陳貴榮

（云南省屏邊縣農村經(jīng)營管理站，云南 屏邊 661299）

家庭農場作為新型農業(yè)經(jīng)營主體的重要類型，能夠克服傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營方式的弊端，有助于農業(yè)增效、農民增收。屏邊縣處于云南省南部，地勢北高南低，地形條件較復雜，主要為山地，光照資源適中，適宜農作物生長。至2020年底，屏邊縣有農戶3.5202萬戶，農業(yè)人口13.7212 萬人。

近年來，屏邊縣大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，高度重視新型農業(yè)經(jīng)營主體的培育，顯著促進了農業(yè)提質增效與農民增收致富。為進一步加快家庭農場發(fā)展，要深入分析現(xiàn)階段家庭農場發(fā)展中存在的問題，及時解決和優(yōu)化。

一、家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀

受社會經(jīng)濟發(fā)展、農村勞動力轉移等因素影響，農村土地流轉速度加快，提高了農業(yè)經(jīng)營規(guī)模和組織化程度，逐漸形成了家庭農場為代表的新型農業(yè)經(jīng)營組織。屏邊縣以現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為契機，依據(jù)農業(yè)農村部下發(fā)的指導意見，結合當?shù)貙嶋H，制定涵蓋社會化服務、扶持政策等方面的指導性意見，為家庭農場的建設與發(fā)展提供了有效引導。

1、總體數(shù)量

2016～2021年上半年，累計認定家庭農場68 戶。其中，2016年認定6 戶，2017年認定2 戶，2018年認定2 戶，2020年認定52 戶，2021年上半年認定6 戶。

2、行業(yè)分布

屏邊縣家庭農場類型較單一，從事種植業(yè)的共有49 戶，占比高達72%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有15 戶，占比達到22%；少數(shù)家庭農場從事其他行業(yè)，3 個屬于種養(yǎng)結合行業(yè)。

3、生產(chǎn)規(guī)模

屏邊縣家庭農場的生產(chǎn)規(guī)?？傮w較小，大部分生產(chǎn)規(guī)模在100 畝以下，只有5 個達到百畝以上規(guī)模。截至目前，共有2 個家庭農場被認定為省級示范家庭農場。

4、收益狀況

屏邊縣家庭農場中只有1 個年度收入達到百萬以上水平，大部分農場年度收益保持在20 萬元以下。

二、家庭農場發(fā)展中存在的問題

1、農場主層面

（1）年齡偏大

人才是家庭農場發(fā)展的關鍵要素，目前屏邊縣大部分家庭農場缺乏技術人才，成員與雇工年齡偏大，人員構成老齡化特征明顯，只有較少年輕人經(jīng)營家庭農場。主要原因在于家庭農場收益水平不高，大多數(shù)年輕人選擇外出打工。

（2）管理能力不高

農場主普遍不具備較高學歷水平，雖然有十分強烈的培訓意愿，且相關部門也經(jīng)常組織培訓活動，但受諸多因素影響，預期培訓效果難以順利達成。部分農場主由于接受能力不高，無法在短暫的培訓中快速提升能力素養(yǎng)。大部分農場主為節(jié)約成本，不愿聘請專業(yè)的技術管理人員，且多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗，導致經(jīng)營管理的科學化水平不高[1]。

2、經(jīng)營層面

（1）經(jīng)營模式單一

為深入改革農業(yè)供給側結構，推動農業(yè)轉型發(fā)展，國家要求積極融合農村一二三產(chǎn)業(yè)。但目前屏邊縣大部分家庭農場為單一經(jīng)營模式，實施種養(yǎng)結合的家庭農場只有3 個。種養(yǎng)結合能夠初步實現(xiàn)生產(chǎn)資源的循環(huán)利用，可有效解決農業(yè)生產(chǎn)的污染問題，但由于農場主認知水平不高，或受客觀條件限制，絕大部分農場依然采取純種植或純養(yǎng)殖經(jīng)營模式。

