唐乾敬， 孫婷婷

(四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 610207)

應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害是人類生存發(fā)展的永恒課題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在抗御自然災(zāi)害工作上取得巨大成就。習(xí)近平總書記關(guān)于抗御自然災(zāi)害的重要論述堅(jiān)持了馬克思主義的自然觀和歷史觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。近年來(lái)受全球氣候變化的影響，我國(guó)各種自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是最近兩年水災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、泥石流、森林火災(zāi)、山體滑坡等災(zāi)害在多省區(qū)市發(fā)生，既對(duì)人民群眾生命安全造成巨大威脅，也對(duì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)造成一定影響。系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于抗御自然災(zāi)害的重要論述，對(duì)我們提高抗御自然災(zāi)害的能力水平，防范化解各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，具有重要的指導(dǎo)意義。

一、關(guān)于抗御自然災(zāi)害重要論述的生成邏輯

習(xí)近平總書記關(guān)于抗御自然災(zāi)害的重要論述，繼承和發(fā)展了馬克思主義的自然觀，吸收了我們黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)人民抗御自然災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗(yàn)，直面現(xiàn)階段我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)的基本國(guó)情，既有馬克思主義的理論之基，又有我們黨勇斗自然災(zāi)害的歷史之源，還有直面問題的現(xiàn)實(shí)之需。

(一)理論之基：繼承和發(fā)展馬克思主義的自然觀

“全部人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在”[1]146，自然界先于人類歷史而存在，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)前提，人的生存和發(fā)展必須緊緊依賴自然界，因?yàn)樽匀唤缡侨祟惿鐣?huì)存在和發(fā)展的物質(zhì)本體。勞動(dòng)的過程是人與自然之間物質(zhì)變換的過程，在此過程中，由于人的主觀能動(dòng)性和自然的制約性之間的矛盾，人與自然的關(guān)系從剛開始的平衡逐步走向不平衡甚至對(duì)立，人類的生產(chǎn)活動(dòng)日益觸及自然可以承受的底線。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)方式聯(lián)系的日益緊密，人類改造自然的能力比歷史上任何時(shí)代都要強(qiáng)大，人類不再像動(dòng)物一樣懾服于自然[1]345，開始違背自然規(guī)律，無(wú)節(jié)制地開發(fā)自然資源，這種行為必然招致自然的懲罰。正如恩格斯所言：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”[2]，這里的“報(bào)復(fù)”指的就是自然災(zāi)害。習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境與自然災(zāi)害的辯證關(guān)系，從“兩山論”到生態(tài)文明建設(shè)，都說(shuō)明處理好人與自然的關(guān)系，合乎規(guī)律地改造和利用自然能少遭、免遭自然災(zāi)害。習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“牢固樹立生態(tài)紅線的觀念……就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”[3]。這里的“懲罰”和恩格斯所言的“報(bào)復(fù)”，指的都是自然災(zāi)害。習(xí)近平總書記關(guān)于抗御自然災(zāi)害的重要論述是對(duì)馬克思主義自然觀的繼承和發(fā)展，內(nèi)在地包含了災(zāi)害產(chǎn)生和預(yù)防的思想。

(二)歷史之源：領(lǐng)導(dǎo)抗御自然災(zāi)害是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命

善治國(guó)者必先治災(zāi)，善理政者必重防災(zāi)。中國(guó)共產(chǎn)黨從人民群眾中走來(lái)，深知民間疾苦?？褂匀粸?zāi)害是從古到今治國(guó)理政的重要內(nèi)容，面對(duì)我國(guó)災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)的國(guó)情，在中華人民共和國(guó)成立70多年的時(shí)間里，黨和政府一貫高度重視，不斷化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，形成諸多啟示經(jīng)驗(yàn)。毛澤東堅(jiān)持“以防為主，防救結(jié)合”的原則和“獨(dú)立自主，自力更生”的精神。鄧小平把改革的總體思路貫徹到自然災(zāi)害防治工作中，開始探索在中國(guó)如何構(gòu)建災(zāi)害防治體制，創(chuàng)造性提出諸如“厚財(cái)薄支”、群防群治等思想主張。江澤民提出自然災(zāi)害防治的可持續(xù)發(fā)展原則，促進(jìn)人與自然和諧相處。胡錦濤提出在堅(jiān)持以人為本、互助共濟(jì)的基本原則下，凝聚政府和全社會(huì)的力量，不斷加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們戰(zhàn)勝了饑荒、地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)等各種自然災(zāi)害，并把抗御自然災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)通過政策固定下來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)抗御自然災(zāi)害是中國(guó)共產(chǎn)黨責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命，習(xí)近平總書記從歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)人民抗御自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提煉總結(jié)，形成帶有規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重要論述。

