萬(wàn)建紅 聶芳芳
(南昌師范學(xué)院 江西南昌 330032)
高校體育場(chǎng)館既是教育教學(xué)工作的重要載體,同時(shí)也具有很強(qiáng)的服務(wù)功能,只有大力加強(qiáng)體育場(chǎng)館管理工作,才能使其運(yùn)行更加科學(xué)、規(guī)范、有效。通過(guò)對(duì)高校體育場(chǎng)館管理的整體運(yùn)行情況進(jìn)行研究與分析,盡管絕大多數(shù)高校在體育場(chǎng)館管理方面都具有規(guī)范化的特點(diǎn),而且也進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì),相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)比較完善,但一些高校在體育場(chǎng)館管理方面,仍然存在諸多問(wèn)題,直接導(dǎo)致體育場(chǎng)館無(wú)法發(fā)揮多元化功能和作用,需要引起重視并認(rèn)真加以改進(jìn)。對(duì)此,高校應(yīng)當(dāng)把體育場(chǎng)館管理工作上升到推動(dòng)“體育育人”和“全民健身運(yùn)動(dòng)”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),既要深刻認(rèn)識(shí)到大力加強(qiáng)和改進(jìn)體育場(chǎng)館管理工作的重要性,同時(shí)也要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維,著眼于解決高校體育場(chǎng)館管理存在的突出問(wèn)題,采取更加科學(xué)的方法和措施,推動(dòng)高校體育場(chǎng)館管理模式更具有科學(xué)化、創(chuàng)新性和實(shí)效性,努力推動(dòng)“體育育人”向縱深開(kāi)展,促進(jìn)“全民健身運(yùn)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)更大突破。
創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。高校在開(kāi)展體育教育的過(guò)程中,要想使其實(shí)現(xiàn)更大突破,應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)平臺(tái)和載體建設(shè),特別是要在體育場(chǎng)館管理方面進(jìn)一步加大工作力度,積極推動(dòng)管理創(chuàng)新,只有這樣,才能使體育場(chǎng)館發(fā)揮多元化功能與作用。因而,在開(kāi)展高校體育場(chǎng)館管理工作的過(guò)程中,首先應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,深刻理解和認(rèn)識(shí)推動(dòng)新時(shí)代高校體育場(chǎng)館管理創(chuàng)新的重要性,進(jìn)而才能大力推動(dòng)高校體育場(chǎng)館管理模式步入科學(xué)化軌道。深入分析高校體育場(chǎng)館管理創(chuàng)新的重要性,突出表現(xiàn)為3個(gè)方面。
管理出生產(chǎn)力。盡管從總體上來(lái)看,絕大多數(shù)高校對(duì)體育場(chǎng)館管理工作都比較重視,但傳統(tǒng)的管理模式無(wú)法促進(jìn)體育場(chǎng)館管理工作效率,甚至?xí)?dǎo)致體育場(chǎng)館利用率不高。從根本上來(lái)說(shuō),高校體育場(chǎng)館具有非營(yíng)利性、公益性的特點(diǎn),只有大力推動(dòng)體育場(chǎng)館管理模式創(chuàng)新,才能使體育場(chǎng)館管理效率更高。高校體育場(chǎng)館盡管具有一定的經(jīng)營(yíng)性質(zhì),但其主要目的是保障體育場(chǎng)館的正常運(yùn)營(yíng),經(jīng)營(yíng)性質(zhì)決定營(yíng)利性質(zhì)。例如,有的高校在開(kāi)展體育場(chǎng)館管理工作的過(guò)程中,更加重視市場(chǎng)化與行政化的有效結(jié)合,實(shí)施“以館養(yǎng)館”模式,不僅彌補(bǔ)了高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的資金不足問(wèn)題,而且還使體育場(chǎng)館的管理效率更高。因而,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),只有大力推動(dòng)高校體育場(chǎng)館管理模式創(chuàng)新,才能最大限度地提升高校體育場(chǎng)館管理效率。