（2）農場規(guī)模不大

屏邊縣家庭農場普遍規(guī)模不大，只有5 個達到百畝以上水平。主要原因在于村民的傳統(tǒng)思想觀念較重，不愿意流轉土地。

（3）銷售渠道匱乏

大部分家庭農場沒有積極拓展外延，不能深度挖掘農業(yè)的其他功能，與其他產(chǎn)業(yè)的融合深度不足，導致家庭農場的綜合效益得不到明顯提升。部分家庭農場雖然開始發(fā)展休閑農業(yè)，但停留于較淺層面，沒有積極開發(fā)創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)，個性化產(chǎn)品、服務內容較為匱乏。

近年來，市場對農產(chǎn)品品質日趨關注，生產(chǎn)特色、綠色生態(tài)農產(chǎn)品可以有效提升農產(chǎn)品收益。但部分家庭農場意識不強，僅將擴大農產(chǎn)品產(chǎn)量作為關注重點，農產(chǎn)品品質得不到持續(xù)提升。此外，家庭農場沒有積極引進農產(chǎn)品深加工技術，初級農產(chǎn)品銷售價格不高。

3、管理層面

（1）缺乏專業(yè)管理人員

人才是家庭農場穩(wěn)定發(fā)展的基礎，近年來，市場形勢變化較快，對家庭農場技術人員、管理人員的綜合素質提出了較高要求。目前，家庭農場工作人員大部分為體力勞動者，具備較高技術水平和管理能力的人員較匱乏。大部分農場主的市場洞察能力、預判能力不足，難以敏銳捕捉市場變化，不能及時、科學應對市場風險，導致家庭農場發(fā)展緩慢。

（2）農業(yè)機械化水平不高

機械設備是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要要素，切實提高農業(yè)機械化水平才能推動農業(yè)高質量發(fā)展。屏邊縣地形條件具較復雜，缺乏完善的基礎設施，導致大型機械的應用受到一定限制[2]。

（3）缺乏較強的品牌管理意識

品牌建設直接關系到農產(chǎn)品銷售，影響家庭農場的可持續(xù)發(fā)展。目前，雖然部分農場主認識到品牌培育的重要性，但不知道如何進行品牌建設，在標準化生產(chǎn)、品牌宣傳等方面還存在諸多不足。

三、家庭農場發(fā)展建議

1、農場主層面

（1）引入年輕人群

由于農業(yè)生產(chǎn)效益不高，加上農村缺乏完善的生活設施，導致農村年輕人外流嚴重。截至2020年底，全縣外出務工的勞動力占比為32.4%。要以鄉(xiāng)村振興為契機，改變農村的整體面貌，完善各類基礎設施，吸引年輕人回村創(chuàng)業(yè)。

政府部門要全面落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，深入調研當?shù)氐馁Y源特色與環(huán)境優(yōu)勢，在發(fā)展基礎農業(yè)中，推動農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，依托抖音、微博等各類媒體平臺，廣泛宣傳農村建設現(xiàn)狀及家庭農場典型案例，讓去城市發(fā)展的年輕人充分認識到農村的發(fā)展?jié)摿?，返鄉(xiāng)參與農業(yè)農村建設。此外，制定針對性的人才扶持政策，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人加大補貼力度，以優(yōu)化家庭農場主的年齡結構，增強農業(yè)發(fā)展活力[3]。

（2）加強專業(yè)培訓

農場主的綜合能力直接決定家庭農場的發(fā)展。結合目前農場主知識結構落后、能力水平不高的現(xiàn)狀，需構建完善的專業(yè)培訓機制。政府部門要制定完善的培訓扶持計劃，給當?shù)氐霓r場主進行系統(tǒng)性培訓。為保證培訓內容的實用性和針對性，工作人員要深入調研各個家庭農場的發(fā)展情況，從生產(chǎn)內容、規(guī)模層次等方面對家庭農場進行分類，結合各類家庭農場的實際需求，制定針對性的培訓方案。

屏邊縣結合當?shù)丶彝マr場發(fā)展情況，每年至少開展1 次培訓，進一步培育和規(guī)范發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體。2021年上半年舉辦培訓班一期，已認定和待認定的家庭農場共有137 人次接受培訓。培訓內容方面，屏邊縣將家庭農場認定管理暫行辦法解讀、市場營銷、家庭農場與農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新、農產(chǎn)品質量安全、農村電子商務等作為培訓重點。通過培訓活動的深入開展，幫助家庭農場主理解政策方針內容，提高經(jīng)營能力，為全縣農村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入新活力。

