曲麗娜

（山東省青島萊西市姜山鎮(zhèn)人民政府，山東 青島 266603）

從本質(zhì)上來看，蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全涉及多方面因素，所以針對其生產(chǎn)全過程所開展的安全監(jiān)管工作，也要實(shí)現(xiàn)對于整個范圍的全面覆蓋，包括生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的每一流程都需要落實(shí)蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管措施，此舉能夠幫助工作人員更好地消除存在于蔬菜生產(chǎn)各個階段的安全威脅以及質(zhì)量隱患，進(jìn)而助力蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的全方位提升。

1.構(gòu)建蔬菜全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的宗旨和內(nèi)容

1.1 宗旨

有關(guān)部門需要嚴(yán)格遵循著全方位服務(wù)的理念，進(jìn)而從整體性著手將蔬菜生產(chǎn)菜和后續(xù)的經(jīng)營銷售等多個環(huán)節(jié)有效結(jié)合起來，強(qiáng)化開展對于其質(zhì)量安全的管控工作，建立起具有全過程性的蔬菜農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。該舉措的實(shí)施可以有效消除其潛在的各項(xiàng)事故隱患，最大限度降低各類安全事故出現(xiàn)的可能性。強(qiáng)化對于目標(biāo)分解的應(yīng)用可以全面落實(shí)對于蔬菜生產(chǎn)或者是蔬菜農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中所具有的關(guān)鍵性流程的監(jiān)管，這樣便可以適應(yīng)消費(fèi)者在食品安全方面所提出的要求。

在對產(chǎn)前安全管控目標(biāo)進(jìn)行制定時(shí)，工作人員需要綜合考慮多維度的蔬菜產(chǎn)品認(rèn)知，從源頭上保障蔬菜種子的科學(xué)合理存放，進(jìn)而科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)對于蔬菜的采購。而在產(chǎn)中監(jiān)管方面則需要將側(cè)重點(diǎn)放在病蟲害的防控上，同時(shí)還要能夠?qū)崿F(xiàn)對于多樣化蔬菜病蟲害的防治，并確保預(yù)防性措施在其中占據(jù)較大的比重，在蔬菜銷售監(jiān)管方面，工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施蔬菜質(zhì)量分級，并確保其層次性和清晰性。與此同時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求的采收時(shí)間進(jìn)行采收工作。在無害化處理方面，有關(guān)單位需要更加全面地建立起全過程監(jiān)管體系，并確保其具有良好的可追溯性，以便于實(shí)現(xiàn)對于植株殘?bào)w以及不合格蔬菜的高質(zhì)量處理。

1.2 內(nèi)容

對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)來說，產(chǎn)品本身的質(zhì)量安全直接關(guān)系到其能否得到高效地交易流通。在通常情況下，針對蔬菜農(nóng)產(chǎn)品所構(gòu)建起的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系本身作為一種技術(shù)規(guī)范有著突出的強(qiáng)制性，其中安全標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品自身的物理、化學(xué)以及生物性質(zhì)。其質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括以下兩方面：一方面是其在衛(wèi)生和質(zhì)量方面的要求；另一方面則是保障蔬菜農(nóng)產(chǎn)品健康食用的檢驗(yàn)方法以及生產(chǎn)技術(shù)。針對蔬菜農(nóng)產(chǎn)品所開展的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)了對于從蔬菜種植到上餐桌全過程的覆蓋，呈現(xiàn)出了整體性以及全方位的特點(diǎn)。質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的根本目的便是從源頭上降低威脅產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患出現(xiàn)的可能性，切實(shí)發(fā)揮出質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際監(jiān)管效果，保障全部生產(chǎn)過程的科學(xué)性以及合理性。例如，在生產(chǎn)之前應(yīng)當(dāng)使得蔬菜種子能夠得到安全有效地存放，而在生產(chǎn)過程中則要科學(xué)采取預(yù)防病蟲害的措施，在生產(chǎn)之后，又要優(yōu)化其銷售方式，針對生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的不合格蔬菜以及植株殘留采取無害化的處理措施，以有效為人們的食品安全提供保證。

