張崇艷

(內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院體育教學部 內(nèi)蒙古呼和浩特 010070)

習近平總書記在2018年全國教育大會的講話中強調(diào)，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人［1］。2020 年10 月15 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，就新時代加強學校的體育工作進行了全面部署和系統(tǒng)設(shè)計，并提出將學校體育納入地方發(fā)展規(guī)劃，明確政府、教育行政部門和學校的職責，把政策措施落實情況、學生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學校開展體育工作納入督導(dǎo)評價范圍［2］。2020年10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》明確提出，強化體育評價，要將達到國家學生體質(zhì)健康標準要求，作為教育教學考核的重要內(nèi)容［3］。2014 年4 月，教育部印發(fā)了《學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》《中小學體育工作評估辦法》《學校體育工作年度報告辦法》，以各地學校體育統(tǒng)籌管理為保障，著力構(gòu)建目標明確、機制健全和制度配套的學校體育評價體系［4］。在學校體育工作重要性日益凸顯的今天，學生體質(zhì)健康測試工作作為其中的一個重要評價指標，需要有合理的組織機制來保障運行。基于此，該文運用問卷調(diào)查法、專家訪談法對內(nèi)蒙古自治區(qū)高職院校體質(zhì)健康測試機制進行調(diào)查，分析存在的問題并提出建議，為該地區(qū)高職院校體質(zhì)健康測試工作，提供理論指導(dǎo)，助力其走出“路徑依賴的困境”［5］。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

該文選取內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院、通遼職業(yè)學院、阿拉善職業(yè)技術(shù)學院、包頭職業(yè)技術(shù)學院、內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學院、內(nèi)蒙古化工職業(yè)學院、錫林郭勒職業(yè)學院等7 所內(nèi)蒙古自治區(qū)高職高專院校為研究對象，研究內(nèi)蒙古高職院校學生體質(zhì)健康測試機制，并分析存在的問題。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法

發(fā)放《內(nèi)蒙古高職院校學生體質(zhì)健康測試機制》問卷（體質(zhì)健康測試負責人版、體質(zhì)測試教師版、學生版）。每所院校負責人發(fā)放1份，共回收7份，有效問卷7份，有效回收率為100%；每所院校體質(zhì)測試教師版發(fā)放10 份，共回收65 份，有效問卷65 份，有效回收率為100%；每所院校學生版發(fā)放200份，回收問卷1385份，有效問卷1374份，有效回收率為99.2%。

1.2.2 專家訪談法

以上述7 所院校的體質(zhì)健康測試管理人員為訪談對象，設(shè)計訪談提綱，通過面對面、電話、微信等方式，對目前學校體質(zhì)健康測試組織、管理等方面進行交流、訪談，并通過登錄以上學校的網(wǎng)站，查看其組織機制。

2 結(jié)果與分析

2.1 體質(zhì)健康測試組織機構(gòu)現(xiàn)狀及問題

研究發(fā)現(xiàn)，只有2 所院校未成立體質(zhì)健康測試工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立領(lǐng)導(dǎo)小組的學校普遍采用的是由分管體育工作的學院領(lǐng)導(dǎo)擔任組長、體育教學部主任擔任副組長、相關(guān)職能部門及各系部主任為組員、體育教學部具體實施測試工作的成員結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)優(yōu)點較多，如各司其職、專業(yè)程度高等，但也存在很多問題，如體育教學部責任重大但權(quán)利較小，無法調(diào)度同級職能部門；外部協(xié)調(diào)困難，不同職能部門缺少有效交流等［6］。有4所學校體質(zhì)健康測試工作有協(xié)同機制，但反饋結(jié)果是協(xié)同并不順暢，尤其需要教務(wù)處、學工處、醫(yī)務(wù)室的大力支持。

大部分學校成立了體質(zhì)健康測試工作辦公室，所有調(diào)研學校測試工作由專人負責，負責人均為兼職。兼職管理可以充分發(fā)揮負責人的主觀能動性，在做好本職工作的前提下，管理好體質(zhì)健康測試工作，但管理人員沒有更多的精力研究、推動體質(zhì)健康測試工作與體育教學的有機結(jié)合及相互促進。

2.2 相關(guān)制度出臺情況

有5 所院校出臺了配合體質(zhì)健康測試標準的測試工作制度和體質(zhì)健康測試應(yīng)急預(yù)案，反映出各個院校對國家學生體質(zhì)健康測試文件的落實比較到位，能夠結(jié)合院校的實際情況將文件要求落地實施。

2.3 經(jīng)費支持及場地器材保障情況

有5 所院校有體質(zhì)健康測試工作專項經(jīng)費撥款，均來源于學校撥款，但各學校間差距較大，從1 萬～20萬不等。經(jīng)費的支出主要是測試器材的購置及維護、測試教師的勞務(wù)費。