（3）組織外出學習

近年來，各地區(qū)充分重視家庭農場等新型經(jīng)營主體的培育工作，發(fā)達地區(qū)的家庭農場發(fā)展迅速且效益較高，具有豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗。可組織全縣農場主、管理者等參觀學習有一定生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營水平較高的家庭農場，借鑒、吸收其成功經(jīng)驗，為當?shù)丶彝マr場的發(fā)展提供有效指導和幫助。

2、經(jīng)營層面

（1）創(chuàng)新經(jīng)營模式

家庭農場在做好單一養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)的基礎上，需逐步構建多元化的經(jīng)營模式，綜合考慮當?shù)氐馁Y源稟賦、環(huán)境條件等因素，進一步挖掘農業(yè)功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)、體驗農業(yè)等，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升家庭農場的綜合效益。政府部門要從宏觀層面進行布局和指導，引導家庭農場積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調布局農業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)，提高當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展質量。

（2）規(guī)?；?jīng)營

為逐步擴大家庭農場的生產(chǎn)規(guī)模，需完善土地流轉制度，構建長效流轉機制，發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模效應。為調動農民的參與積極性，可鼓勵其以土地流轉形式入股。相關部門工作人員要向農民詳細解讀農業(yè)土地流轉政策，轉變農民的保守思想認識。

（3）拓展銷售渠道

現(xiàn)階段，部分家庭農場主要依靠線下渠道銷售產(chǎn)品，銷售量有效，家庭農場的整體效益難以有效提升。要引導家庭農場在做好線下銷售的基礎上，積極開辟線上銷售渠道，如直播帶貨、入駐電商平臺等，以提高農產(chǎn)品的社會知名度，提高銷售量。同時，發(fā)揮市場導向作用，密切關注市場供需變化，快速調整生產(chǎn)方案。

（4）發(fā)展綠色農業(yè)

近年來，農業(yè)污染問題受到全社會關注，只有堅持綠色、循環(huán)發(fā)展理念，才能推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府部門要引導家庭農場積極轉變生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)中的污染問題。家庭農場主要更新思想認識，明確綠色循環(huán)農業(yè)的發(fā)展意義，有機結合養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)資源的循環(huán)利用。

3、管理層面

（1）整合技術管理人員

政府部門要經(jīng)常性組織人才下鄉(xiāng)活動，請專業(yè)技術人才向家庭農場工作人員分享專業(yè)信息與技術，收集其在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，并及時提出有效解決措施，有效提高家庭農場的經(jīng)營管理水平，推動家庭農場的健康發(fā)展。制定人才扶持政策，吸引更多大學生、技術人員、管理人才等參與到家庭農場的發(fā)展中。

（2）加強農業(yè)機械化建設

應用現(xiàn)代機械與技術，進一步提高農業(yè)生產(chǎn)效率，改善家庭農場的綜合效益。政府部門要加大投入，逐步完善農業(yè)基礎設施，夯實農業(yè)機械化發(fā)展基礎。目前，農業(yè)機械的使用受到農場地形、坡度等因素影響，需做好機耕道的修建工作。同時，進一步加大機械設備的補貼力度，降低中小農場主的購置壓力。

（3）重視品牌培育

通過塑造農產(chǎn)品品牌，提高農產(chǎn)品的市場競爭力，有助于推動家庭農場的高質量發(fā)展。一方面要積極宣傳普及品牌知識，樹立品牌觀念，制定標準化生產(chǎn)流程，嚴格管控農產(chǎn)品質量。另一方面，政府部門要做好扶持引導工作，積極開設展銷會等活動，大力宣傳當?shù)氐霓r產(chǎn)品品牌。

四、結語

家庭農場適應新時代農業(yè)發(fā)展要求，能夠推動農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民的收入水平。目前，屏邊縣家庭農場發(fā)展速度較快，但在發(fā)展過程中還存在諸多問題。相關部門要全面了解家庭農場的發(fā)展現(xiàn)狀，總結發(fā)展經(jīng)驗與問題，從政策、人才等方面著手，協(xié)助家庭農場解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，推動家庭農場健康持續(xù)發(fā)展。