趙碧瑩

（陜西省科學(xué)院，陜西 西安 710043）

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的重要意義

（一）是保障科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)的前提條件

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、合理使用，是保障科研項(xiàng)目順利實(shí)施的前提條件?？蒲惺聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗”的指導(dǎo)原則，強(qiáng)化過(guò)程控制，明確單位各部門(mén)在科研項(xiàng)目活動(dòng)中的崗位職責(zé)，完善科研項(xiàng)目管理機(jī)制。通過(guò)將內(nèi)部控制理念貫穿于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、項(xiàng)目批復(fù)、資金撥付、經(jīng)費(fèi)支出、結(jié)題驗(yàn)收、結(jié)余資金的全過(guò)程，查找科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的缺陷和管理漏洞，提出對(duì)應(yīng)的補(bǔ)救措施和防范方法，促使科研事業(yè)單位不斷規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，完善內(nèi)部控制機(jī)制，著力于降低科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）是提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、有效性、可靠性的基礎(chǔ)保證

科研項(xiàng)目會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、有效性及可靠性，是科研事業(yè)單位內(nèi)部管理和外部監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？蒲惺聵I(yè)單位建立健全財(cái)會(huì)管理制度，完善不相容崗位相分離、關(guān)鍵崗位輪崗、財(cái)會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)等控制方法，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的全節(jié)點(diǎn)控制與全過(guò)程監(jiān)督，從而真實(shí)、完整、有效地反映科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，科研事業(yè)單位可以應(yīng)用信息技術(shù)，綜合會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)與科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的集成和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支數(shù)據(jù)的同步更新及實(shí)時(shí)查詢，形成科研人員、財(cái)務(wù)人員、科研管理人員“三位一體”的監(jiān)督管理模式。

（三）是實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)效益最大化的重要手段

隨著“放管服”政策改革的不斷深化，賦予了科研人員更大的自主權(quán)，但同時(shí)也壓實(shí)了科研經(jīng)費(fèi)承擔(dān)單位的法人主體責(zé)任。這就要求項(xiàng)目承擔(dān)單位從自身科研發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加大科技資源整合力度，加強(qiáng)科研項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力，合理分配科研項(xiàng)目資金，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)效益最大化。此外，科研事業(yè)單位通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)助理制度，將預(yù)算申報(bào)、經(jīng)費(fèi)支出等工作交由專職或兼職的科研助理，扎實(shí)推動(dòng)科研服務(wù)，著力于減輕科研人員負(fù)擔(dān)，促使科研人員全身心投入到科研創(chuàng)新中，研究出高質(zhì)量的科研成果。

（四）是防范舞弊和預(yù)防科研腐敗的有效抓手

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的實(shí)施，是從根本上落實(shí)科研事業(yè)單位科研誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任、從源頭處防范舞弊和預(yù)防科研腐敗的有效抓手。科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的有效性，取決于健全的內(nèi)部控制制度，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為導(dǎo)向，定期開(kāi)展科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查與防控工作，抓薄弱補(bǔ)短板堵漏洞，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)，保障科研工作有序開(kāi)展。此外，通過(guò)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)施內(nèi)部控制，強(qiáng)化制度約束，可以有效預(yù)防科研經(jīng)費(fèi)被挪用、侵占和貪污腐敗等現(xiàn)象發(fā)生，并及時(shí)糾正各種欺詐、舞弊行為，保障單位科研資產(chǎn)的安全性和完整性。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）科研事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不健全

