充分發(fā)揮戶外營地教育中實踐環(huán)節(jié)的育人優(yōu)勢，為青少年的實踐能力提升提供一個安全、開放的發(fā)展空間。

3.2 加強規(guī)范管理，增強公益屬性

不論是在萌芽期、活躍期還是在統(tǒng)整期，政府在促進我國青少年戶外營地教育發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。青少年戶外營地教育在我國發(fā)展之初是由政府主導，而后在市場化運作下逐漸發(fā)展壯大。在萌芽期，公益性質(zhì)的夏令營為青少年提供了高質(zhì)量的教育平臺，優(yōu)質(zhì)的教育資源對有幸參與的青少年而言意義非凡。在活躍期，商業(yè)化運作對于戶外營地教育的發(fā)展進程具有一定的積極影響，對于夏令營的大眾化普及起到促進作用。然而在無標準的市場環(huán)境下營地教育被商家粗略復制，甚至改造成為“打著素質(zhì)教育幌子”的斂財工具[31]。因此，助力青少年戶外營地教育健康發(fā)展的關(guān)鍵在于平衡好其公益性和商業(yè)性。首先，青少年戶外營地教育從屬于教育范疇。因此，應由教育部門主導其未來發(fā)展。面對市場資本的涌動和廣大青少年的需求，應充分發(fā)揮政府主導的優(yōu)勢，號召相關(guān)部門的支持和投入，開展更多公益性質(zhì)的戶外營地教育項目，讓更多的青少年能夠享有參與營地教育的機會。實際上，2018年由國家體育總局青少司、登山運動管理中心開展的“營動中國”項目，旨在凸顯營地教育示范性、引導性和“不以營利為目的”的公益性。2019年“營動中國”項目前后有10期示范公益性質(zhì)夏令營，逾100期社會化公益性營地活動，預計有兩萬名青少年參與。這為青少年戶外營地教育的公益性發(fā)展提供了一個示例。其次，明確適度商業(yè)開發(fā)的范疇和內(nèi)容。通過制定科學、合理的政策規(guī)范和質(zhì)量標準，對青少年戶外營地教育組織進行檢查監(jiān)督，加強青少年戶外營地教育市場的監(jiān)管，保證青少年戶外營地的教育純粹性,避免受到資本博弈的侵蝕與裹脅。

3.3 加強國際交流，打造中國特色

第十二屆世界營地教育大會以“one world,one camp”為主題在北京舉辦，極大提高了我國營地教育在國際上的知名度與影響力，也為其未來的國際化發(fā)展拓寬道路。新時代的教育對外開放工作要借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進我國教育改革與發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力[32]。因此，我國青少年戶外營地教育在未來發(fā)展的過程中應借鑒國際上知名營地教育組織的運營、管理等方面的先進經(jīng)驗，完善我國戶外營地教育現(xiàn)階段的短板與不足，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我國戶外營地教育實力和創(chuàng)新能力。世界營地教育發(fā)展的歷史和經(jīng)驗表明，青少年營地已經(jīng)成為雙邊和多邊教育合作交流的重要平臺[33]。2021年11月16日，在中俄人文合作委員會上啟動以“青少年營地”為有力抓手，擴大兩國基礎教育領(lǐng)域的合作，從國家教育與發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，促進國家營地交流。該項合作一方面凸顯了國家對于青少年營地教育發(fā)展的國際眼光和長效規(guī)劃。另一方面也表明，我國青少年營地可作為促進中外文化交流、增強國際聯(lián)系的重要渠道。

此外，在謀求青少年戶外營地教育發(fā)展過程中除了擁有國際視野也應兼具國家情懷。在青少年戶外營地教育的設計和開展中，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族特色融入營地的空間環(huán)境之中、課程內(nèi)容之中、人文氛圍之中，形成獨具中國特色的青少年戶外營地教育形式與內(nèi)容。在營地教學實踐中，增強青少年身體素質(zhì)的同時注重青少年家國情懷的培養(yǎng)，以提升我國青少年的民族自信和民族自豪感。還可以通過邀請外國青少年到中國營地感受中國文化，體驗民族特色，讓中國的營地走向世界，為青少年營地教育的共同繁榮貢獻中國智慧和力量。