王昆來(lái) 楊菲菲 俞竹青

（昆明城市學(xué)院 云南昆明 650106）

一、學(xué)生資助的概念界定

在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，“資助”一詞意為“用財(cái)務(wù)幫助”。

Harolw G.Unger（1996）在其所著的《美國(guó)教育百科全書(shū)》中認(rèn)為，“學(xué)生資助”是由公立和私立機(jī)構(gòu)、高等院?；蚱渌鐣?huì)組織提供貸款、補(bǔ)助金、工作機(jī)會(huì)、獎(jiǎng)學(xué)金等方式幫助學(xué)生支付教育費(fèi)用，同時(shí)這種經(jīng)濟(jì)資助是以學(xué)業(yè)成就、經(jīng)濟(jì)需要或服務(wù)回報(bào)為基礎(chǔ)的。

外國(guó)學(xué)者認(rèn)為，“學(xué)生資助是政府為了支持教育而采用的需求財(cái)政政策之一。政府提供學(xué)生資助的主要目的包括：一是為了讓弱勢(shì)群體有受教育的機(jī)會(huì)，為因流動(dòng)性限制而對(duì)教育投資不足家庭的子女提供教育機(jī)會(huì)；二是幫助在校貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，避免由于貧困而導(dǎo)致的輟學(xué)等行為”。

《教育管理詞典》對(duì)“學(xué)生資助”的解釋為“政府部門(mén)為保障學(xué)生順利接受教育，特別是高等教育而采取的系列性財(cái)政資助政策”[1]。

二、資助的屬性

1.資助現(xiàn)象解讀

（1）學(xué)生資助是政府為學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助，用財(cái)物資助學(xué)生，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的措施。

《教育管理詞典》對(duì)“學(xué)生資助”的解釋為“政府部門(mén)為保障學(xué)生順利接受教育，特別是高等教育而采取的系列性財(cái)政資助政策”。此定義正是這一現(xiàn)象的體現(xiàn)。

許多國(guó)家把“使那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而失去上大學(xué)的機(jī)會(huì)”作為大學(xué)生資助政策的出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)學(xué)生資助制度緩解部分學(xué)生入學(xué)與家庭經(jīng)濟(jì)困難之間的矛盾，減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)困難，使一部分低收入家庭子女不會(huì)因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難的問(wèn)題放棄求學(xué)的機(jī)會(huì)。

這一現(xiàn)象表現(xiàn)的重點(diǎn)是：政府對(duì)學(xué)生提供的是經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)的幫助，而不是其他類別的資助，政府提供這些資助的目的，目的是幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（2）學(xué)生資助是以學(xué)業(yè)成就、經(jīng)濟(jì)需要或服務(wù)回報(bào)為基礎(chǔ)的。

資助表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)上的支持，而非道義上的支持，政府和各類機(jī)構(gòu)提供資助的項(xiàng)目，要付出經(jīng)濟(jì)上的投入。因此，學(xué)生接受政府和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的資助，不都是完全免費(fèi)或無(wú)回報(bào)的，助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、臨時(shí)困難補(bǔ)助等是贈(zèng)予性質(zhì)的；國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金要求學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)，表現(xiàn)優(yōu)異，學(xué)生要以學(xué)業(yè)成績(jī)作為被資助的回報(bào)；生源地助學(xué)貸款，銀行從學(xué)生畢業(yè)后開(kāi)始計(jì)算和收取利息，要求學(xué)生償還本金，學(xué)生要以經(jīng)濟(jì)支出作為被資助的回報(bào)；勤工助學(xué)是為學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位向?qū)W生提供勞動(dòng)報(bào)酬，學(xué)生要以勞動(dòng)和服務(wù)作為被資助的回報(bào)。

2.經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會(huì)屬性

（1）經(jīng)濟(jì)屬性

王康平（2001）將“學(xué)生資助”定義為“面向?qū)W生提供的包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)基金、學(xué)費(fèi)減免等各類經(jīng)濟(jì)資助”[2]。

資助是以經(jīng)濟(jì)投入為基礎(chǔ)的，不管是政府的經(jīng)濟(jì)投入、學(xué)校的資金資助、社會(huì)的捐助，首先要有經(jīng)濟(jì)投入，學(xué)生才能獲得資助，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得經(jīng)濟(jì)上的資助后，可以保證順利求學(xué)，或是補(bǔ)貼生活費(fèi)等。