2.蔬菜全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成要素及構(gòu)建策略

2.1 構(gòu)成要素

2.1.1 生產(chǎn)前

若想保障蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和有效性，則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于蔬菜生產(chǎn)全過程的重視，實(shí)現(xiàn)對其的全方位監(jiān)管。結(jié)合實(shí)際情況來看，其所涉及的內(nèi)容比較豐富，并且存在著極多的影響因素，所以農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化同各個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的結(jié)合，進(jìn)而從更多方面著手深化落實(shí)對于蔬菜生產(chǎn)前的質(zhì)量安全監(jiān)管。具體內(nèi)容包括棚室管理、土壤消毒以及產(chǎn)地環(huán)境選擇等等。例如，工作人員在對蔬菜種子進(jìn)行選擇和種植之前需要事先勘察種植區(qū)域的具體狀況，并綜合其所得到的各種信息數(shù)據(jù)，以便于更好地創(chuàng)設(shè)出良好的種植環(huán)境。為了能夠進(jìn)一步保障蔬菜的持續(xù)平穩(wěn)生長，工作人員需要注重生產(chǎn)前各個環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)以及管理工作，最大限度降低化肥和農(nóng)藥等的使用量。高質(zhì)量的前期管理可以有效提升蔬菜農(nóng)產(chǎn)品自身對于病害的抵抗性，特別是在選擇蔬菜種子的過程中，工作人員既要詳細(xì)分析種植區(qū)域所面臨的多種影響因素，還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)開展對于種子真實(shí)度以及純度等的研究工作，以免其所選擇的蔬菜種子中帶有病毒，進(jìn)而從根本上為蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的健康生長營造良好的生長環(huán)境。

2.1.2 生產(chǎn)中

對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，各個領(lǐng)域的發(fā)展對其有著極為關(guān)鍵的影響，在人們的生活中，蔬菜是至關(guān)重要的生活必需品之一，既要能夠滿足其在數(shù)量方面的要求，同時(shí)還要確保蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能夠同當(dāng)下社會發(fā)展的需求相適應(yīng)，以免其對于人民群眾的身體健康和生命安全產(chǎn)生負(fù)面影響。相對于生產(chǎn)前來說，生產(chǎn)過程中對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品所進(jìn)行的監(jiān)管工作比較復(fù)雜，涉及蔬菜栽培、生產(chǎn)記錄等多個環(huán)節(jié)，具體的工作內(nèi)容也相對較多。具體包括消毒、土壤處理以及病蟲害防治等等，這些工作的開展對于工作人員的工作行為等均有著極為嚴(yán)格的要求。工作人員在實(shí)施監(jiān)管時(shí)需要強(qiáng)化對于各種影響因素的認(rèn)識和分析，而病蟲害則是其中比較關(guān)鍵的一種。病蟲害的產(chǎn)生同蔬菜農(nóng)產(chǎn)品最終的質(zhì)量以及產(chǎn)量有著密切的關(guān)聯(lián)。相關(guān)工作人員需要對病蟲害產(chǎn)生的原因及類型進(jìn)行詳細(xì)明確，進(jìn)而在病蟲害產(chǎn)生初期便采取科學(xué)合理的預(yù)防策略，進(jìn)而達(dá)到避免病蟲害范圍擴(kuò)大的效果，最大限度降低病蟲害對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品正常生長所產(chǎn)生的負(fù)面影響。此外，工作人員還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化落實(shí)對于化肥以及農(nóng)藥等的控制，盡可能加強(qiáng)對于有機(jī)肥以及生物農(nóng)藥等的應(yīng)用，基于綠色生產(chǎn)的理念進(jìn)行蔬菜種植，這樣便可以盡量同人們生活對于蔬菜的需求相適應(yīng)。例如我國有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于綠色農(nóng)產(chǎn)品種植的重視，同時(shí)還要積極引進(jìn)先進(jìn)科技，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行種植以及管理方式的創(chuàng)新，始終圍繞著“綠色防控”這一根本目標(biāo)采取高效的管控措施，在后續(xù)質(zhì)量安全監(jiān)管的過程中有意識地減少對于農(nóng)藥和化肥的使用，為蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的自然生長提供充分的保障。

2.1.3 生產(chǎn)后

在生產(chǎn)后，工作人員同樣需要加強(qiáng)對于其質(zhì)量安全監(jiān)管，但從目前來看，部分工作人員并沒有意識到該環(huán)節(jié)安全管理的重要性?；诖?，相關(guān)工作人員需要注重產(chǎn)品貯藏、殘?bào)w植株以及蔬菜運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴母咝幚?。從目前來看，絕大多數(shù)的蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全管理都是使用分級采收法，這一方法的有效應(yīng)用能夠充分同各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求相適應(yīng)，還能夠從根本上為蔬菜本身的質(zhì)量和價(jià)格提供保障。例如當(dāng)前部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的恒溫保鮮貯藏，并能夠高質(zhì)量開展對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的采收以及篩選工作，此舉可以在極大程度上確保其在標(biāo)準(zhǔn)以及品質(zhì)方面的統(tǒng)一性。除此以外，強(qiáng)化對于信息化技術(shù)和現(xiàn)代化檢測設(shè)備的應(yīng)用可以全面實(shí)現(xiàn)對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測工作，這種先進(jìn)的措施能夠進(jìn)一步為蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提供更加全面的保障。