作為高校體育場(chǎng)館,其功能和作用主要是為高校體育教育提供載體和平臺(tái),同時(shí)也需要為高校師生開(kāi)展體育活動(dòng)、從事體育鍛煉提供場(chǎng)所。但在新的歷史條件下,高校體育場(chǎng)館的功能在不斷拓展,如有很多高校為了打造品牌,切實(shí)加大了體育場(chǎng)館的投入力度,而且在品牌建設(shè)方面,給予了高度重視,組織了一系列區(qū)域性乃至全國(guó)性的大型比賽活動(dòng),這就使高校體育場(chǎng)館的功能作用進(jìn)一步得到了拓展。因而,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),通過(guò)大力加強(qiáng)和改進(jìn)高校體育場(chǎng)館管理工作,特別是通過(guò)創(chuàng)新管理模式,可以使高校體育場(chǎng)館的功能更加完善,而且也能夠在提升高校影響力、吸引力等諸多方面發(fā)揮積極的作用。例如,有的高校為了大力推動(dòng)“全民健身運(yùn)動(dòng)”,將體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放,并采取免費(fèi)與收費(fèi)相結(jié)合的方式組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的“雙贏(yíng)”。
高校體育場(chǎng)館不僅是高?;虒W(xué)的重要平臺(tái)和載體,而且也是推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的重要保障之一。目前,很多地方都要求高校開(kāi)放體育場(chǎng)館,這也對(duì)高校體育場(chǎng)館管理工作提出了新的更高的要求。對(duì)此,只有大力加強(qiáng)和改進(jìn)高校體育場(chǎng)館管理工作、推動(dòng)高校體育場(chǎng)館管理模式創(chuàng)新,才能使全民健身運(yùn)動(dòng)得到有效落實(shí),而且也能夠發(fā)揮高校的積極作用,促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)向更高層次邁進(jìn)。
高校體育場(chǎng)館管理工作涉及方方面面。在高校管理體制改革日益深化的今天,很多高校對(duì)體育場(chǎng)館管理工作進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì),同時(shí)還從促進(jìn)體育場(chǎng)館功能、作用有效發(fā)揮的戰(zhàn)略高度進(jìn)行了系統(tǒng)安排,使高校體育場(chǎng)館管理工作與過(guò)去相比有了較大的進(jìn)步和提高。通過(guò)對(duì)高校體育場(chǎng)館管理工作的整體情況進(jìn)行分析,絕大多數(shù)高校體育場(chǎng)館管理工作步入了新的發(fā)展軌道,取得了新的成效。
創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。從當(dāng)前我國(guó)高校體育場(chǎng)館的整體管理情況來(lái)看,很多高校管理理念具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性,這也在很大程度上促進(jìn)了管理模式創(chuàng)新。我國(guó)體育場(chǎng)館可分為國(guó)有、個(gè)體、個(gè)體等多種類(lèi)型的體育場(chǎng)館,而國(guó)有體育場(chǎng)館所占比例較大,已經(jīng)超過(guò)60%,但體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)仍然具有多元化的特點(diǎn)。對(duì)此,有的高校在開(kāi)展體育場(chǎng)館管理工作的過(guò)程中,根據(jù)不同形式采取了不同的管理模式,如體育場(chǎng)館實(shí)行對(duì)外有償經(jīng)營(yíng),承接一些比賽項(xiàng)目等,同時(shí)還在管理團(tuán)隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面進(jìn)行了改革和創(chuàng)新,既減輕了上級(jí)部門(mén)的財(cái)政負(fù)擔(dān),也為有效維護(hù)體育場(chǎng)館籌措了資金。從總體上來(lái)看,絕大多數(shù)高校能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,大力推動(dòng)體育場(chǎng)館管理理念創(chuàng)新,根據(jù)實(shí)際情況采取不同的管理模式,這在很大程度上提高了體育場(chǎng)館管理水平。
在高校管理體制改革不斷深化的情況下,高校體育場(chǎng)館管理模式也在發(fā)生變化,很多高校在開(kāi)展體育場(chǎng)館管理工作的過(guò)程中,把提升管理能力上升到了更高的層面,積極探索更加科學(xué)、更具有效能化的管理模式,通過(guò)提升管理能力強(qiáng)化管理水平,促進(jìn)高校體育場(chǎng)館功能作用的有效發(fā)揮[1]。