(三)現(xiàn)實(shí)之需：自然災(zāi)害多發(fā)是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情

我們通常把以自然變異為主因的災(zāi)害稱之為自然災(zāi)害，但自然災(zāi)害和人的活動(dòng)又有著復(fù)雜的聯(lián)系。一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，由于世界人口的增長(zhǎng)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人類干預(yù)自然界的規(guī)模和強(qiáng)度不斷擴(kuò)大深化，全球多處出現(xiàn)森林覆蓋面積縮小、草原退化、水土流失、沙漠化擴(kuò)大、水源枯竭、環(huán)境污染、環(huán)境質(zhì)量惡化、氣候異常等現(xiàn)象，從而造成生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)導(dǎo)致原有的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生前所未有的改變，近年來(lái)由于極端天氣導(dǎo)致的旱災(zāi)、洪澇、臺(tái)風(fēng)、海嘯、地震等自然災(zāi)害，不僅在數(shù)量上持續(xù)增加，而且強(qiáng)度加劇，對(duì)人類生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域造成前所未有的影響?！霸谧匀唤缰腥魏问挛锒疾皇枪铝l(fā)生的”[4]，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，自然界中一個(gè)微小的變化都有可能造成意想不到的災(zāi)難，且呈現(xiàn)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，從澳大利亞的森林大火到北極圈內(nèi)的高溫，從非洲的蝗災(zāi)到中國(guó)的洪澇，世界各國(guó)無(wú)一幸免。這預(yù)示著中國(guó)處于世界自然災(zāi)害頻發(fā)的大環(huán)境中，加之特殊的地理環(huán)境和人口分布情況，自然災(zāi)害在我國(guó)多發(fā)頻發(fā)，且覆蓋范圍廣，受災(zāi)人數(shù)多，造成的經(jīng)濟(jì)損失大。習(xí)近平總書記清楚地認(rèn)識(shí)到，“我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情”[5]，這一論斷堅(jiān)持了一切從實(shí)際出發(fā)的唯物主義觀點(diǎn)，而且首次將自然災(zāi)害的嚴(yán)重性作為現(xiàn)階段我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情加以闡述。正是基于這一基本國(guó)情，習(xí)近平總書記高度重視抗御自然災(zāi)害工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，作出一系列相關(guān)論述。

二、關(guān)于抗御自然災(zāi)害重要論述的核心要義

(一)努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，從源頭上防治自然災(zāi)害

改革開放40多年來(lái)，中國(guó)依靠資源優(yōu)勢(shì)和人口紅利，走過了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，人與自然的矛盾在40多年中越加尖銳，過去資源型發(fā)展的方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞，導(dǎo)致自然災(zāi)害多發(fā)。習(xí)近平總書記從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中找到抗御自然災(zāi)害的治本之策，多次強(qiáng)調(diào)抗御自然災(zāi)害要“堅(jiān)持以防為主”，做到“以防為主”，就是要更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，“科學(xué)認(rèn)識(shí)致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處”[6]。正如習(xí)近平總書記所言：“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會(huì)翻臉，會(huì)毫不留情地報(bào)復(fù)你。”[7]為了免遭報(bào)復(fù)，我們要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)”[8]。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)自然規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，能減少自然災(zāi)害的發(fā)生，比較典型的案例是“退耕還林”，森林樹林可以有效減少水土流失、洪澇、沙塵暴等災(zāi)害的發(fā)生。

