張 拓

甘肅省社會科學院，甘肅 蘭州 730070

共享經(jīng)濟最早出現(xiàn)在美國，作為一種新型的商業(yè)模式，它得到了迅速的發(fā)展，并以不可思議的速度席卷全球。時至今日，在全球很多國家都能看到共享經(jīng)濟的影子。我國也不例外，共享單車、共享充電寶等已經(jīng)充斥了人們的生活。根據(jù)相關(guān)機構(gòu)的預(yù)測，到2025年，全球主要領(lǐng)域的共享經(jīng)濟市場規(guī)模將從2014年的140億美元增長到3350億美元。除了規(guī)模的增長，隨著共享經(jīng)濟的深入發(fā)展，將會拓展到更多的領(lǐng)域，以新的形式呈現(xiàn)在大眾面前。我國共享經(jīng)濟是從2015年開始進入快速增長階段，尤其是在優(yōu)惠政策的支持下，中國共享經(jīng)濟的市場快速拓展，且保持較高的增長速度。為深化供給側(cè)改革，黨的十九大報告明確提出了發(fā)展共享經(jīng)濟的要求，以共享經(jīng)濟為切入點尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動能，并出臺了配套政策和措施，為共享經(jīng)濟的發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。為保障共享經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，合理的法律規(guī)制是必需的。針對共享經(jīng)濟在發(fā)展過程中面對的各種問題，需要站在更高的角度，跳出傳統(tǒng)的商業(yè)思維，用更靈活的方式對共享經(jīng)濟進行法律規(guī)制，保持新興商業(yè)模式與法律監(jiān)管之間的平衡，讓共享經(jīng)濟在合法范圍內(nèi)健康發(fā)展，為中國經(jīng)濟賦能，促進中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

一、共享經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)及發(fā)展現(xiàn)狀

共享經(jīng)濟正式成為術(shù)語是在2010年，由美國學者Rachel Botsman和Roo Rogers在他們的著作中提出。共享經(jīng)濟一詞將共享、出租、對換等多種商業(yè)模式組合在一起，有別于傳統(tǒng)的商業(yè)模式，昭示著一種新的經(jīng)濟模式出現(xiàn)。共享經(jīng)濟從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，它是消費理念升級的產(chǎn)物，代表著人們對于高質(zhì)量消費的需求，物美價廉的商品始終是大部分理性消費者的需求。但是理念上的創(chuàng)新并不能帶來共享經(jīng)濟，事實上，互聯(lián)網(wǎng)等新興科技的發(fā)展給共享經(jīng)濟的出現(xiàn)提供了技術(shù)支撐，才使得這種商業(yè)模式能夠真正投入實踐。依托于互聯(lián)網(wǎng)，共享經(jīng)濟搭配大數(shù)據(jù)算法獲得了巨大的成功，成為新的投資紅海，為經(jīng)濟的發(fā)展注入活力，同時極大地改變了人們的生活方式，為人民群眾提供了更加便捷的消費方式。雖然“共享經(jīng)濟”這個概念早已出現(xiàn)，但學界對于其的定義還未完全統(tǒng)一，尤其是關(guān)于“共享經(jīng)濟”的內(nèi)核和外延，學界的認知還比較模糊，仍需要深入研究下去。但是，學界一致認為，平臺是共享經(jīng)濟存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的平臺才能實現(xiàn)共享經(jīng)濟中的有效交換，讓消費者以低廉的成本消費到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，同時，平臺的良好信譽還會轉(zhuǎn)移到商家身上，增強消費者對于商家的信任，能夠有效促進交易活動的開展?？偟恼f來，共享經(jīng)濟可以將閑置的物品在不改變所有權(quán)的條件下再次回到流通中來，實現(xiàn)資源的高效配置。