（2）法律屬性

資助活動(dòng)的產(chǎn)生和執(zhí)行建立在完善的制度建設(shè)的基礎(chǔ)之上，這是資助的法律屬性，同時(shí)，根據(jù)國(guó)家政策的變更，資助的制度也在不斷更新和完善。不僅國(guó)家會(huì)發(fā)布相關(guān)的制度，各省各地政府也會(huì)依據(jù)地方的相關(guān)政策發(fā)布本地的資助管理制度。

1994年5月，國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于普通高等學(xué)校設(shè)立勤工儉學(xué)助學(xué)基金的通知》，建立起勤工助學(xué)管理制度，教育部、財(cái)政部2018年修訂了《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》，對(duì)勤工助學(xué)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了最新修訂。

1999年5月，中國(guó)人民銀行、教育部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》，開(kāi)始試行國(guó)家助學(xué)貸款政策，2021年《財(cái)政部 教育部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款政策的通知》（財(cái)教2021164號(hào)）將生源地信用助學(xué)貸款本?？粕念~度從8000元每年提額到12000元每年。

2002年4月，財(cái)政部、教育部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法的通知》，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度從此開(kāi)始設(shè)立。

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，根據(jù)實(shí)際情況，國(guó)家又不斷出臺(tái)新的政策、完善原有制度，學(xué)生資助的方法與方式日趨多樣化。

（3）社會(huì)屬性

學(xué)生資助維護(hù)了社會(huì)的公平，也維持了社會(huì)的穩(wěn)定。無(wú)論哪個(gè)社會(huì)階層的學(xué)生，無(wú)論學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何，通過(guò)國(guó)家和政府的資助，保證每一個(gè)學(xué)生都獲得同等受教育的權(quán)利，不會(huì)因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難失學(xué)，體現(xiàn)和維護(hù)了社會(huì)的公平。學(xué)生升學(xué)的概率增加了，減少了社會(huì)閑雜人員的比例，社會(huì)不安定因素隨之減少，維持了社會(huì)的穩(wěn)定。

3.本質(zhì)屬性

（1）以人為本

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

學(xué)生資助管理工作面向的主體為大部分在校學(xué)生，因此核心理念是“以人為本和以學(xué)生為本”，學(xué)生資助的出發(fā)點(diǎn)與歸宿都是學(xué)生，從學(xué)生的實(shí)際利益出發(fā)，緊緊圍繞學(xué)生的主要需求，滿足學(xué)生的物質(zhì)與精神需要，全面落實(shí)國(guó)家資助政策。這種人文關(guān)懷集中體現(xiàn)著政府、國(guó)家對(duì)學(xué)生生活條件及尊嚴(yán)的重視。因此，不管是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受資助還是學(xué)生接受獎(jiǎng)勵(lì)，都顯示了資助工作對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷。

學(xué)校學(xué)生資助部門(mén)可以通過(guò)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)、全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)等直接獲取家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的名單，根據(jù)名單進(jìn)行認(rèn)定，不需要家庭所在地民政部門(mén)進(jìn)行證明，也免除了班級(jí)民主評(píng)議等環(huán)節(jié)，改變了以往公開(kāi)演講、比慘的方式，彰顯了學(xué)校資助工作的人文關(guān)懷。

（2）助人自助

“授人以魚(yú)，不如授人以漁”?！笆谌艘贼~(yú)”，解決的只是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)校階段順利完成學(xué)業(yè)的問(wèn)題，只能暫時(shí)緩解其家庭經(jīng)濟(jì)緊張的狀況；“授人以漁”使其不僅獲得了繼續(xù)享受教育的權(quán)利，通過(guò)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)獲得了“知識(shí)改變命運(yùn)”的機(jī)會(huì)；通過(guò)勵(lì)志教育，有助于培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)自立精神，改變學(xué)生“等靠要”的被動(dòng)思想，主動(dòng)通過(guò)自己的努力改變自己以及家庭的經(jīng)濟(jì)狀況；通過(guò)心理健康教育，引導(dǎo)和幫助受助學(xué)生堅(jiān)定理想信念，知恩知責(zé)，勤奮學(xué)習(xí)；讓他們從心理上消除自卑、增強(qiáng)自信、鍛煉能力、磨礪意志，讓人格朝著有益于身心、適應(yīng)社會(huì)和完善自我的方向發(fā)展。

三、資助工作的規(guī)律

1.文化規(guī)律

學(xué)生資助作為黨和國(guó)家的制度設(shè)計(jì)和政策安排，除了執(zhí)政規(guī)律外，還體現(xiàn)著文化規(guī)律。首先，體現(xiàn)了人類文明普遍的公平正義價(jià)值觀；其次，體現(xiàn)了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化扶困濟(jì)危、和衷共濟(jì)等思想的繼承與弘揚(yáng)；再次，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.社會(huì)規(guī)律