(二)堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民的立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出：“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位。”[9]民心是最大的政治，民安是最大的責(zé)任?！皥?jiān)持以人民為中心”不是一句空話，在危難之時(shí)最能體現(xiàn)，這是我們黨的理念使然和宗旨體現(xiàn)。梳理十八大以來(lái)習(xí)近平總書記對(duì)各類災(zāi)情所作出的重要指示發(fā)現(xiàn)，“群眾”“減少人員傷亡”“人民第一”這些詞出現(xiàn)的頻率很高，這些高頻詞的背后正是習(xí)近平總書記 “以人民為中心”的執(zhí)政理念和他深厚的為民情懷。習(xí)近平總書記關(guān)于抗御自然災(zāi)害的重要論述，以人民群眾為邏輯起點(diǎn)，昭示著中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，體現(xiàn)了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本觀點(diǎn)。

(三)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好抗御自然災(zāi)害工作的根本保障

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，抗御自然災(zāi)害工作“是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、彰顯民族凝聚力的一個(gè)重要方面”[10]。當(dāng)今我們正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要如履薄冰、居安思危，不能讓自然災(zāi)害中斷中華民族偉大復(fù)興的腳步?？褂匀粸?zāi)害是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障。2021年入汛以來(lái)，從江淮大地到洞庭湖畔，從鄱陽(yáng)湖到巢湖，哪里有災(zāi)害有危險(xiǎn)，哪里就有共產(chǎn)黨人的身影。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在大災(zāi)大難面前“各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，各級(jí)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用”[11]，因此在不同時(shí)間地點(diǎn)我們都能看到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，基層黨員深入一線，武警官兵和人民群眾共同筑起一道道鋼鐵長(zhǎng)城，把災(zāi)害造成的損失降到最低。面對(duì)嚴(yán)峻的自然災(zāi)害，不是個(gè)人或社會(huì)組織能夠克服的，歷史和現(xiàn)實(shí)證明只有共產(chǎn)黨才能夠領(lǐng)導(dǎo)人民取得抗御自然災(zāi)害的勝利。習(xí)近平總書記關(guān)于抗御自然災(zāi)害的重要論述，是他對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律深刻把握的結(jié)果，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨對(duì)抗御自然災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(四)提高災(zāi)害防治能力，在抗御自然災(zāi)害方面努力達(dá)到現(xiàn)代化水平

隨著對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的逐步深化，人類在自然災(zāi)難面前不再無(wú)能為力，我們可以在自己能力控制范圍內(nèi)“建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力”[12]，以此應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的自然災(zāi)害威脅。2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽考察淮河汛情時(shí)指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，我們要提高抗御災(zāi)害能力，在抗御自然災(zāi)害方面達(dá)到現(xiàn)代化水平?！秉h的十八大以來(lái)，在國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的體系和能力建設(shè)，抗御自然災(zāi)害要達(dá)到現(xiàn)代化水平成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中之義。首先，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，要著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制、完善法律法規(guī)，加大災(zāi)害管理培訓(xùn)力度，建立抗御自然災(zāi)害宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制和災(zāi)后恢復(fù)機(jī)制，全方位全過程地防范化解各類自然災(zāi)害。其次，提高抗御災(zāi)害能力，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”(1)堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。。

(五)弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，勇于同自然災(zāi)害做斗爭(zhēng)

中華民族上下五千年的歷史就是人與自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的歷史，在斗爭(zhēng)中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)早已融入中華民族的文化血脈中，形成不屈不撓、堅(jiān)韌不拔、舍己奉公、眾志成城、敢于勝利的偉大民族精神。多難興邦，在與災(zāi)害的不斷斗爭(zhēng)中，民族精神與時(shí)代精神、愛國(guó)主義、集體主義、革命英雄主義、人道主義相結(jié)合，生成抗震救災(zāi)精神。唐山地震救災(zāi)、1998年抗洪救災(zāi)、汶川地震救災(zāi)、玉樹地震救災(zāi)……在干部群眾的舍生忘死、頑強(qiáng)奮斗中，我們一次次戰(zhàn)勝了各種各樣的自然災(zāi)害，繼續(xù)塑造中華民族新的精神力量。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，與自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)便是其中之一。要想走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，克服前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“我們今天要繼續(xù)弘揚(yáng)抗震精神，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)大精神力量。”[13]

三、關(guān)于抗御自然災(zāi)害重要論述的理論特征

習(xí)近平總書記關(guān)于抗御自然災(zāi)害重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，充分體現(xiàn)了人民性這一根本屬性，同時(shí)又具有鮮明的現(xiàn)實(shí)性、世界性和整體性。