二、共享經(jīng)濟中的法律問題分析

共享經(jīng)濟與以往的經(jīng)濟模式不同，涉及新的供給方等，因此需要對涉及的法律問題做出新的解答。共享經(jīng)濟的主要特點是利用閑置物品，讓閑置的物品重新在商品流通中創(chuàng)造價值。這就涉及閑置資源的供給方，共享經(jīng)濟的順利運行是建立在對閑置資源供給方的保護之下的，法律必須要保障供給方的合法權(quán)益。在傳統(tǒng)的商業(yè)模式中，商品的交易是企業(yè)對個人，但是在共享經(jīng)濟的模式下，很多商品交易都是個人對個人的，供給方暫時讓渡物品的使用權(quán)，而使用者需支付相應(yīng)的費用。在此過程中，如何保護好資源供給方的所有權(quán)，是相關(guān)法律法規(guī)的制定者需要考慮的問題。關(guān)于這一問題，我國政府也出臺了相關(guān)的政策和指導(dǎo)意見，即《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，為相關(guān)法規(guī)的制定指明了方向。從中我們不難發(fā)現(xiàn)政府對于發(fā)展共享經(jīng)濟的信心和期望，強調(diào)要將知識產(chǎn)權(quán)保護作為工作的重點，保證共享經(jīng)濟的順利運行。由于共享經(jīng)濟是一種新的商業(yè)模式，針對該商業(yè)模式的保護，政府也提出了相應(yīng)的意見和建議，并對這種新興的經(jīng)濟發(fā)展模式給予了高度肯定，未來有望出臺一系列保護共享經(jīng)濟的具體方案，為共享經(jīng)濟的發(fā)展營造健康的環(huán)境［1］。除了保護供給方的權(quán)益，還應(yīng)當注重保護使用者的權(quán)益。在過去的商業(yè)模式中，為消費者提供產(chǎn)品的是企業(yè)，在企業(yè)的監(jiān)管上我國已經(jīng)形成了一套完善的體系。但是在共享經(jīng)濟中，企業(yè)的角色被個人取代，而個人提供的產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證，消費者的權(quán)益容易受損。

三、共享經(jīng)濟的法律規(guī)制進路

（一）共享經(jīng)濟法律規(guī)制的理念進路

共享經(jīng)濟作為一種新的商業(yè)模式，不僅能夠為經(jīng)濟注入新的活力，成為新的經(jīng)濟增長點，最重要的是，共享經(jīng)濟還可以實現(xiàn)閑置資源的再利用，極大地提高了資源的利用效率，符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，具有廣闊的發(fā)展前景。發(fā)展共享經(jīng)濟，可以提高整個社會的效率，改變原有的分配格局，重塑資本的影響力，同時改變原有經(jīng)濟增長的方式，由供給面規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨竺嬉?guī)模經(jīng)濟，優(yōu)化消費方式，促進人們的消費升級，改變消費者對于物品的估值方式，模糊了生產(chǎn)者與消費者之間的界限，有助于生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。由此可見，發(fā)展共享經(jīng)濟會帶來諸多好處，為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造新的機遇，它伴隨著信息化社會的發(fā)展而出現(xiàn)，也會倒推信息化社會的進一步發(fā)展。因此，在思考共享經(jīng)濟的法律規(guī)制時，需要站在更高的角度看待問題，基于時代發(fā)展的需要，為共享經(jīng)濟創(chuàng)造良好的環(huán)境，服務(wù)于共享經(jīng)濟的深入發(fā)展，注重平衡共享經(jīng)濟本身和外界環(huán)境之間的關(guān)系，保障資源供給者與使用者的權(quán)益，對該商業(yè)模式涉及到的各種微觀主體做出調(diào)整，同時對共享經(jīng)濟進行細分，更加合理地進行法律規(guī)制。