資助工作公共事業(yè)管理的屬性決定了受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段而進(jìn)行社會(huì)調(diào)節(jié)的規(guī)律性演進(jìn)。其規(guī)律大致包括飽和界限律、上升律、累積作用律、更新律、社會(huì)調(diào)節(jié)律等。

飽和界限律，一方面指對(duì)于國(guó)家層面而言，資助有增量、存量和總量的制度架構(gòu)和政策框架，有一個(gè)飽和界限的政策預(yù)設(shè)、評(píng)價(jià)和可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)控機(jī)制；另一方面指受助人也有接受資助的飽和界限，基本的心理預(yù)期是“夠用、管用、可承受”，一般不會(huì)發(fā)生無(wú)節(jié)制、無(wú)底線的濫用資助政策紅利的非道德行為。

上升律，即考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、參照物價(jià)指數(shù)和物價(jià)上漲的可比因素，國(guó)家資助從額度、總量、單個(gè)資助金額等方面會(huì)有一個(gè)上升的發(fā)展走勢(shì)，總體上保持資助的上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，以確保資助的基本盤(pán)、基本面適應(yīng)資助的總需求；對(duì)于受助人而言，隨著教育消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，對(duì)資助金也有一個(gè)逐步上升的現(xiàn)實(shí)訴求，呈現(xiàn)出的是逐步上升的資助接納走向。

累積作用律，指資助政策和資助制度會(huì)持續(xù)推進(jìn)社會(huì)公平、正義，持續(xù)完善和鞏固資助的社會(huì)功能，會(huì)持續(xù)推進(jìn)受助人的獲得感、幸福感，會(huì)持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)等，其作用會(huì)不斷累積，影響積極而深遠(yuǎn)。對(duì)受助人而言，資助既是黨和政府關(guān)心的直接受益人，也是社會(huì)公民素質(zhì)、誠(chéng)信、自律的自我規(guī)約、塑造和提升；即是教育、管理、服務(wù)的親歷者，更是增進(jìn)情感體驗(yàn)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、涵育理想信念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)、樹(shù)立“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”、做中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化合格建設(shè)者和接班人的人生追求的內(nèi)化過(guò)程。對(duì)受助人而言，同樣有一個(gè)漸進(jìn)累積作用的規(guī)律呈現(xiàn)和作用機(jī)理。

更新律，指國(guó)家資助的演進(jìn)有政策更新、有政策產(chǎn)品更新、有對(duì)資助人的義務(wù)更新、有資助救濟(jì)制度更新甚至資助方式、路徑更新，總的趨勢(shì)是因地制宜、因時(shí)制宜，不斷更新。就受助人而言，在政策預(yù)期、資助產(chǎn)品、服務(wù)便捷、個(gè)性化需求等諸方面也有一個(gè)不斷更新、迭代更新的規(guī)律表現(xiàn)。

社會(huì)調(diào)節(jié)律，指資助發(fā)揮著社會(huì)風(fēng)向調(diào)節(jié)標(biāo)的作用，對(duì)受助人有社會(huì)義務(wù)的制度化要求，對(duì)受助人有征信管理的制約、有道德作用調(diào)節(jié)機(jī)制等。受助人同樣要接受學(xué)校監(jiān)督、用人單位監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，這些都是社會(huì)調(diào)節(jié)的規(guī)律性應(yīng)用。

四、資助的特征

1.客觀性

從馬克思主義哲學(xué)視角而言，大學(xué)生資助活動(dòng)是在客觀世界中發(fā)生于主體與客體之間的人的生命活動(dòng)方式，它隸屬人的本源性生命存在方式。就全國(guó)大學(xué)生資助活動(dòng)整體而言，資助活動(dòng)中的主體即為國(guó)家或國(guó)家學(xué)生資助管理中心，客體則為廣大受助的高校大學(xué)生，資助活動(dòng)的開(kāi)展與政策的落實(shí)通過(guò)主客體之間的活動(dòng)方式進(jìn)行，即主客體之間以資助活動(dòng)進(jìn)行交往。如果就某個(gè)高校而言，主體為某高校的學(xué)生資助管理部門(mén)，客體為高校內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

2.對(duì)象性

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是大學(xué)生資助對(duì)象的主體，主要有以下三大重要來(lái)源：一是家庭經(jīng)濟(jì)困難的來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生；二是來(lái)自城市的低收入家庭學(xué)生；三是遭受挫折的家庭學(xué)生。三大主體的共同特征是都來(lái)自社會(huì)弱勢(shì)家庭。因此，大學(xué)生資助的關(guān)注點(diǎn)是，通過(guò)提供有償或無(wú)償?shù)慕?jīng)濟(jì)支持幫助弱勢(shì)家庭子女獲得繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。

