許存軍 王光林
(1.山東省濟(jì)南市林場(chǎng),山東 濟(jì)南 250014;2.山東省濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化局,山東 濟(jì)南 250099)
所謂“生態(tài)林業(yè)”,就是以人為本。在林場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮人的作用,針對(duì)各種問(wèn)題提出具體可行的對(duì)策,踐行可持續(xù)發(fā)展的理念,在滿(mǎn)足社會(huì)需求的同時(shí),帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。生態(tài)林場(chǎng)作為生態(tài)林業(yè)的重要組成部分,其重要性不言而喻。只有綜合整合生態(tài)林場(chǎng)的各種資源,結(jié)合當(dāng)今先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),提高林業(yè)信息化和機(jī)械化的發(fā)展速度,選拔具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能的林業(yè)人才,并在相關(guān)政策的支持下,才能逐步完善生態(tài)林業(yè)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生和提升。在中國(guó)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展中,管理者也需要運(yùn)用先進(jìn)的發(fā)展理念,明確林業(yè)發(fā)展的目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)正緩慢地由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí),集約化的增長(zhǎng)方式不可避免地對(duì)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。特別是在我國(guó)北方高原地區(qū),水土流失情況十分嚴(yán)重。隨著污染的加劇,森林面積在過(guò)去幾十年也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。因此,對(duì)于我國(guó)的社會(huì)建設(shè)而言,建設(shè)生態(tài)林場(chǎng)勢(shì)在必行。近年來(lái),中國(guó)的政策大力支持林業(yè)生產(chǎn)。綠水青山就是金山銀山。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,生態(tài)林場(chǎng)內(nèi)部管理者必須及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向,加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)建設(shè),以經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為最終目標(biāo),在全面改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境的同時(shí),堅(jiān)持雙管齊下,共同推進(jìn)生態(tài)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。
通過(guò)對(duì)濟(jì)南林業(yè)部門(mén)和生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)過(guò)程的調(diào)查分析,可以看出,現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)部門(mén)的發(fā)展重點(diǎn)仍然不明確,生態(tài)林場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)仍然模糊不清。在這種狀態(tài)下,生態(tài)林場(chǎng)既缺乏相應(yīng)的政策支持,也沒(méi)有準(zhǔn)確的發(fā)展定位。在這些問(wèn)題的制約下,森林資源不能得到很好的利用,生態(tài)林場(chǎng)無(wú)法維持。特別是在荒山綠化的過(guò)程中,林木的培育不到位,因而失去了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的資格。
這些問(wèn)題的存在不僅降低了濟(jì)南生態(tài)林場(chǎng)的利用效率,而且阻礙了濟(jì)南新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅嚴(yán)重制約了生態(tài)林場(chǎng)的建設(shè),而且阻礙了濟(jì)南林場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)程。
在濟(jì)南導(dǎo)致生態(tài)林場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r不穩(wěn)定的主要因素有兩個(gè):一是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對(duì)較差,林地和山區(qū)建設(shè)經(jīng)常受阻。同時(shí),隨著林地產(chǎn)出效益的不斷提高,少數(shù)地區(qū)的農(nóng)民爭(zhēng)相搶占林地,導(dǎo)致濫亂砍濫伐現(xiàn)象頻發(fā),導(dǎo)致該地區(qū)發(fā)展形勢(shì)不穩(wěn)定。其次,地方政府生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民觀念存在差異。由于我國(guó)地形遼闊、地形眾多,在一些生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū),大多數(shù)生態(tài)林場(chǎng)的布局缺乏合理性。當(dāng)?shù)卣疀](méi)有準(zhǔn)確定位生態(tài)林場(chǎng)的建設(shè),但一些農(nóng)民對(duì)林場(chǎng)提出了更高的要求。因此,這兩個(gè)概念不統(tǒng)一,導(dǎo)致了當(dāng)?shù)匕l(fā)展形勢(shì)的不穩(wěn)定。