科學(xué)的管理形式,能夠使高校體育場(chǎng)館管理工作得到加強(qiáng)?;谶@種認(rèn)識(shí),一些高校不斷優(yōu)化和完善體育場(chǎng)館管理形式,特別是從提高管理效率的角度入手,加大管理形式創(chuàng)新,形成了相對(duì)比較完善的管理機(jī)制。例如,有的高校建立了相對(duì)比較完善的運(yùn)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制,更加高度重視對(duì)管理部門(mén)、管理團(tuán)隊(duì)的激勵(lì),使體育場(chǎng)館管理效率顯著提升;有的高校則將體育場(chǎng)館管理納入到戰(zhàn)略發(fā)展中,更加重視體育場(chǎng)館管理文化建設(shè),將體育場(chǎng)館管理文化與校園文化進(jìn)行結(jié)合,在培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才方面實(shí)現(xiàn)了更大的突破。總之,目前很多高校體育場(chǎng)館管理模式已經(jīng)步入了創(chuàng)新的軌道,不僅提高的管理效率,而且使管理水平也進(jìn)一步提升,更有效發(fā)揮了高校體育場(chǎng)館的功能和作用,但也有個(gè)別高校在這方面缺乏深入的研究,管理的效能化水平仍然不高。
盡管從總體上來(lái)看,絕大多數(shù)高校對(duì)體育場(chǎng)館管理工作給予了重視,而且也納入到高校管理體制改革中,使體育場(chǎng)館管理呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但也要看到,目前一些高校在體育場(chǎng)館管理方面仍然缺乏創(chuàng)新,管理模式還存在很多問(wèn)題,直接導(dǎo)致體育場(chǎng)館管理水平不高,需要高校給予重視。深入分析高校體育場(chǎng)館管理模式存在的問(wèn)題,集中表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。
通過(guò)對(duì)高校體育場(chǎng)館管理模式存在的問(wèn)題進(jìn)行研究與分析,存在的突出問(wèn)題主要是一些高校體育場(chǎng)館管理思路缺乏創(chuàng)新,還不適應(yīng)新形勢(shì)和新要求,特別是還沒(méi)有將體育場(chǎng)館管理納入到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,管理模式的適應(yīng)性不強(qiáng),無(wú)法提供更具有針對(duì)性的服務(wù),制約了高校體育場(chǎng)館功能、作用的有效發(fā)揮。例如,有的高校盡管根據(jù)自身的實(shí)際設(shè)計(jì)了一套體育場(chǎng)館管理辦法,而且在制度建設(shè)方面也進(jìn)行了優(yōu)化,但卻沒(méi)有根據(jù)不同產(chǎn)權(quán)、不同區(qū)域、不同項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的管理,體育場(chǎng)館管理的針對(duì)性和特色化不強(qiáng)。體育場(chǎng)館管理思路缺乏創(chuàng)新,也包括有的高校不注重將“管理”與“服務(wù)”進(jìn)行有效結(jié)合,“重管理、輕服務(wù)”的問(wèn)題相對(duì)比較突出,高校體育場(chǎng)館的吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),盡管已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放,但收益甚微[2]。
一些高校在體育場(chǎng)館管理體系建設(shè)方面還沒(méi)有進(jìn)行深入研究,在促進(jìn)體育場(chǎng)館管理向縱深發(fā)展方面仍然有較大差距。例如,盡管很多高校體育場(chǎng)館資源比較豐富,而且優(yōu)勢(shì)也比較顯著,場(chǎng)館條件、場(chǎng)館分布、場(chǎng)館數(shù)量等都具有多元化的特點(diǎn),但卻不注重加強(qiáng)資源整合,“社會(huì)化”服務(wù)體系相對(duì)比較薄弱,“多級(jí)代理制度”還沒(méi)有推廣和實(shí)施,直接導(dǎo)致體育場(chǎng)館管理工作的系統(tǒng)性、全面性、綜合性有限。有的高校還沒(méi)有將體育場(chǎng)館納入到城市建設(shè)規(guī)劃中,體育場(chǎng)館管理的戰(zhàn)略性不強(qiáng),如舉辦大型體育賽事的能力不強(qiáng),相關(guān)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備陳舊,財(cái)政投入與社會(huì)支持相結(jié)合的投資體系還沒(méi)有建立起來(lái)。
從高校體育場(chǎng)館管理模式存在的問(wèn)題來(lái)看,除了管理理念缺乏創(chuàng)新、管理體系不夠完善之外,也包括有的高校不注重體育場(chǎng)館管理領(lǐng)域的拓展,直接導(dǎo)致體育場(chǎng)館管理的綜合效益不高。例如,有的高校還沒(méi)有將體育場(chǎng)館管理與體育文化傳播進(jìn)行有效結(jié)合,體育場(chǎng)館管理工作與校園文化建設(shè)的結(jié)合不夠緊密,在宣傳全民健身運(yùn)動(dòng)和“健康中國(guó)戰(zhàn)略”方面相對(duì)薄弱[3]。體育場(chǎng)館管理領(lǐng)域缺乏拓展,也包括有的高校盡管體育場(chǎng)館的開(kāi)放度較高,但卻不注重加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,在科學(xué)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面仍然有較大的差距。