2.2 構(gòu)建策略

2.2.1 完善標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建目標(biāo)

綜合考慮當(dāng)下我國在蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的實(shí)際情況來看，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍沒有構(gòu)建起更加健全完善的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，若想真正強(qiáng)化落實(shí)對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，則應(yīng)當(dāng)在原有的基礎(chǔ)上對構(gòu)建目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的明確和完善。具體來看，各個部門以及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極主動地參與到其中，并詳細(xì)落實(shí)對于工作人員工作職責(zé)以及工作內(nèi)容的劃分。與此同時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)針對蔬菜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后質(zhì)量安全情況展開全過程的管理工作，針對那些會對蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生影響的多種因素展開更為全面詳細(xì)的分析工作，進(jìn)而精確地明確其問題產(chǎn)生的源頭，同時(shí)還要采取科學(xué)合理的措施對其科學(xué)有效地處理，這樣便能夠進(jìn)一步提升其質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施成效，并保障其安全監(jiān)管機(jī)制的科學(xué)落實(shí)，最大限度減少蔬菜農(nóng)產(chǎn)品所具有的質(zhì)量安全問題，為我國的食品安全發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。此外，工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合蔬菜農(nóng)產(chǎn)品在種植、生產(chǎn)以及運(yùn)輸過程中能夠所面臨的各種隱患和負(fù)面條件展開針對性地質(zhì)量控制工作，并積極構(gòu)建起切實(shí)可行的監(jiān)管體系，在各工作環(huán)節(jié)中對其進(jìn)行全面實(shí)施，這便可以最大限度起到對相關(guān)工作開展的約束性和規(guī)范性作用。同時(shí)還能夠促使工作人員在管理階段第一時(shí)間定位影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，進(jìn)而采取有效的措施予以妥善解決，從根本上為蔬菜農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的進(jìn)一步提升提供保障。

2.2.2 健全完善安全監(jiān)管機(jī)制

為了構(gòu)建起更為切實(shí)可行的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，相關(guān)工作人員需要在原有的基礎(chǔ)上對相應(yīng)的安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行健全和完善，具體包括以下幾方面：首先便是針對蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)建起相應(yīng)的安全執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上組織進(jìn)行重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動，針對各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開大力的執(zhí)法檢查工作，堅(jiān)決打擊那些違規(guī)違法行為。與此同時(shí)，有關(guān)部門還要在原有的基礎(chǔ)上加大其在案件查辦以及懲處等多方面的工作力度，促進(jìn)刑事司法同農(nóng)業(yè)執(zhí)法之間的高質(zhì)量銜接，并形成科學(xué)有效的應(yīng)急處置機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對于各類突發(fā)事件的及時(shí)妥善應(yīng)對。其次，應(yīng)當(dāng)積極開展對于社會共治機(jī)制的健全和完善工作，這樣便可以切實(shí)展現(xiàn)出行業(yè)監(jiān)管的實(shí)質(zhì)性作用，在原有的基礎(chǔ)上優(yōu)化建立有獎舉報(bào)制度，向全社會公布相應(yīng)的監(jiān)督舉報(bào)電話，號召全體人員都能夠深層次地參與到蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作當(dāng)中。與此同時(shí)，有關(guān)部門還可以加強(qiáng)對于現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，通過微信公眾號、抖音短視頻等多種形式，將蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測信息發(fā)布在其中，此舉能夠更為全面地接受來自群眾的監(jiān)督，營造出良好的蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督氛圍。最后則需要建立起科學(xué)可行的考核評價(jià)體系，并使得其最終的考核結(jié)果能夠同工作人員的工資、晉升等掛鉤，此舉可以充分激發(fā)工作人員的工作熱情，并調(diào)動起干部的主觀能動性，促使其更加積極主動地投入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作當(dāng)中去，為安全監(jiān)管機(jī)制的高效落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2.3 科學(xué)構(gòu)建生產(chǎn)流程體系

