沈銘玉

縣級(jí)融媒體中心是全媒體傳播體系的重要環(huán)節(jié)，是基層社會(huì)治理的有效抓手。江陰市融媒體中心自2019 年4 月成立以來，在建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐上踐行發(fā)力，把當(dāng)?shù)孛癖娋酆显谥髁髅襟w自主可控平臺(tái)之上，打造基層治理新平臺(tái)。

一、打造主流輿論陣地，為黨的事業(yè)開展新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)

新聞宣傳工作是黨和國家工作大局的重要組成部分，從來都是為黨和國家發(fā)展服務(wù)的，是黨和國家治理的一個(gè)重要方面。江陰市融媒體中心從建設(shè)之初，就把建成主流輿論陣地作為最主要的目標(biāo)，整合廣電和報(bào)社兩大媒體資源，守牢傳統(tǒng)媒體和新媒體兩大陣地，推動(dòng)內(nèi)容和渠道深度融合，建設(shè)全媒體中心。

（一）搶占互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，做大做強(qiáng)新媒體

在輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化的形勢下，身處主流輿論陣地“最后一公里”的縣級(jí)媒體不可避免陷入受眾不斷流失的局面。江陰市融媒體中心在融合中看清移動(dòng)趨勢，抓牢互聯(lián)網(wǎng)，在守牢傳統(tǒng)陣地的同時(shí)，迅速開辟新媒體平臺(tái)，推動(dòng)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場。作為江蘇省首批縣級(jí)融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)，中心目前擁有《江陰日?qǐng)?bào)》、江陰人民廣播電臺(tái)、江陰電視臺(tái)、江陰網(wǎng)、“最江陰”APP 以及“最江陰”“江陰發(fā)布”等13 個(gè)10 萬+ 微信公眾號(hào)矩陣，形成了報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、端、屏“六位一體”現(xiàn)代傳播體系，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力不斷增強(qiáng)?！敖幇l(fā)布”“最江陰”兩大微信公眾號(hào)粉絲數(shù)達(dá)110萬，WCI 傳播力指數(shù)牢牢鎖定全國區(qū)縣級(jí)政務(wù)微信排行榜第一、全國縣級(jí)媒體排行榜第一的位置?！白罱帯倍兑籼?hào)粉絲數(shù)超360 萬，累計(jì)點(diǎn)贊數(shù)2.3 億。以“江陰時(shí)刻”為龍頭的視頻號(hào)矩陣平均閱讀量達(dá)7 萬。

（二）再造內(nèi)容生產(chǎn)流程，提升融合傳播力

中心以“中央廚房”全媒體生產(chǎn)指揮中心為新聞素材的操作間，實(shí)現(xiàn)了一次采集、多元發(fā)布、全媒傳播?！傲灰惑w”現(xiàn)代傳播體系的建成，完美呈現(xiàn)了報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、端、屏24 小時(shí)不間斷推送：所有新聞事件發(fā)生第一時(shí)刻，要求在“最江陰”APP、朋友圈以簡要新聞首發(fā)，搶占信息第一落點(diǎn)；隨后“江陰發(fā)布”“最江陰”等13 個(gè)10 萬+ 微信公眾號(hào)矩陣發(fā)布相對(duì)詳細(xì)的報(bào)道，“江陰時(shí)刻”等視頻號(hào)播發(fā)短視頻，以影像充實(shí)內(nèi)容；當(dāng)天晚上電視《江陰新聞》、廣播《江廣新聞》在固定時(shí)間段給觀眾聽眾帶去最全面的資訊報(bào)道；第二天一早報(bào)紙《江陰日?qǐng)?bào)》進(jìn)行深度報(bào)道，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。同時(shí)新媒體、傳統(tǒng)媒體無縫連接，推出“可掃碼的報(bào)紙”“看得見的廣播”“能交流的電視”，通過內(nèi)容生產(chǎn)流程再造，重新構(gòu)建與受眾的連接，24小時(shí)無死角的新聞發(fā)布，讓每一個(gè)受眾都能通過喜愛的平臺(tái)，了解最新的信息。