有的高校還沒(méi)有將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于體育場(chǎng)館管理工作中,“互聯(lián)網(wǎng)+體育場(chǎng)館管理”模式還沒(méi)有得到有效推廣,信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用相對(duì)較少,體育場(chǎng)館管理平臺(tái)建設(shè)不夠到位,如不注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和分析相關(guān)信息,體育場(chǎng)館管理的針對(duì)性不足。
深入分析當(dāng)前高校體育場(chǎng)館管理模式存在的問(wèn)題,包括有的高校不注重大力加強(qiáng)體育場(chǎng)館管理隊(duì)伍建設(shè),管理人員的能力和素質(zhì)不高,在很大程度上降低了體育場(chǎng)館管理水平。例如,有的高校體育場(chǎng)館管理人員缺乏服務(wù)意識(shí),“以人為本”的管理思想還沒(méi)有得到有效落實(shí),在開(kāi)展管理工作的過(guò)程中,不注重針對(duì)性和特色化,不能針對(duì)教職員工以及社會(huì)的需求,開(kāi)展管理與服務(wù)工作[4]。深入分析高校體育場(chǎng)館管理人員素質(zhì)不高的原因,除了體育場(chǎng)館管理人員自身因素之外,主要是有的高校不注重加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館管理人員的教育和培訓(xùn),而且在構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制方面也缺乏有效的辦法,特別是對(duì)于一些社會(huì)化管理人員,更是缺乏有效監(jiān)督,直接導(dǎo)致管理人員素質(zhì)不高。
思路決定出路。要想使高校體育場(chǎng)館管理模式步入改革、創(chuàng)新、發(fā)展軌道,最大限度提升高校體育場(chǎng)館管理效率,促進(jìn)高校體育場(chǎng)館功能和作用的發(fā)揮,需要高校大力創(chuàng)新體育場(chǎng)館管理思路,只有這樣,才能提升體育場(chǎng)館管理水平。高校應(yīng)將體育場(chǎng)館管理模式創(chuàng)新納入高校管理體制改革中,著眼于強(qiáng)化體育場(chǎng)館在體育教育、師生體育鍛煉、助力全民健身運(yùn)動(dòng)、落實(shí)“健康中國(guó)戰(zhàn)略”等方面的作用,對(duì)體育場(chǎng)館管理工作進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排,努力使高校體育場(chǎng)館管理更具有全面性、綜合性和戰(zhàn)略性。例如,為了有效解決體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放與體育教育沖突的問(wèn)題,科學(xué)合理地安排時(shí)間,應(yīng)當(dāng)最大限度地保障體育教育的需求,在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行開(kāi)放。創(chuàng)新體育場(chǎng)館管理思路,也需要堅(jiān)持市場(chǎng)化與行政化相結(jié)合的原則,特別是要充分發(fā)揮高校的主導(dǎo)作用,研究制定更具有實(shí)效性的多元化管理制度,構(gòu)建“以高校為主導(dǎo)、以社會(huì)為輔助”的管理模式,只有這樣,才能確保體育場(chǎng)館發(fā)揮作用[5]。
健全和完善的體育場(chǎng)館管理體系,對(duì)于促進(jìn)體育場(chǎng)館管理改革、創(chuàng)新、發(fā)展具有很強(qiáng)的支撐作用。對(duì)此,高校應(yīng)當(dāng)著眼于促進(jìn)體育場(chǎng)館管理模式創(chuàng)新,不斷優(yōu)化和完善體育場(chǎng)館管理體系,努力使管理工作更加規(guī)范有序、更加富有成效。要大力加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館管理資源體系建設(shè),著眼于構(gòu)建體育場(chǎng)館管理合力,本著“分工不分家”的原則,明確相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位、相關(guān)人員的管理職責(zé),同時(shí)還要建立高校體育場(chǎng)館管理協(xié)調(diào)機(jī)制,相關(guān)人員都要參與到高校體育場(chǎng)館管理協(xié)調(diào)機(jī)制中,共同研究和解決體育場(chǎng)館管理面臨的困境和問(wèn)題,推動(dòng)管理制度、管理方法、管理項(xiàng)目的落實(shí)。在完善高校體育場(chǎng)館管理體系的過(guò)程中,也要大力加強(qiáng)管理制度建設(shè),特別是要對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善,重點(diǎn)對(duì)服務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確和具體的規(guī)定。