（二）既有共享經(jīng)濟法律規(guī)制評析

從共享經(jīng)濟元年，即2015年至今，我國已經(jīng)出臺了一系列針對共享經(jīng)濟的法律規(guī)制。值得一提的是，其中不乏對于細分的共享經(jīng)濟的法律思考，例如如何用法律來為共享房屋、共享金融的發(fā)展保駕護航。一部分學者認為應(yīng)當從共享經(jīng)濟涉及的主體入手，思考如何保障不同主體的權(quán)利，賦予不同主體怎樣的義務(wù)，尤其是對共享經(jīng)濟平臺的法律約束，這是保障共享經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)。另一些學者則認為，應(yīng)當把共享經(jīng)濟的法律規(guī)制和現(xiàn)有的法律框架結(jié)合，以現(xiàn)有法律為基礎(chǔ)，根據(jù)共享經(jīng)濟的特征做出調(diào)整，以便實現(xiàn)共享經(jīng)濟法律規(guī)制與現(xiàn)行法律的適配，同時還能優(yōu)化原有的法律框架，使其更加適應(yīng)新時代的經(jīng)濟發(fā)展需要。在評價現(xiàn)有共享經(jīng)濟法律規(guī)制時，需要從民主和效率的角度分別考慮，站在多角度思考現(xiàn)行法律規(guī)制的公平性和可行性，合理做出調(diào)整，實現(xiàn)法律規(guī)制的創(chuàng)新。但是目前學界對于共享經(jīng)濟的思考大多停留在初級階段，缺乏對于共享經(jīng)濟發(fā)展方向和未來發(fā)展態(tài)勢的思考，較少關(guān)注共享經(jīng)濟背后發(fā)生的各種變化。

（三）共享經(jīng)濟法律規(guī)制的進路

為什么要思考共享經(jīng)濟的法律規(guī)制呢？這是因為隨著共享經(jīng)濟的深入，它涉及的領(lǐng)域越來越廣，內(nèi)容更加豐富，而很多現(xiàn)有的法律規(guī)制都是從最初的概念出發(fā)的，不再適用于現(xiàn)實的情況，就需要做出調(diào)整，將共享經(jīng)濟的新方向涵蓋在內(nèi)。目前的共享經(jīng)濟并不局限于簡單的共享單車，還發(fā)展到了共享金融、共享房屋，交易的金額越來越大，是對現(xiàn)有的法律規(guī)制的挑戰(zhàn)。同時，也有越來越多的平臺參與到共享經(jīng)濟中來，甚至共享經(jīng)濟本身也催生出了新的平臺，如何協(xié)調(diào)不同平臺之間的關(guān)系，形成一種良性的競爭關(guān)系，是立法者需要思考的問題。除此之外，最初的共享經(jīng)濟是閑置資源的再利用，其中大部分用于交易的物品都屬于個人，規(guī)模較小，但隨著共享經(jīng)濟的發(fā)展，交易的物品不再局限于閑置資源，很多專業(yè)的商戶參與進來，利用自身強大的財力專門購買資產(chǎn)用于共享經(jīng)濟領(lǐng)域，提供了更加多樣化的資源，可以滿足消費者的個性化需要，極大地拓展了市場規(guī)模，是消費領(lǐng)域的一次巨大改革［2］。所以，針對這些新的變化，法律規(guī)制也應(yīng)當及時做出調(diào)整，根據(jù)共享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，直面現(xiàn)行法規(guī)中存在的問題，將共享經(jīng)濟的商業(yè)模式與傳統(tǒng)的商業(yè)模式分離開來，對不同類型的共享經(jīng)濟模式采取差異化的法律規(guī)制，將共享經(jīng)濟的發(fā)展方向納入考慮范圍，增強法律規(guī)制的預(yù)見性。

四、共享經(jīng)濟法律規(guī)制的策略

（一）底線思維，審慎監(jiān)管，加強協(xié)同

與共享經(jīng)濟欣欣向榮相對應(yīng)的，是地方政府監(jiān)管方面的“小心翼翼”。對于一項新生的事物，地方政府既害怕過分放開會導(dǎo)致市場秩序的混亂，又害怕監(jiān)管過嚴扼殺了新興事物的活力［3］。因此，監(jiān)管部門只能小心翼翼游走于兩者之間，認真履行職責，合理把握監(jiān)管的維度，增加對于共享經(jīng)濟的關(guān)注，時刻注意市場競爭的動態(tài)，設(shè)置科學的準入門檻，堅持底線思維，審慎監(jiān)管，為共享經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。同時，政府各部門還應(yīng)當加強協(xié)作，簡化企業(yè)的辦事流程，減少共享經(jīng)濟發(fā)展過程中的制度性成本，提高經(jīng)濟發(fā)展的效率。但是，地方政府也不能過于謹慎，應(yīng)當積極做出改變，應(yīng)對新興商業(yè)模式的發(fā)展，允許試錯，加強各項監(jiān)管政策的彈性，為共享經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。相關(guān)部門不僅要看到共享經(jīng)濟向好的發(fā)展勢頭，更要按圖索驥，看到推動共享經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的深層動力，深刻認識到互聯(lián)網(wǎng)等科學技術(shù)對于共享經(jīng)濟發(fā)展的重要性，堅持科學強國、科技興國戰(zhàn)略，用科技的進步為共享經(jīng)濟注入動力，為新時代經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展賦能，合理使用市場這個“看不見的手”來調(diào)節(jié)共享經(jīng)濟的發(fā)展，充分履行職能的同時把握政府監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)的比例，讓共享經(jīng)濟的發(fā)展更具活力。