（三）傳統(tǒng)內(nèi)容移植新平臺(tái)，擴(kuò)大輿論影響力

除13 個(gè)10 萬+ 微信號(hào)公眾號(hào)矩陣，中心所有廣播電視節(jié)目都有自己的微信公眾號(hào)，所有電視廣播節(jié)目都在公眾號(hào)上展示或?qū)ёx。近兩年手機(jī)短視頻火熱，中心發(fā)揮傳統(tǒng)電視節(jié)目的優(yōu)勢，精剪出最引人最出彩的內(nèi)容，在手機(jī)上傳播，形成統(tǒng)一行動(dòng)、個(gè)性表達(dá)、各展所長的輿論引導(dǎo)傳播格局。手機(jī)海報(bào)、云讀報(bào)、云直播成為常態(tài)。新舊媒體滲透融合，優(yōu)勢互補(bǔ)，生產(chǎn)和聚合的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容全面覆蓋，在獲取不同受眾的同時(shí)，形成強(qiáng)大輿論場系。目前，《江陰日?qǐng)?bào)》日發(fā)行量5 萬份，電視收視份額、廣播收聽份額分別達(dá)15%和50%。據(jù)市城調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，90% 以上江陰市民選擇江陰市融媒體中心獲取信息和服務(wù)。

二、建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為本地民群提供政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)

近年來，各級(jí)融媒體中心在建設(shè)中逐步探索“媒體+ 政務(wù)+ 服務(wù)”模式，與政府共建政務(wù)垂直內(nèi)容成為主流媒體參與社會(huì)治理的主要表現(xiàn)形式。江陰市融媒體中心積極整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源，在全國縣級(jí)市率先探索打造“最江陰”APP，將群眾和企業(yè)所需的服務(wù)項(xiàng)目納入，打造了一個(gè)集行政服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)、公益服務(wù)、咨詢服務(wù)于一體的信息發(fā)布和事務(wù)辦理綜合服務(wù)平臺(tái)。

（一）整合行政資源，延伸政務(wù)服務(wù)功能

基于大數(shù)據(jù)共享的視角，大力度整合全市各類服務(wù)載體，在統(tǒng)一平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、入口和管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“前端集成、后臺(tái)不變、配套到位”的融合方式，打破部門壁壘，把全市原有平臺(tái)功能、數(shù)據(jù)信息等資源統(tǒng)一并入“最江陰”APP，向廣大市民及企業(yè)組織免費(fèi)提供網(wǎng)上申報(bào)辦理、公共資源交易、咨詢查詢等服務(wù)。截至2021 年底，入駐“最江陰”APP 的市級(jí)部門（單位）、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街達(dá)80 個(gè)，涵蓋1841 項(xiàng)細(xì)分政務(wù)服務(wù)、325 項(xiàng)公共便民服務(wù)?！白罱帯盇PP下載量突破110 萬，注冊(cè)用戶數(shù)近80 萬?！白罱帯盇PP成功入選2019 年度國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫，已經(jīng)成為服務(wù)市民的金字招牌和城市生活的智慧樣本。

（二）盤活公共資源，民生服務(wù)方便百姓

圍繞與百姓生活最密切相關(guān)的事宜，平臺(tái)整合各類公共資源，開設(shè)交通出行、醫(yī)療健康、文化教育、城市生活等版塊，提供各類優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。新生入學(xué)預(yù)登記、公交查詢、水費(fèi)電費(fèi)繳納等，讓用戶足不出戶即可享受公共服務(wù)。針對(duì)疫情期間減少人員聚集的實(shí)際情況，平臺(tái)推出了預(yù)約掛號(hào)、網(wǎng)上云祭掃等功能，通過線上辦理，方便市民疫情時(shí)期的生活。核酸檢測采樣查詢、疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)查詢等功能的開設(shè)，有效助力政府疫情防控，得到了市民的高度關(guān)注和一致好評(píng)。便民服務(wù)整合了家政服務(wù)、保姆月嫂、清洗維修等102 項(xiàng)與老百姓生活息息相關(guān)的家庭服務(wù)內(nèi)容，在方便百姓的同時(shí)，也給服務(wù)商家提供了更多信息需求。目前平臺(tái)吸引了全市130 多家服務(wù)商免費(fèi)入駐，服務(wù)范圍覆蓋全市所有鎮(zhèn)街。