高校要想大力推動(dòng)體育場(chǎng)館管理模式創(chuàng)新,還要在拓展體育場(chǎng)館管理領(lǐng)域方面進(jìn)一步加大力度,至關(guān)重要的就是要將體育場(chǎng)館管理工作納入到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,強(qiáng)化“需求導(dǎo)向”,加大市場(chǎng)調(diào)查,及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不斷優(yōu)化和完善服務(wù)項(xiàng)目。要進(jìn)一步拓展高校體育場(chǎng)館功能,在滿(mǎn)足體育教育需要的同時(shí),將體育場(chǎng)館建設(shè)納入到舉辦大型體育完事場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃,使其能夠與城市發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合,這對(duì)于提升體育場(chǎng)館管理水平至關(guān)重要。在拓展體育場(chǎng)館管理領(lǐng)域方面,也需要高校將“管理”與“服務(wù)”進(jìn)行有效結(jié)合,著眼于提升服務(wù)水平,將信息技術(shù)應(yīng)用于體育場(chǎng)館管理工作當(dāng)中,運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打造“高校體育場(chǎng)館管理平臺(tái)”,對(duì)高校體育場(chǎng)館在體育教育、師生鍛煉、社會(huì)開(kāi)放、賽事舉辦等進(jìn)行信息化管理,最大限度提高高校體育場(chǎng)館使用效率。
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。推動(dòng)高校體育場(chǎng)館管理模式創(chuàng)新,還要打造具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的體育場(chǎng)館管理人員隊(duì)伍。要切實(shí)做好體育場(chǎng)館管理人員招聘、使用、培育、監(jiān)督、考核等機(jī)制,強(qiáng)化體育場(chǎng)館人力資源管理模式創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)的人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)型,最大限度地提升體育場(chǎng)館管理人員能力和素質(zhì),引導(dǎo)他們積極參與到體育場(chǎng)館管理改革和創(chuàng)新。要進(jìn)一步優(yōu)化和完善體育場(chǎng)館管理人員激勵(lì)約束機(jī)制,將其納入到高???jī)效考核中,制訂科學(xué)的績(jī)效考核方案,明確績(jī)效考核指標(biāo)[6]。體育場(chǎng)館管理人員也需要充分發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性,加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代高校體育場(chǎng)館管理改革的研究力度,不斷優(yōu)化和完善體育場(chǎng)館管理機(jī)制,規(guī)范體育場(chǎng)館管理流程,堅(jiān)持以人為本,確立服務(wù)導(dǎo)向,以自身的實(shí)際行動(dòng)最大限度地提升高校體育場(chǎng)館的吸引力、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
綜上所述,高校體育場(chǎng)館作為高校體育教育的重要平臺(tái)、師生體育鍛煉的重要載體以及全民健身運(yùn)動(dòng)的重要渠道,具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性、支撐性和保障性作用。只有大力加強(qiáng)和改進(jìn)高校體育場(chǎng)館管理工作、推動(dòng)高校體育場(chǎng)館管理模式創(chuàng)新,才能使高校體育場(chǎng)館的功能和作用得到更有效發(fā)揮。因而,高校需要將體育場(chǎng)館管理工作上升到更高層面,大力實(shí)施戰(zhàn)略管理,特別是要著眼于解決高校體育場(chǎng)館管理模式存在的問(wèn)題,根據(jù)自身的實(shí)際情況,科學(xué)設(shè)計(jì)體育場(chǎng)館管理模式,重點(diǎn)要在創(chuàng)新體育場(chǎng)館管理思路、完善體育場(chǎng)館管理體系、拓展體育場(chǎng)館管理領(lǐng)域、打造體育場(chǎng)館管理隊(duì)伍等諸多方面加大力度,推動(dòng)高校體育場(chǎng)館管理工作實(shí)現(xiàn)更大突破。