(一)人民性

人民至上是馬克思主義的政治立場(chǎng)，馬克思主義政黨始終把人民放在最高位置，中國(guó)共產(chǎn)黨致力于為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，一切工作的目的都是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。對(duì)于人類自身來(lái)說(shuō)，最寶貴的就是生命，沒有生命，其他一切無(wú)從談起，從古至今人類不斷遭受自然災(zāi)害的無(wú)情摧毀，所以我們更不能漠視生命。在抗御自然災(zāi)害的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將人民群眾生命安全擺在首位，最大限度降低災(zāi)害損失、減少人員傷亡。習(xí)近平總書記關(guān)于抗御自然災(zāi)害的重要論述始終把生命至上、安全第一的理念貫穿災(zāi)害應(yīng)急處置，受災(zāi)群眾基本生活保障，災(zāi)后重建的全過程。早在任職浙江省委書記期間，習(xí)近平就經(jīng)常強(qiáng)調(diào)抗御自然災(zāi)害要“目中有人”，這個(gè)“人”就是人民群眾。人民是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的基石，只有人民生命安全，才能共享改革發(fā)展的全部成果，享受日益美好的生活，才能實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。

(二)現(xiàn)實(shí)性

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)是馬克思主義的基本要求，是真正馬克思主義者的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書記關(guān)于抗御自然災(zāi)害的重要論述堅(jiān)持唯物辯證法，從中國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)我國(guó)的防災(zāi)救災(zāi)工作做了各方面部署，具體問題具體分析，對(duì)不同類型的自然災(zāi)害作具體的要求，不僅有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，而且具有強(qiáng)烈的問題意識(shí)。自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，很多農(nóng)村地區(qū)普遍存在因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象，自然災(zāi)害是脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的“攔路虎”、絆腳石。習(xí)近平總書記清楚看到因自然災(zāi)害可能引發(fā)的問題，并且指出很多自然災(zāi)害是由于破壞生態(tài)環(huán)境引起的，防災(zāi)減災(zāi)最根本的是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，順應(yīng)自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

(三)世界性

習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講中指出，“到目前為止，地球是人類唯一賴以生存的家園”[14]，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入，諸如地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害早已超越民族和國(guó)界在全球領(lǐng)域肆虐，無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都無(wú)法置身事外。習(xí)近平總書記深刻把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，指出“科學(xué)認(rèn)識(shí)致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，需要國(guó)際社會(huì)共同努力”[6]。習(xí)近平總書記站在世界性的高度，堅(jiān)持推動(dòng)抗御自然災(zāi)害的國(guó)際合作，無(wú)償為遭遇自然災(zāi)害的國(guó)家和地區(qū)提供緊急援助，為促進(jìn)抗御自然災(zāi)害國(guó)際合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

(四)整體性

研究習(xí)近平關(guān)于抗御自然災(zāi)害的重要論述，我們可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記不是就災(zāi)害談災(zāi)害，而是把抗御自然災(zāi)害放到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展全局中，做一個(gè)整體性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。自然災(zāi)害不僅是一個(gè)生態(tài)問題，更是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)問題，它不僅威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且對(duì)脫貧攻堅(jiān)、美好生活和生態(tài)文明建設(shè)都會(huì)造成一定影響。習(xí)近平總書記把自然規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律做一個(gè)整體考察，作為指導(dǎo)思想貫穿防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建的整個(gè)過程，把抗御自然災(zāi)害放到國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中謀劃，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，提高抗御自然災(zāi)害的現(xiàn)代化水平，以及推動(dòng)全球治理體系的變革，這一論述對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體都具有重要意義。

四、關(guān)于抗御自然災(zāi)害重要論述的現(xiàn)實(shí)意義

黨和政府一直高度重視抗御自然災(zāi)害工作，總的原則是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將生態(tài)文明教育與防災(zāi)減災(zāi)宣傳有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)抗御自然災(zāi)害工作體系現(xiàn)代化，深化抗御自然災(zāi)害的國(guó)際交流合作。