在所調(diào)查的7所院校中，只有1所院校是全儀器化操作，4 所院校是手動加儀器測試，2 所院校為全手動測試。從以上數(shù)據(jù)可以看出，大部分院校亟需購置體質(zhì)健康測試儀器，并做好后期的維護及更新?lián)Q代工作。體質(zhì)健康測試儀器是否先進是影響體質(zhì)健康測試工作數(shù)據(jù)的準確性、測試結(jié)果的反饋跟蹤、測試教師工作積極性的一個非常重要的方面。

經(jīng)過統(tǒng)計，只有2所院校有專門的體質(zhì)健康測試場地，其余均為室外或者測試時臨時找測試場地，該統(tǒng)計結(jié)果與測試方法統(tǒng)計結(jié)果是相互印證的。從該數(shù)據(jù)也可以看出，大部分院校是集中一段時間進行測試，因此不需要專門的測試場地，這樣也可以騰出更多的教學場地，教學場地不足的情況在一定程度上緩解。但沒有專門測試場地會影響不及格學生及缺項、緩測學生進行補測，也會影響體質(zhì)健康測試工作日常的開展。

2.4 測試流程操作規(guī)范

測試工作開展前，大部分院校會召開由體育教學部主持的體質(zhì)健康測試專門會議，安排測試工作的分工。所有院校的測試教師都會向?qū)W生進行安全教育、告誡注意事項，不能測試的學生要提供醫(yī)院證明辦理免測。測試前進行會議溝通是必需的流程，只有各相關(guān)職能部門、二級學院積極協(xié)作，體質(zhì)測試工作才能順利進行。向?qū)W生進行安全教育是測試前的規(guī)定內(nèi)容，測試前、測試中及測試后的安全注意事項以及發(fā)生意外事故時的應(yīng)急處理流程都要告知學生，讓學生在了解、熟悉的前提下進行體質(zhì)健康測試。

在測試過程中，4 所院校有醫(yī)務(wù)監(jiān)督，以便有突發(fā)意外情況時進行急救處理。只有2所院校在測試過程中有輔導(dǎo)員、班主任在場?！鞍踩谝弧必灤w質(zhì)健康測試全過程，有醫(yī)務(wù)人員、輔導(dǎo)員和班主任在場，能夠更加快速地處理意外傷害事故，是順利開展體質(zhì)測試工作的必要條件。

據(jù)統(tǒng)計，測試結(jié)束后有4 所院校向?qū)W生反饋測試結(jié)果，只有1 所院校會向?qū)W生開具運動處方，有2 所院校將測試結(jié)果與評獎評優(yōu)掛鉤。2020年10月，內(nèi)蒙古教育廳下發(fā)關(guān)于認真落實2020 年《學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》和《高等學校體育工作基本標準》的通知，要求全區(qū)各普通高等學校全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，確保按時完成覆蓋全體學生的體質(zhì)健康測試、評定和數(shù)據(jù)上報，并實行監(jiān)測結(jié)果公示制度。學生了解自己體質(zhì)健康水平，做到心中有數(shù)，在鍛煉時才能“有的放矢”。而相對應(yīng)的運動處方的開具，可以更科學地指導(dǎo)學生進行體育鍛煉，提高體質(zhì)健康水平。

3 健全測試機制的改進措施

3.1 進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

科學合理的大學生體質(zhì)監(jiān)測管理模式是促進大學生體質(zhì)健康水平提高的重要路徑［7］。在“影響本校體質(zhì)健康測試工作開展的因素”的問題中，“校領(lǐng)導(dǎo)的支持、未成立獨立測試部門、管理不到位”是選擇比較多的選項。因此，針對現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)存在的問題，如外部協(xié)調(diào)困難、體育教學部權(quán)責失衡、醫(yī)務(wù)人員不在測試現(xiàn)場等，可于測試前成立由體育教學部負責的體質(zhì)健康測試項目組，根據(jù)測試工作的需要，從各部門選調(diào)項目組成員，這樣能夠從根本上解決體育教學部無法調(diào)動其他部門人員的問題，進而使體質(zhì)健康測試順利進行。