在濟(jì)南生態(tài)林場(chǎng)已經(jīng)有了相應(yīng)的管理制度,但還不完善。通過(guò)研究和分析生態(tài)林場(chǎng)的相關(guān)規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有完備的規(guī)章制度,管理體系并不完善,相關(guān)單位出現(xiàn)漏洞,在資源分配的過(guò)程中,林地資源利用效率很低,而相關(guān)部門(mén)和單位沒(méi)有主動(dòng)充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)自主權(quán),導(dǎo)致整個(gè)濟(jì)南生態(tài)林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力大大降低,這與追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的三大目標(biāo)背道而馳。
目前,濟(jì)南生態(tài)林場(chǎng)的整體經(jīng)營(yíng)體制還處于落后狀態(tài)。許多管理者以傳統(tǒng)的方式工作,對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展知之甚少,在工作過(guò)程中,很難為生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)的管理支持。管理制度落后的重要原因還包括相關(guān)部門(mén)政策更新滯后,信息溝通不暢,導(dǎo)致發(fā)展滯后的現(xiàn)象。與此同時(shí),在生態(tài)林場(chǎng)的管理系統(tǒng),管理人員作為一個(gè)重要組成部分,沒(méi)有得到相對(duì)應(yīng)的工作機(jī)會(huì),缺乏技術(shù)人員和行政人員的冗余不僅增加了生態(tài)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但也加劇了專(zhuān)業(yè)人才的流失。
黨的十九大報(bào)告指出,建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國(guó)。
濟(jì)南市第十一次黨代會(huì)描繪了濟(jì)南今后5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,提出將圍繞“城市雙修”理念,強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè),做足“顯山露水”文章,提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。2018年,濟(jì)南市政府工作報(bào)告明確提出了“在生態(tài)建設(shè)上狠下功夫,推動(dòng)環(huán)境治理取得新進(jìn)展”的任務(wù)目標(biāo),要求堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念,實(shí)施“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,加大還林還草力度,努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。2020年的政府工作報(bào)告中提到建綠透綠97萬(wàn)平方米。新開(kāi)工郊野公園6處,綠化提升城區(qū)主次干道107條,裸土覆綠218萬(wàn)平方米。提前完成城區(qū)126座山體綠化任務(wù),建設(shè)綠色通道150公里。咬定“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)不動(dòng)搖,加快打造生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)宜居典范城市。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。樹(shù)立山水林田湖草生命共同體理念,開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作,謀劃實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,打造“南山北水”綠色生態(tài)大走廊。堅(jiān)持生態(tài)立市,實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng),努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、泉涌的生態(tài)家園。濟(jì)南市林場(chǎng)要全面貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,緊緊圍繞“打造四個(gè)中心,建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù),全力推進(jìn)“1+474”工作體系,做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者,切實(shí)提高林場(chǎng)生態(tài)綠化的建設(shè)和管理水平,不斷增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感、安全感。濟(jì)南市林場(chǎng)的全體干部職工要深刻領(lǐng)會(huì)、科學(xué)把握黨的十九大報(bào)告和市十一次黨代會(huì)、2020年濟(jì)南市政府工作報(bào)告的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和核心要義,切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,以“自然、生態(tài)、人文”綠色發(fā)展理念,做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者,將濟(jì)南市林場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持人與自然和諧共生,將林場(chǎng)建設(shè)城市建設(shè)成為景色壯觀、環(huán)境優(yōu)美、植物種類(lèi)豐富、富有地域特色的生態(tài)文明風(fēng)景區(qū)。