除了要健全完善安全監(jiān)管機(jī)制以外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起科學(xué)的生產(chǎn)流程體系，相關(guān)工作人員需要針對當(dāng)前現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并科學(xué)開展目標(biāo)管理以及技術(shù)指導(dǎo)，促使蔬菜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠嚴(yán)格從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程出發(fā)開展生產(chǎn)活動，鼓勵農(nóng)民積極使用那些低殘留、低毒以及高效的農(nóng)藥，為農(nóng)藥的安全、高效使用創(chuàng)造良好的條件。除此以外，有關(guān)部門還要向廣大的蔬菜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳和推廣當(dāng)前新興的生物防治技術(shù)，通過各種生態(tài)農(nóng)藥新技術(shù)的應(yīng)用加速落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)換，進(jìn)而促進(jìn)從產(chǎn)品質(zhì)量安全的全方位提高。此外，研究人員還需要搭建起良好的追溯信息平臺，并多維度為追溯工作的開展提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)指導(dǎo)，在原有的基礎(chǔ)上促進(jìn)其追溯范圍的有效擴(kuò)大。為保障生產(chǎn)流程體系的完善性，應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建起全面的檢驗(yàn)體系，具體來看，工作人員需要對各地區(qū)現(xiàn)有的檢測資源進(jìn)行優(yōu)化整合，并針對檢測人員以及檢測設(shè)施進(jìn)行完善，進(jìn)而推動其現(xiàn)有綜合檢測能力的提升，確保生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的有效銜接，堅(jiān)決落實(shí)五有標(biāo)準(zhǔn)。此外，工作人員需要規(guī)范化落實(shí)對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的建設(shè)工作，同時(shí)還要構(gòu)建起高素質(zhì)的村級質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，建立起全方位覆蓋的村級服務(wù)站點(diǎn)，敦促其在日常工作中充分展現(xiàn)出其基層監(jiān)管作用。

2.2.4 強(qiáng)化落實(shí)三方監(jiān)管責(zé)任

監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)主要包括以下三方面：首先便是促進(jìn)政府屬地責(zé)任的落實(shí)，縣級政府需要從整體的角度著手保障其屬地范圍之內(nèi)蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作的持續(xù)平穩(wěn)開展，并在現(xiàn)有的政府議事范圍中實(shí)現(xiàn)對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的融入。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起良好的責(zé)任追究制度以及財(cái)政投入保障基礎(chǔ)，使其作為一個重要的績效考核指標(biāo)納入部門考核工作當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方面影響因素，結(jié)合實(shí)際情況增加其考核的權(quán)重，確保其能夠在日常工作中得到高質(zhì)量落實(shí)。其次便是要妥善落實(shí)部門在監(jiān)管方面的責(zé)任，對于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作來說，農(nóng)業(yè)局是工作開展的主體單位，為提升其工作開展質(zhì)量和效率，應(yīng)當(dāng)對其任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步的明確，并采取分級管理的方式，保障責(zé)任能夠?qū)訉勇鋵?shí)，強(qiáng)化開展對于蔬菜全過程的網(wǎng)格化管理工作，若是其涉及重大的質(zhì)量安全事件，則需要從相關(guān)要求和規(guī)定出發(fā)堅(jiān)決對其責(zé)任進(jìn)行追究。最后便在于生產(chǎn)者主體責(zé)任的有效落實(shí)，在蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，生產(chǎn)者本身便是其第一責(zé)任人，所以有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從法律出發(fā)構(gòu)建起科學(xué)合理的自律檢測、進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯以及召回等多種制度，并強(qiáng)化建設(shè)起相應(yīng)的誠信體系，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對自我約束機(jī)制進(jìn)行健全和完善，并在日常工作中妥善執(zhí)行各種制度，切實(shí)展現(xiàn)出制度本身所具有的規(guī)范性和約束性作用，繼而從制度執(zhí)行層面為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供充足的保障。

3.結(jié)論

綜上所述，積極構(gòu)建起全過程覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠?yàn)槭卟松a(chǎn)各個環(huán)節(jié)工作的開展提供方向性的指引，對于我國未來蔬菜行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于全過程質(zhì)量安全監(jiān)管的重視，進(jìn)而從多環(huán)節(jié)著手消除蔬菜的質(zhì)量安全隱患，更好地適應(yīng)當(dāng)下社會消費(fèi)者對于蔬菜品質(zhì)和安全性的需求。