一是單位管理層內(nèi)控意識(shí)缺乏，對(duì)內(nèi)部控制不夠重視。長(zhǎng)期以來(lái)，科研事業(yè)單位以科學(xué)研究為主責(zé)主業(yè)，形成了“重科研，輕管理；重成果，輕使用”的管理模式。管理層過(guò)分關(guān)注科研成果的產(chǎn)出，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理卻不夠重視。因此，在單位層面內(nèi)部控制方面缺乏明確的定位，認(rèn)為只要建立了制度，就完成了內(nèi)部控制的建設(shè)，使得內(nèi)部控制形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用。二是內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)不健全，主管部門(mén)各自為政。科研事業(yè)單位通常未設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部控制職能部門(mén)，而是由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的組織和協(xié)調(diào)?？蒲胁块T(mén)負(fù)責(zé)管理科研項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)定、科研合作、重大變更、成果統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)。在實(shí)際工作中，因財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)管理職能有限，難以將單位的發(fā)展戰(zhàn)略與內(nèi)部控制目標(biāo)相結(jié)合，不能起到內(nèi)部控制的統(tǒng)領(lǐng)作用，限制了內(nèi)部控制的不斷優(yōu)化。三是缺乏有效的監(jiān)督體系，難以形成監(jiān)督合力。多數(shù)科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制缺失，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行無(wú)法起到必要的監(jiān)督作用。同時(shí)，未設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，僅依靠相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法形成監(jiān)督合力，無(wú)法提升管理效能。

（二）科研事業(yè)單位預(yù)算控制執(zhí)行不到位

科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算控制主要體現(xiàn)在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算變更及決算驗(yàn)收等全過(guò)程管理中。一是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)?？蒲腥藛T對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視度不夠，未能與科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)相結(jié)合，對(duì)預(yù)算編制思考不足且財(cái)務(wù)人員參與程度低，對(duì)相關(guān)費(fèi)用未進(jìn)行細(xì)分與論證?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)性、規(guī)范性及相關(guān)性不足，將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行缺乏可操作性，甚至造成科研資金的浪費(fèi)。二是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。因內(nèi)控制度約束不力、科研人員規(guī)矩意識(shí)淡薄、財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)等，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出方面，存在科研人員通過(guò)虛假發(fā)票、虛假業(yè)務(wù)及虛假合同提高項(xiàng)目執(zhí)行率或套取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整方面，存在預(yù)算調(diào)整未嚴(yán)格履行審批手續(xù)，預(yù)算調(diào)整隨意性較強(qiáng)、預(yù)算調(diào)整脫離實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行等問(wèn)題。三是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算不準(zhǔn)確。部分科研項(xiàng)目實(shí)際支出與預(yù)算脫節(jié)，造成項(xiàng)目預(yù)決算差異過(guò)大，不能通過(guò)審計(jì)驗(yàn)收。此外，由于財(cái)務(wù)人員未能準(zhǔn)確歸集項(xiàng)目費(fèi)用類別，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算不準(zhǔn)確，影響項(xiàng)目決算進(jìn)度。

（三）科研事業(yè)單位資產(chǎn)控制管理不規(guī)范

科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不完善，科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)各自為政，缺乏有效的溝通機(jī)制，信息傳遞效率低下。一是科研項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置在編制采購(gòu)計(jì)劃階段，因科研人員與資產(chǎn)管理部門(mén)缺乏有效的溝通，資產(chǎn)管理部門(mén)未對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核并同步報(bào)送采購(gòu)預(yù)算，造成后續(xù)實(shí)施采購(gòu)程序不規(guī)范。二是在實(shí)施采購(gòu)階段，資產(chǎn)管理部門(mén)僅負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，缺乏實(shí)物驗(yàn)收和出庫(kù)交接環(huán)節(jié)，使得資產(chǎn)管理流于形式。三是在后續(xù)管理階段，缺乏對(duì)科研設(shè)備的使用情況監(jiān)督，未對(duì)科研設(shè)備進(jìn)行定期清查盤(pán)點(diǎn)，在使用過(guò)程中因保管不當(dāng)、隨意處置等造成國(guó)有資產(chǎn)流失。四是在項(xiàng)目結(jié)題后，使用科研項(xiàng)目資金采購(gòu)的科研設(shè)備，仍然滯留在該項(xiàng)目組，造成科研設(shè)備長(zhǎng)期閑置、資產(chǎn)使用效率低下。五是未建立健全設(shè)備共享的管理機(jī)制，科研人員通常以研究方向、研究類別、研究專業(yè)等分項(xiàng)目組進(jìn)行管理，科研項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置均以各項(xiàng)目組的需求為出發(fā)點(diǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)未能整合單位層面的科研設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)籌安排，經(jīng)常存在重復(fù)購(gòu)入同類設(shè)備的現(xiàn)象，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