五、資助的屬性與規(guī)律對(duì)高校資助工作的政策建議

1.抓住一個(gè)中心

資助的其中一個(gè)本質(zhì)屬性是以人為本，高校資助工作的重點(diǎn)就是要以學(xué)生為中心，以學(xué)生的切實(shí)需要為中心，以學(xué)生的成長(zhǎng)成才為中心，體現(xiàn)高校對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷。無(wú)論時(shí)代如何變遷，只要牢牢抓住這一個(gè)中心，高校資助工作都不會(huì)偏離軌道。

在脫貧攻堅(jiān)全面勝利之前，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，是學(xué)生的根本需要。但現(xiàn)如今，促使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到全面發(fā)展、素質(zhì)能力得以提升，并通過(guò)自身努力帶動(dòng)整個(gè)家庭脫貧致富，是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的更深層次需要。高校教育要緊緊抓住學(xué)生的核心需要，為學(xué)生今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可持續(xù)性幫助。

2.深化兩種理念

（1）信息化管理理念

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，高校學(xué)生資助管理要充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)管理的方便、快捷、高效、準(zhǔn)確，傳統(tǒng)的資助管理手段已無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。通過(guò)信息化管理，大學(xué)生資助工作不僅要確保信息的準(zhǔn)確性，同時(shí)也要提高工作效率，不僅信息便于整理保存，還要便于核實(shí)查詢。

以云南省教育廳學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)為例，高校未使用此系統(tǒng)時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作只能通過(guò)學(xué)生提交的相關(guān)證明材料開(kāi)展，由于無(wú)法保證材料的真實(shí)有效，認(rèn)定工作難度重重，無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定，學(xué)生投訴等情況時(shí)有發(fā)生。學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)投入使用后，高校在系統(tǒng)上能查詢到建檔立卡貧困學(xué)生、低保學(xué)生、孤兒學(xué)生、殘疾學(xué)生等信息，按照名單開(kāi)展認(rèn)定工作，保證了工作的精準(zhǔn)、公平、有效。學(xué)生的受助信息導(dǎo)入系統(tǒng)中，也有助于上一級(jí)部門(mén)核查學(xué)校的資助情況，對(duì)沒(méi)有獲得資助的相關(guān)學(xué)生，補(bǔ)發(fā)資助經(jīng)費(fèi)，以達(dá)到應(yīng)助盡助，讓真正困難的學(xué)生獲得資助。

（2）動(dòng)態(tài)化管理理念

高校資助工作的管理并不是一成不變的，隨著時(shí)代的變遷、生產(chǎn)力的發(fā)展、世界格局的轉(zhuǎn)變以及國(guó)家政策的調(diào)整，高校資助工作也要跟隨這些改變進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。高校資助工作者要多學(xué)習(xí)、多思考，轉(zhuǎn)變自己傳統(tǒng)的觀念，創(chuàng)新管理方法和工作方法，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，以跟上國(guó)家政策的變化。

高校要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)化進(jìn)行資助方式的調(diào)整、育人的調(diào)整，才能真正滿足學(xué)生的需要。高校每年開(kāi)展一次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，就是動(dòng)態(tài)管理的集中體現(xiàn)，每年新生入校、畢業(yè)生離校，學(xué)生發(fā)生了變化，哪怕是在校生由于家庭結(jié)構(gòu)的改變、家庭事件的發(fā)生、自然災(zāi)害發(fā)生等情況，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生改變，如果不進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，就會(huì)出現(xiàn)高校資助沒(méi)有幫助到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況。

3.實(shí)現(xiàn)三全育人

2017 年中共教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》（教黨〔2017〕62號(hào)），將資助育人納入“十大”育人體系。根據(jù)教育部“三全育人”和“十大育人體系”的要求，強(qiáng)化資助育人理念，努力實(shí)現(xiàn)資助育人的全員育人、全程育人和全方位育人。

把“扶貧”與“扶智”，“扶貧”與“扶志”結(jié)合起來(lái)，建立國(guó)家資助、學(xué)校資助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系。

4.做好四個(gè)轉(zhuǎn)變

資助的其中一個(gè)本質(zhì)屬性是助人自助，做好四個(gè)轉(zhuǎn)變，最終就是實(shí)現(xiàn)資助育人、助人自助的本質(zhì)目標(biāo)，完成從他助到自助再到助人的轉(zhuǎn)變與升華。