（三）立足百姓需求，拓展平臺(tái)支撐力度

作為江陰最主流的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，“最江陰”APP 充分發(fā)揮政府與百姓、百姓與百姓之間的橋梁連接作用，積極支持政府行為，切實(shí)解決市民的需求。疫情初期，為緩解口罩短期供應(yīng)緊張的難題，“最江陰”APP 第一時(shí)間上線政府保障性口罩線上預(yù)約購買系統(tǒng)，向市民開通平價(jià)優(yōu)質(zhì)口罩官方購買渠道，累計(jì)售出近500 萬只保障性口罩。配合江陰市政府發(fā)放3000 萬元電子消費(fèi)券，一個(gè)多月時(shí)間帶動(dòng)消費(fèi)8400萬元，助力江陰消費(fèi)復(fù)蘇和市場回暖。針對(duì)疫情期間江陰農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷路受阻的情況，“最江陰”APP 和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作，推出愛心公益助農(nóng)平臺(tái)“澄農(nóng)幫”系統(tǒng)，開展線上銷售，解決了農(nóng)戶的難題。積極探索電商直播，推出最江陰直播商城，主打江陰品牌，通過直播帶貨，服務(wù)于本地企業(yè)和市民。平臺(tái)一系列活動(dòng)探索出了“媒體+政務(wù)+ 服務(wù)+N”的成功實(shí)踐。

三、營造社區(qū)信息樞紐，為社區(qū)成員提供情感交流信息交互空間

縣級(jí)融媒體中心要成為治國理政平臺(tái)，首先要成為社區(qū)信息樞紐，引導(dǎo)受眾聚集到這個(gè)平臺(tái)?？h級(jí)融體中心要有一個(gè)情感寄托、信息交互的空間，對(duì)受眾形成虹吸效應(yīng)，讓受眾有問題自然而然地想到這個(gè)平臺(tái)。江陰市融媒體中心在這方面也進(jìn)行了積極的探索。

（一）搭建公益平臺(tái)

利用“最江陰”APP，整合相關(guān)部門和社會(huì)公益組織，在線上為市民搭建各類公益平臺(tái)，方便市民報(bào)名參加各類公益活動(dòng)。如2019 年江陰綠道大橋道建成啟用，“最江陰”APP 啟動(dòng)了江陰市第五屆元旦公益徒步大會(huì)報(bào)名活動(dòng)，數(shù)百名市民群眾積極參與，影響深遠(yuǎn)。與各鎮(zhèn)、街區(qū)合作，打造社區(qū)版塊，讓市民在平臺(tái)上能找到自己的“娘家”。“情定高新區(qū)”版塊推出了相親沙龍，每次都能吸引眾多單身男女參加，促成一對(duì)對(duì)新人永結(jié)同心。平臺(tái)上還貼出了公益紅娘信息，讓有需求的青年男女可以隨時(shí)找紅娘牽線搭橋。

（二）創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)

聯(lián)手新時(shí)代文明實(shí)踐中心，創(chuàng)建云平臺(tái)，市民可以加入志愿者，在上面創(chuàng)建活動(dòng)，也可以參與活動(dòng)，通過對(duì)社會(huì)的服務(wù)來體現(xiàn)自身的價(jià)值。針對(duì)疫情期間市民無法現(xiàn)場掃墓的實(shí)際，江陰云博愛心義工社推出了代祭鮮花活動(dòng)；春季天干物燥，江陰市藍(lán)天救援隊(duì)推出了護(hù)林防火保障；植樹節(jié)江陰市同道愛心服務(wù)社推出了“種下希望種下愛”的植樹活動(dòng)，吸引了眾多家長和學(xué)生的參加。包括學(xué)雷鋒活動(dòng)、文化科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、慰問退伍老兵等，云平臺(tái)一年開展了400 多次志愿活動(dòng)，吸引了4000 余人參加，成了市民展現(xiàn)自我、服務(wù)社會(huì)、情感溝通的平臺(tái)。