(一)將生態(tài)文明教育與防災(zāi)減災(zāi)宣傳有機(jī)結(jié)合

實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生是有效減少自然災(zāi)害的重要手段，在現(xiàn)實(shí)中為了達(dá)到這一目標(biāo)，黨和政府非常重視生態(tài)文明和防災(zāi)減災(zāi)的科普教育。生態(tài)文明教育是為了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，黨和政府相關(guān)部門對(duì)人民群眾進(jìn)行正確處理人與自然關(guān)系的行為規(guī)范教育，通過教育使人們?nèi)嫣嵘鷳B(tài)道德素養(yǎng)，改變主客二分的人類中心主義認(rèn)知模式，自覺形成低碳環(huán)保的生產(chǎn)方式和綠色健康的生活方式。防災(zāi)減災(zāi)宣傳是加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害防治的科普宣傳教育，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)與技能進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和進(jìn)家庭，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升人們的自救能力。生態(tài)文明教育與防災(zāi)減災(zāi)宣傳具有高度的內(nèi)在契合，通過生態(tài)文明教育使人們自覺形成生態(tài)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到人與自然是生態(tài)命運(yùn)共同體，在生產(chǎn)生活中把對(duì)自然的影響降到最低，以有效降低自然災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)人類的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。將生態(tài)文明教育與防災(zāi)減災(zāi)宣傳有機(jī)結(jié)合，既有利于人們規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，又有利于人與自然良性互動(dòng)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨深刻把握自然規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的具體體現(xiàn)。

(二)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)抗御自然災(zāi)害工作體系現(xiàn)代化

經(jīng)過70多年的不斷探索，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善。隨著全面深化改革的推進(jìn)，黨中央堅(jiān)持和完善根本制度、基本制度和重要制度，以及各項(xiàng)體制機(jī)制，用更加成熟定型的制度治理國(guó)家。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抗御自然災(zāi)害工作體系的現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，應(yīng)把抗御自然災(zāi)害工作體系現(xiàn)代化作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)抗御自然災(zāi)害政策的系統(tǒng)化、體系化，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的自然災(zāi)害管理體制，強(qiáng)化地方應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任制，健全災(zāi)后恢復(fù)重建工作制度，完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，健全社會(huì)力量參與機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善信息共享機(jī)制，提升救災(zāi)物資和裝備統(tǒng)籌保障能力，強(qiáng)化救災(zāi)法治保障，使防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育常態(tài)化、制度化。進(jìn)一步完善抗御自然災(zāi)害工作的體制機(jī)制，是中國(guó)共產(chǎn)黨深刻把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的具體體現(xiàn)。

(三)深化抗御自然災(zāi)害的國(guó)際交流合作

自然災(zāi)害頻發(fā)給世界各國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重影響，很多時(shí)候同一個(gè)自然災(zāi)害可能導(dǎo)致很多國(guó)家同時(shí)受災(zāi)，如厄爾尼諾現(xiàn)象。因此，世界各國(guó)必須聯(lián)起手來(lái)共同應(yīng)對(duì)。一方面，中國(guó)要積極宣傳我國(guó)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的寶貴經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，當(dāng)周邊國(guó)家遭受自然災(zāi)害時(shí)，及時(shí)進(jìn)行人道主義救援，如2010年海地大地震和2011年日本大地震，中國(guó)都提供了必要的支持和幫助，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。另一方面，中國(guó)要吸收借鑒其他國(guó)家有益經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展國(guó)際間交流合作，尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)亞洲各政府間的減災(zāi)合作，強(qiáng)化信息共享和培訓(xùn)交流，堅(jiān)持多邊原則，相互學(xué)習(xí)各自先進(jìn)的減災(zāi)理念，將關(guān)鍵科技成果轉(zhuǎn)化為抗御自然災(zāi)害的協(xié)同能力，在共商共建中共同抗御自然災(zāi)害。

習(xí)近平總書記關(guān)于抗御自然災(zāi)害的重要論述是深刻把握自然規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的思想成果，是21世紀(jì)馬克思主義的最新理論成果。習(xí)近平總書記把抗御自然災(zāi)害作為重大政治問題和社會(huì)問題看待，把提高抗御自然災(zāi)害能力納入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供安全保障，創(chuàng)造健康環(huán)境。