（1）由顯性資助向隱性資助轉(zhuǎn)變

在資助工作剛剛開(kāi)始起步的階段，部分高校學(xué)生的隱私和自尊，違背了資助“以人為本”的本質(zhì)屬性。此外，也出現(xiàn)過(guò)孤兒學(xué)生、殘疾學(xué)生等困難學(xué)生不愿意申請(qǐng)學(xué)校的相關(guān)資助，因?yàn)椴辉敢庾约旱募彝デ闆r、自身狀況被他人獲知，此類學(xué)生得不到真正的幫助。

因此，從顯性資助轉(zhuǎn)變?yōu)殡[性資助，能夠體現(xiàn)高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人文關(guān)懷。高校應(yīng)通過(guò)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，全面了解重點(diǎn)關(guān)注人群信息，直接給予助學(xué)金資助，無(wú)須學(xué)生申請(qǐng)。通時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)掌握學(xué)生在學(xué)校消費(fèi)的信息，精準(zhǔn)認(rèn)定資助對(duì)象，將生活費(fèi)直接存入困難學(xué)生的一卡通中，幫助學(xué)生解決實(shí)際困難，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更有尊嚴(yán)的接受資助。

（2）由基本保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變

努力實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)性化服務(wù)，高校通過(guò)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本情況，包括心理健康狀況、學(xué)習(xí)情況、就業(yè)情況、素質(zhì)能力等，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性化需求，為他們提供個(gè)性化服務(wù)，對(duì)他們薄弱的方面給予幫助和提升，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展。

（3）由無(wú)償資助向有償資助轉(zhuǎn)變

鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極參加勤工助學(xué)，用自己的勞動(dòng)換取報(bào)酬。過(guò)去學(xué)校的勤工助學(xué)崗位，主要是校內(nèi)打掃衛(wèi)生、打印復(fù)印、整理圖書(shū)等事務(wù)性崗位，勤工助學(xué)學(xué)生的能力和素質(zhì)得不到提高。今后，高校要積極開(kāi)拓校內(nèi)外崗位，提高崗位的專業(yè)性和實(shí)踐性，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“勤工助學(xué)先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)，教育引導(dǎo)學(xué)生艱苦奮斗，積極進(jìn)取。

增加獎(jiǎng)學(xué)金的資助力度，獎(jiǎng)學(xué)金也是一種有償資助，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要通過(guò)自己的努力，用自己的學(xué)習(xí)成績(jī)和綜合素質(zhì)能力獲得獎(jiǎng)學(xué)金資助，這本身就是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的激勵(lì)。而助學(xué)金這種無(wú)償資助的模式會(huì)造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的被動(dòng)等待，不愿主動(dòng)去承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，尤其對(duì)于原建檔立卡貧困家庭學(xué)生來(lái)說(shuō)，助學(xué)金的獲得不與任何學(xué)業(yè)成績(jī)和表現(xiàn)掛鉤，在脫貧攻堅(jiān)勝利之前，這一政策是必須實(shí)行的，保證了他們順利求學(xué)，但在脫貧攻堅(jiān)勝利之后，對(duì)學(xué)生的激勵(lì)應(yīng)成為重點(diǎn)，高校學(xué)生資助工作的發(fā)展也要緊隨時(shí)代和國(guó)家的發(fā)展有所轉(zhuǎn)變。

（4）由直接資助向貸款資助轉(zhuǎn)變

在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的時(shí)期，助學(xué)金資助不再是主流的資助形式，國(guó)家和政府應(yīng)加大助學(xué)貸款的資助力度。2021年根據(jù)《財(cái)政部、教育部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款政策的通知》（財(cái)教2021164號(hào)）精神，國(guó)家助學(xué)貸款額度上限已統(tǒng)一調(diào)整為“全日制本專科生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生、預(yù)科生）每人每年12000元、全日制研究生每人每年16000元”。

有學(xué)者指出，學(xué)生貸款將是世界未來(lái)高校學(xué)生資助中的主體方式[3]。助學(xué)貸款是一種建立在信用基礎(chǔ)上的資助項(xiàng)目，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需要憑借個(gè)人的信用才能申請(qǐng)貸款，參加工作后又通過(guò)自身勞動(dòng)的收入還貸款。這種政策本身就是對(duì)大學(xué)生的一種誠(chéng)信和責(zé)任教育，不僅可以增強(qiáng)大學(xué)生的信用觀念，也有助于培養(yǎng)學(xué)生的自強(qiáng)自立精神，改變由家庭負(fù)擔(dān)教育成本的觀念，從而激發(fā)學(xué)生的責(zé)任感[4]。