（三）組建各類社群

圍繞市民的衣食住行、吃喝玩樂，在“最江陰”APP上組建各類社群，讓不同愛好的市民在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)找到志同道合的人，交流信息、切磋技藝?！皭畚掖蠼帯笨梢苑窒碜约河龅降男迈r好玩事、快樂開心事；“小澄幫幫團(tuán)”能回應(yīng)各種求助，幫忙解決各類難題；“吃貨科研所”是熱愛美食的人的最愛，在這里你可以炫耀自己的美食，可以提供美食地圖；“樓市房產(chǎn)匯”“假期去哪里”“家有小可愛”等20 多個(gè)社群，讓各有所好的人都能找到自己的組織和同道之人，大家聚在一起，宣泄情緒、分享經(jīng)驗(yàn)、收獲幫助。

主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐這三方面的功能并不是獨(dú)立的，而是相互依存、逐層遞進(jìn)的。輿論引導(dǎo)功能是將黨和政府的信息進(jìn)行有效傳播，進(jìn)行正確輿論導(dǎo)向，這在任何時(shí)候都是縣級(jí)融媒體中心必須擁有的基本功能，但這項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)需要有一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)，通過政務(wù)服務(wù)來聚集用戶。將輿論引導(dǎo)功能和政務(wù)服務(wù)功能這兩項(xiàng)結(jié)合在一起，這就需要有一個(gè)自主可控平臺(tái)，即社區(qū)信息樞紐，把地理社區(qū)與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)市民服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化。

江陰市融媒體中心的探索實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)融媒體中心三大功能，必須解決以下三個(gè)問題：

打通社會(huì)關(guān)系匯聚各類資源是關(guān)鍵。媒體整體上功能單一，要想實(shí)現(xiàn)融媒體中心的綜合服務(wù)，必須以用戶為中心，廣泛聚合和有效運(yùn)營各類本土資源。2018 年，江陰市政府就綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)出臺(tái)方案，從行政層面來促成實(shí)施，要求所有相關(guān)政府部門的服務(wù)事項(xiàng)必須接入平臺(tái)，面向群眾提供各類行政服務(wù)，同時(shí)整合公共服務(wù)，匯聚便民服務(wù)以及媒體資訊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源最大化。

2021 年1 月江陰市融媒體中心聯(lián)合7 大國資公司成立大數(shù)據(jù)股份有限公司，通過大數(shù)據(jù)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源融合共享和開發(fā)利用，打造具有江陰特色大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，重點(diǎn)建好“城市大腦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)等項(xiàng)目，打造智慧醫(yī)院、智慧交通、智慧社區(qū)等應(yīng)用場景，為數(shù)智政府建設(shè)賦能。

人才隊(duì)伍建設(shè)與體制機(jī)制改革是支撐。主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展，還需要建設(shè)一支涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、平臺(tái)運(yùn)營和技術(shù)支持的多專業(yè)能力的人才隊(duì)伍，能夠適應(yīng)媒體融合發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。江陰市融媒體中心通過體制機(jī)制改革，建立適應(yīng)媒體融合發(fā)展的人員招錄、績效考核、薪酬激勵(lì)和運(yùn)營管理體系，無論來自哪家媒體，無論是事業(yè)性質(zhì)還是企業(yè)性質(zhì)，無論屬于編內(nèi)編外，全員重組、打破身份，統(tǒng)一建立激勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的考核導(dǎo)向，實(shí)行以崗定薪、崗變薪變、動(dòng)態(tài)管理的分配機(jī)制，激發(fā)了人才隊(duì)伍的積極性。

縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)，負(fù)載著鞏固基層輿論陣地和推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重大使命，江陰市融媒體中心融合發(fā)展的這幾年，不斷探索機(jī)制、創(chuàng)新內(nèi)容、尋求突圍，在服務(wù)地區(qū)發(fā)展、打造文明實(shí)踐中心、助力黨建中發(fā)揮了本地聯(lián)動(dòng)與資源整合的作用，推進(jìn)了自身參與社會(huì)治理的角色轉(zhuǎn)變?！笆奈濉钡拈_局是主流媒體深度融合發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，也是媒體深度融合在管理機(jī)制、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、平臺(tái)運(yùn)維、人才建設(shè)、市場能效等突破阻礙的關(guān)鍵機(jī)遇期，在這方面江陰市融媒體中心還需要加大改革力度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步助力政府治理能力提升。