（四）科研事業(yè)單位信息系統(tǒng)建設(shè)不完善

在信息化建設(shè)方面，多數(shù)科研事業(yè)單位通常以當(dāng)前需要為出發(fā)點(diǎn)，未統(tǒng)籌規(guī)劃單位整體業(yè)務(wù)需求，未充分考慮單位風(fēng)險(xiǎn)控制因素，未能建立與單位發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的管理體系。一是科研事業(yè)單位信息化建設(shè)程度普遍不高，多為直接購(gòu)買(mǎi)軟件公司已有的成熟模塊或在成熟模塊上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的獨(dú)立運(yùn)行的單機(jī)版系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，未建立與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，或已建立的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)自成體系，無(wú)法與采購(gòu)、資產(chǎn)、審計(jì)等其他管理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，形成聯(lián)動(dòng)制約，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的自動(dòng)化控制。二是受信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)投入大、維護(hù)成本高、專業(yè)人員少等特征制約，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)在前期開(kāi)發(fā)時(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間信息共享、一體化銜接等附加功能；系統(tǒng)使用階段，單位缺乏專業(yè)化管理人員，需要委托軟件公司專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)，管理成本過(guò)高。在使用后期，因前期設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致信息系統(tǒng)使用范圍受限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)時(shí)管理目標(biāo)，造成系統(tǒng)使用周期縮短，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理的對(duì)策

（一）以健全內(nèi)控組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，保障內(nèi)控有效運(yùn)行

完善的內(nèi)部控制組織架構(gòu)是規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的基礎(chǔ)所在，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)控管理機(jī)制、完善內(nèi)控組織結(jié)構(gòu)、建立高效監(jiān)督體系，為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理保駕護(hù)航。一是組織科研管理相關(guān)部門(mén)厘清職責(zé)、梳理風(fēng)險(xiǎn)、完善制度、優(yōu)化流程，結(jié)合單位管理需要及重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立起制度完善、職權(quán)清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的內(nèi)控制度體系，使科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目全流程及科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理有章可循。二是建立法人負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、科學(xué)分工、層層落實(shí)、責(zé)任到人的管理體系，強(qiáng)化法人責(zé)任制，明確各部門(mén)在科研項(xiàng)目管理中的職責(zé)，夯實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接責(zé)任，構(gòu)建權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度有機(jī)結(jié)合的組織架構(gòu)。尤其是作為溝通紐帶的管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作模式，提高工作效率，做好組織、指導(dǎo)、參與、服務(wù)、管理的多重角色。三是加強(qiáng)內(nèi)部控制專題培訓(xùn)，促使單位負(fù)責(zé)人、科研人員、管理人員主動(dòng)參與內(nèi)部控制建設(shè)。不斷強(qiáng)化科研人員守法意識(shí)，通過(guò)定期對(duì)科研人員進(jìn)行制度宣傳和警示教育，使其熟悉單位相關(guān)規(guī)章制度與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍，從思想上筑牢防線，提高拒腐防變能力。四是建立高效的監(jiān)督機(jī)制，日常監(jiān)督檢查以科研項(xiàng)目為對(duì)象、以經(jīng)費(fèi)使用為載體，以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心，通過(guò)結(jié)合各階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，立足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題。科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制、監(jiān)督檢查及財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制，全面與重點(diǎn)相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。

（二）以實(shí)施全面預(yù)算為重點(diǎn)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度

為確?？蒲心繕?biāo)與預(yù)算指標(biāo)密切對(duì)接，預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)相掛鉤，應(yīng)當(dāng)以科研任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，將預(yù)算指標(biāo)匹配績(jī)效目標(biāo)，依照實(shí)施進(jìn)度合理分配資金，建立預(yù)算編制、資金下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行、決算分析、績(jī)效考核全程閉環(huán)的全面預(yù)算管理體系。一是在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理體系下，預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行和決算評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，預(yù)算執(zhí)行是決算評(píng)價(jià)的核心，三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之間相互制約、相互作用。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合，打破科研人員“單打獨(dú)斗”的局面，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)部門(mén)專業(yè)力量，對(duì)預(yù)算的相關(guān)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性進(jìn)行審核，確保真實(shí)反映科研項(xiàng)目的需求，為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用打下基礎(chǔ)。二是在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，制定一套切實(shí)可行的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，既形成具有高度約束、全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、簡(jiǎn)潔明了、操作可行的制度體系，又有助于充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。三是完善單位預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，根據(jù)科研項(xiàng)目績(jī)效完成進(jìn)度，調(diào)整預(yù)算監(jiān)管力度及執(zhí)行進(jìn)度要求。在決算評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，出具真實(shí)完整的決算報(bào)告，避免出現(xiàn)臨近驗(yàn)收突擊花錢(qián)或大量調(diào)賬的現(xiàn)象。建立審計(jì)整改機(jī)制、評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制等，將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，從而提高預(yù)算的科學(xué)性。