3.2 進一步改善測試條件

體質(zhì)健康測試手工測試不僅在測試時、數(shù)據(jù)匯總、上報的過程中費時費力，而且數(shù)據(jù)失真率較高。目前，比較先進的體質(zhì)健康測試儀器，在測試時，直接報告測試結(jié)果，測試結(jié)果能夠一鍵上傳到國家體質(zhì)健康數(shù)據(jù)平臺，而且在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計管理使用方面也比較方便，能針對學生的健康水平提供運動處方。2014 年，教育部印發(fā)的《學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》，要求“要加大經(jīng)費投入力度，要將組織開展體質(zhì)健康測試計入教師工作量，要加強測試場地、設(shè)施和器材等條件建設(shè)”，促進了大學生體質(zhì)監(jiān)測管理質(zhì)量的提升，具體還有監(jiān)測儀器的精密度明顯提升、工作流程的要求更加規(guī)范、監(jiān)督抽查制度更加注重實效、監(jiān)測軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)更加完善等［8］。國家對學校體質(zhì)健康測試工作非常重視，要求每年進行一次覆蓋全校所有學生的體質(zhì)健康測試，也是每一所學校每年學校體育工作報告中非常重要的一部分。在“影響本校體質(zhì)健康測試工作開展的因素”的問題中，“測試場地設(shè)備、儀器維護升級、經(jīng)費投入不足”3 個選項是選擇最多的，可見內(nèi)蒙古大部分高職院校體質(zhì)健康測試工作的開展，深受測試條件的制約。因此，學校要加大財政投入，改善測試環(huán)境和條件，如果條件允許最好設(shè)立專門的體質(zhì)健康測試場地，不僅能方便學生進行測試，而且以此為評價手段，能夠督促學生積極參與體育鍛煉。

3.3 進一步規(guī)范測試流程

測試前召開部門協(xié)調(diào)會，做好各職能部門分工。學生的政策態(tài)度對體質(zhì)測試數(shù)據(jù)有顯著影響，不僅會影響學生日常鍛煉行為和體質(zhì)健康水平，而且影響體質(zhì)測試數(shù)據(jù)的準確性［9］。因此，要做好測試教師、學生的宣傳工作，如與校園體育文化相銜接，在各班級召開主題班會、在校園張貼宣傳標語等，讓全校每位教職員工重視，讓每一名學生了解體質(zhì)健康測試工作，都能夠以積極的態(tài)度去對待此項工作；對測試教師進行急救培訓(xùn)，對每一名學生進行安全教育，讓每一位測試教師、學生熟悉應(yīng)急預(yù)案；進一步規(guī)范免測的申請程序，對申請的學生進行有效甄別、判斷，避免部分學生因不想?yún)⒓芋w質(zhì)健康測試而弄虛作假［10］，違背體育課程思政“立德樹人”教育理念。測試過程中，要求每一位學生做好準備活動，將每一個測試項目的測試規(guī)范張貼于測試場地，測試教師嚴格按照測試規(guī)范操作；合理有序組織，讓體育課程思政的“規(guī)則教育”貫穿測試全過程。測試結(jié)束后，按照測試要求稍做休息后，再有序離開測試場地；要及時將測試結(jié)果反饋給學生。

3.4 進一步提高測試結(jié)果的使用率

《國家學生體質(zhì)健康標準》是國家學校教育工作的基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件和教育質(zhì)量基本標準，文件規(guī)定只有達到良好及以上的學生方可參加評優(yōu)與評獎；教育部印發(fā)的《高等學校體育工作基本標準》要求“畢業(yè)時，學生測試成績達不到50 分者，按結(jié)業(yè)處理”。由以上文件可以看出，國家對測試結(jié)果的評價功能有明確的要求，但在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，大部分院校的測試結(jié)果不與評獎評優(yōu)、畢業(yè)證“掛鉤”，因此，要健全《國家學生體質(zhì)健康標準》管理制度，激勵和教育學生積極地參與體育鍛煉。

體質(zhì)健康測試結(jié)果還體現(xiàn)在反饋功能、引導(dǎo)鍛煉功能方面。中國則更偏重學生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)的管理和宏觀的統(tǒng)計分析，在體力活動評估和營養(yǎng)促進方面，管理系統(tǒng)還處于空白，因而對青少年體質(zhì)健康水平的提高，難以形成具有價值反饋的運動處方與建議［11］，學生體質(zhì)健康測試結(jié)果的反饋功能利用不充分［12］。因此，要提高測試結(jié)果的使用率，準確研判測試結(jié)果走向，及時采取科學的干預(yù)措施，因材施教，促進體育課程與課余鍛煉的有機結(jié)合［13］，指導(dǎo)學生科學鍛煉，提高體質(zhì)健康水平。

4 結(jié)語

在職教20條背景下，高職院?！半p高計劃”建設(shè)正如火如荼地進行，承載著“五育并舉”中重要一環(huán)的學校體育，發(fā)展也進入了快車道，在培養(yǎng)合格的社會主義接班人的教育中，發(fā)揮著越來越重要的作用。體質(zhì)健康測試作為評價學校體育的重要載體，承擔了體教融合的重要責任。內(nèi)蒙古高職院校在進行體質(zhì)健康測試工作時，一方面從測試機制內(nèi)部著手優(yōu)化，如優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、加強測試保障、合理使用測試結(jié)果等；另一方面本著“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的原則，可以考慮引入第三方測試機構(gòu)，提高學生體質(zhì)健康測試的真實性、有效性。