良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ),濟(jì)南市林場(chǎng)要按照尊重自然、綠色發(fā)展及效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo),應(yīng)以保護(hù)自然的生態(tài)文明為理念,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代,綠動(dòng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。一是要堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為核心,打造森林植物群落和生態(tài)景觀,發(fā)揮森林生態(tài)效益,形成林相豐富、多物種、多層次的自然生態(tài)體系。側(cè)重鄉(xiāng)土樹(shù)種的種植,以鄉(xiāng)土樹(shù)種烘托地域特色,形成與城市特色相輝映的森林景觀,打造優(yōu)美的城市天際線(xiàn)。二是堅(jiān)持開(kāi)展林相改造工作,形成多層次、多色彩、功能多樣的森林景觀,不斷提高林場(chǎng)的生態(tài)效益和景觀效益。三是繼續(xù)做好植物品種的收集工作,引進(jìn)植物新品種,逐步改變林場(chǎng)樹(shù)種單一、植物群落簡(jiǎn)單的情況,形成接近于自然的森林景觀,使林場(chǎng)生物多樣性得到保護(hù)和發(fā)展,樹(shù)種在林場(chǎng)得到良好繁衍,形成植物、動(dòng)物與人和諧共處的美好景象。四是在充分利用原生態(tài)植物的基礎(chǔ)上,利用自然地貌,根據(jù)各類(lèi)植物在降雨時(shí)能吸收、存蓄、滲透、凈化雨水的生態(tài)習(xí)性,打造具有地方特色的植物片區(qū),使林場(chǎng)成為一個(gè)植物種類(lèi)豐富、觀賞價(jià)值極高的植物寶庫(kù)。
四面荷花三面柳,一城山色半城湖。歷史文化名城濟(jì)南北依滾滾東去的母親河黃河,南靠巍巍屹立的泰山天然生態(tài)屏障,城中是碧波蕩漾聞名遐邇的大明湖,還有趵突泉、黑虎泉、百脈泉等大小“七十二名泉”搖曳生姿,大自然的匠心獨(dú)具和慷慨饋贈(zèng)讓世代生活在這里的人們享受著祥和、寧?kù)o與幸福。然而,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的迅速膨脹,濟(jì)南的生態(tài)承載力面臨不小的考驗(yàn)。為此,市委、市政府作出創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)家森林城市的決策部署,努力構(gòu)建南北呼應(yīng)、東西貫通、點(diǎn)面融合、城鄉(xiāng)一體的園林、森林生態(tài)體系,以此破題經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)容量不相適應(yīng)的困局,重塑泉城的綠色、美麗與文明,以綠色發(fā)展提高城市生態(tài)承載力,增強(qiáng)城市生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力,提升居民的幸福指數(shù)。
綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。當(dāng)今時(shí)代,綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重要趨勢(shì),許多城市把發(fā)展綠色作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。每一個(gè)干部職工都應(yīng)該身體力行,為推動(dòng)濟(jì)南的綠色發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。濟(jì)南市林場(chǎng)的綠色發(fā)展與濟(jì)南這座城市的生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切,要在開(kāi)發(fā)建設(shè)中融入“自然、生態(tài)”理念。一是加大對(duì)自然資源的保護(hù)力度。要保護(hù)好林場(chǎng)的整體自然山水格局及整體景觀、風(fēng)貌,保護(hù)好自然山體、林地、水系、巖石,保護(hù)好原生性植物及古樹(shù)名木,并注重保護(hù)自然生態(tài)群落。二是加強(qiáng)水土涵養(yǎng)林建設(shè)。大家都知道,濟(jì)南的泉水來(lái)源于南部山區(qū),南部山區(qū)的水資源涵養(yǎng)能力,對(duì)濟(jì)南泉水常年噴涌具有重要影響。濟(jì)南市林場(chǎng)的發(fā)展要做好涵養(yǎng)林的建設(shè)與保護(hù),讓林場(chǎng)遇到降雨時(shí)能吸收、存蓄、滲透、凈化雨水,補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán),需要時(shí)將蓄存的水釋放出來(lái)并加以利用,形象一點(diǎn)地說(shuō),就是通過(guò)水土涵養(yǎng)林建設(shè),使?jié)鲜辛謭?chǎng)形成一塊蓄水的“海綿”。三是林場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)要采取順應(yīng)自然、低影響的建設(shè)模式,最大限度保護(hù)好原有的自然景色,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,盡最大可能地實(shí)施生態(tài)修復(fù),努力擴(kuò)大林場(chǎng)生態(tài)空間,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