（二）實事求是，精細化操作，個性化處理

必須要認識到的是，共享經(jīng)濟是建立在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的，快速便捷的信息傳播方式為共享經(jīng)濟的產(chǎn)生提供了必要的條件。所以，要想弄明白共享經(jīng)濟給我們的社會帶來了什么變化，就需要先認識到互聯(lián)網(wǎng)給我們的生活帶來的改變?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅讓信息的傳播更加迅速，更改變了整個社會的話語權(quán)分布，大大強化了普通人的話語權(quán)，個人的消費需求得到了更充分反映，各種定制化的消費方式紛紛出現(xiàn)。而共享經(jīng)濟也是人民消費升級的體現(xiàn)，能夠充分反映出消費者對于市場的期望［4］。因此，在對共享經(jīng)濟進行法律規(guī)制時必須要做到實事求是，深入調(diào)查了解消費者的需要，解決消費者的痛點，增加市場中高質(zhì)量供給的占比。在處理與共享經(jīng)濟相關(guān)的法律問題時，應(yīng)注意精細化操作和個性化處理。

（三）加強個人信息保護

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們越來越重視隱私的保護，尤其是身份、性別、年齡、工作、收入等信息，如果遭到侵犯，將會引發(fā)消費者的強烈反感。而共享經(jīng)濟作為一種新興的商業(yè)模式，必須要考慮到消費者的隱私保護需求［5］。但共享經(jīng)濟的運作本身就需要收集消費者的相關(guān)信息，如果放任其自由發(fā)展，只發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，必然會侵犯到個人的隱私。此時就需要發(fā)揮法律規(guī)制的作用，用法律的準繩來約束共享經(jīng)濟的供給方，保護消費者的隱私。這一點在我國的《民法典》中也有體現(xiàn)，《民法典》對個人隱私的保護做出了更為詳細的規(guī)定。同時，《網(wǎng)絡(luò)安全法》也有相關(guān)的規(guī)定，是保護公民隱私的有力工具。這不僅是對于公民權(quán)利的保護，更是對共享經(jīng)濟的規(guī)范化管理，絕對的自由是不存在的，過度的自由也會導(dǎo)致混亂，只有適當?shù)募s束才能促進共享經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在實際操作方面，個人隱私的保護還需要各方的參與，消費者需要增強個人隱私意識，主動保護好自己的信息，不要隨意泄露，發(fā)現(xiàn)個人信息泄漏時應(yīng)當學會使用法律武器來保護個人權(quán)益，而企業(yè)需要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，保護好客戶的信息，同時，政府有關(guān)部門應(yīng)當加強監(jiān)管，定時對共享經(jīng)濟的參與企業(yè)進行抽查，檢查是否有侵犯個人隱私的情況出現(xiàn)，加強監(jiān)管力度，提高侵犯個人隱私的成本，為共享經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的秩序。

五、結(jié)論

隨著中國特色社會主義發(fā)展到了新時代，國內(nèi)外的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了改變，此時正是百年未有之大變局，我國正在尋求將經(jīng)濟發(fā)展目標由規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量的方法，而共享經(jīng)濟的出現(xiàn)正是一次良好的機遇。因此，相關(guān)部門應(yīng)當積極為共享經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造條件，調(diào)整法律規(guī)制，把握監(jiān)管的力度，秉承寬嚴相濟的原則，引導(dǎo)共享經(jīng)濟的發(fā)展方向，用法律為共享經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的環(huán)境，促進共享經(jīng)濟向縱深發(fā)展，這有利于我國經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新，促進中國的現(xiàn)代化。