（三）以優(yōu)化管理流程為保障，提高資產(chǎn)使用效益

科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)管理體系，明確固定資產(chǎn)責(zé)權(quán)劃分，不斷優(yōu)化管理流程，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高資產(chǎn)使用效益。一是加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃審核。作為整個(gè)采購(gòu)管理過(guò)程的起點(diǎn)，采購(gòu)計(jì)劃制訂的合理性、科學(xué)性和必要性，與采購(gòu)的后續(xù)工作息息相關(guān)。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以科研任務(wù)為導(dǎo)向，從科研目標(biāo)出發(fā)，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，合理配置科研資產(chǎn)。二是完善資產(chǎn)驗(yàn)收程序。資產(chǎn)部門(mén)根據(jù)批復(fù)的采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施采購(gòu)，建立采購(gòu)方、供貨方、資產(chǎn)管理方三方實(shí)物驗(yàn)收機(jī)制，驗(yàn)收無(wú)誤后及時(shí)登記資產(chǎn)卡片，確保賬實(shí)相符。三是規(guī)范資產(chǎn)日常管理。加強(qiáng)資產(chǎn)日常檢查力度，定期或不定期組織資產(chǎn)清查，掌握科研資產(chǎn)使用情況。規(guī)范資產(chǎn)移交、變更、處置流程，防止科研資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置。對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)的小型儀器設(shè)備，可以單獨(dú)建立管理臺(tái)賬，并指定專門(mén)的科研人員進(jìn)行保管，確保責(zé)任到人，做到可追蹤、易監(jiān)管。四是建立資產(chǎn)共享機(jī)制。在綜合協(xié)調(diào)單位各部門(mén)、實(shí)時(shí)掌握科研資產(chǎn)使用情況的基礎(chǔ)上，科研部門(mén)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)配科研資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科研資產(chǎn)項(xiàng)目組間的共享，杜絕不必要的重復(fù)購(gòu)置，加大低效資產(chǎn)盤(pán)活力度，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，將厲行節(jié)約落到實(shí)處。

（四）以建設(shè)共享平臺(tái)為依托，提升科研服務(wù)水平

一是通過(guò)搭建科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)，將預(yù)算審核標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出控制標(biāo)準(zhǔn)、支出科目歸集標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)控制度嵌入系統(tǒng)中，從科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)到賬、支出控制、預(yù)算調(diào)整到?jīng)Q算驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，以系統(tǒng)校驗(yàn)代替人工審核，減少人為操作風(fēng)險(xiǎn)及滯后性，從根源上解決傳統(tǒng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中預(yù)決算脫節(jié)、支出科目歸集不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算不及時(shí)等問(wèn)題，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的自動(dòng)化、透明化。二是以互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，整合單位間科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、人事等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、決算、資產(chǎn)、采購(gòu)、收支等模塊的數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享，建設(shè)成科研人員、管理人員、監(jiān)督人員協(xié)同管理的信息化共享平臺(tái)，構(gòu)建實(shí)時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、高效精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)體系，有效降低溝通成本的同時(shí)防范執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。三是在信息化共享平臺(tái)下，科研人員可以實(shí)時(shí)查詢科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，掌握?qǐng)?zhí)行進(jìn)度，合理安排資金使用；涉及跨部門(mén)審核的業(yè)務(wù)，科研人員僅需在共享平臺(tái)上提交一項(xiàng)申請(qǐng)，不用往返于各部門(mén)間審批，真正實(shí)現(xiàn)“讓科研人員少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”，切實(shí)減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，提高科研服務(wù)水平。