濟(jì)南雖以泉城著稱(chēng)于世,但濟(jì)南的山色湖光并不亞于泉水景致。濟(jì)南的園林和林業(yè)綠化建設(shè)立足“山”字做文章,一方面讓山披上綠裝,另一方面對(duì)全市繞城高速以?xún)?nèi)的126座山頭分年度、分步驟進(jìn)行綠化提升,增加森林覆蓋率,建設(shè)山體公園,讓市民可以親近綠色。漫步在大明湖公園,湖水澄澈寧?kù)o,岸邊垂柳依依,片片茂密、幽深的樹(shù)林為游人營(yíng)造出城市森林的寧?kù)o與安詳。樹(shù)依河而生,河因樹(shù)而美,在濃密植被和綠樹(shù)掩映下,汩汩流淌的河水儼然成為歡快的歌唱,林水相依、人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境,有力地推動(dòng)了濟(jì)南旅游文化的發(fā)展。
旅游活動(dòng)是文化傳播的有效載體。著眼當(dāng)前,濟(jì)南市林場(chǎng)要結(jié)合生態(tài)資源的特點(diǎn),打造生態(tài)文化旅游活動(dòng)品牌,傳播生態(tài)文化,弘揚(yáng)生態(tài)文明。一是不斷豐富、提升林場(chǎng)生態(tài)文化旅游活動(dòng)。整合林場(chǎng)觀賞資源,充分發(fā)揮生態(tài)、環(huán)保、旅游、社會(huì)等方面的綜合效益,推進(jìn)豐富多彩的生態(tài)文化旅游活動(dòng),提高林場(chǎng)的關(guān)注度和知名度。二是突出特色,做強(qiáng)濟(jì)南市林場(chǎng)的文化品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)濟(jì)南市林場(chǎng)文化的挖掘和研究開(kāi)發(fā),不斷豐富提升濟(jì)南林場(chǎng)的文化內(nèi)涵,擴(kuò)大濟(jì)南市林場(chǎng)文化的影響力,使?jié)鲜辛謭?chǎng)文化成為濟(jì)南森林文化的重要組成部分。三是大力倡導(dǎo)綠色生活。進(jìn)一步提升完善林場(chǎng)“綠道”,補(bǔ)充完善文明提示牌,向全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)綠、護(hù)綠的綠色生活,培養(yǎng)市民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境和感恩自然的意識(shí),不斷鞏固提升濟(jì)南全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市和國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果,不斷豐富提升林場(chǎng)的綠色發(fā)展美譽(yù)。
良好的生態(tài)環(huán)境,是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,廣大群眾的民生期待已從過(guò)去的“盼溫飽”“求生存”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“求生態(tài)”。黨的十八大以來(lái),濟(jì)南市堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重,生態(tài)文明建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”,綠色發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”,“綠水青山就是金山銀山”的理念逐步深入人心。但是,生態(tài)文明建設(shè)注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),需要在全社會(huì)進(jìn)一步凝聚廣泛的共識(shí)和統(tǒng)一的意志。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,培育公眾的生態(tài)文明意識(shí),正是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措。
濟(jì)南市林場(chǎng)要依托生態(tài)建設(shè)成果,加大生態(tài)宣傳教育工作的力度,通過(guò)各種生態(tài)宣活動(dòng),提高干部職工的生態(tài)意識(shí)。一是深入調(diào)查研究,探索以普及植物知識(shí)、生態(tài)環(huán)保知識(shí)為目的,把林場(chǎng)完善提升成生物多樣性自然課堂,使之成為獨(dú)具特色的生態(tài)展示和生態(tài)教育基地,為市民開(kāi)展生態(tài)教育提供良好場(chǎng)所,讓更多市民在游賞中接受生態(tài)教育。二是開(kāi)展豐富多彩的生態(tài)宣傳教育活動(dòng)。依托林場(chǎng)豐富的植物資源,開(kāi)展春游、秋游,或者借助植樹(shù)節(jié)、世界地球日、世界環(huán)境日等,組織市民進(jìn)行生態(tài)宣傳教育活動(dòng),充分利用一切可以利用的宣傳教育手段,提高市民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。三是在林場(chǎng)合理設(shè)置圖板,豐富宣傳教育載體。在適當(dāng)區(qū)域以牌匾的形式展示介紹植物知識(shí)的圖文,建設(shè)精美的生態(tài)宣傳教育專(zhuān)欄,多方面普及生態(tài)環(huán)保知識(shí),編印發(fā)放生態(tài)保護(hù)書(shū)籍,傳播生態(tài)文明理念,緊緊圍繞生態(tài)教育這一主題,對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),把林場(chǎng)建設(shè)成為促進(jìn)生態(tài)文明不斷進(jìn)步不斷發(fā)展的陣地。
黨的十九大為中國(guó)未來(lái)發(fā)展指明方向,濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)賦予濟(jì)南市林場(chǎng)新的使命,既是難得的機(jī)遇,也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。濟(jì)南市林場(chǎng)廣大干部職工要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,以實(shí)際行動(dòng),不辜負(fù)市委、市政府和廣大人民群眾的信任和期望,攻堅(jiān)克難,砥礪奮進(jìn),為把濟(jì)南建設(shè)成為“大強(qiáng)美富通”的現(xiàn)代化國(guó)際大都市做出積極貢獻(xiàn)。