黃達春 蔣增平 薛棟賢 中國石油物資有限公司西南分公司

一、課題研究背景

（一）大變局蘊含大機遇，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證

當(dāng)今世界面臨著百年未有的重大變革，我國發(fā)展所面臨的內(nèi)部條件與外部環(huán)境都在發(fā)生著深刻而又復(fù)雜的變化。新形勢下，既有新機遇，更有新挑戰(zhàn)。面對新冠疫情和油價大幅震蕩的雙重影響，在集團公司黨組、中心黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，西南分中心積極應(yīng)對，深入推進提質(zhì)增效專項行動。分中心黨委以“黨建引領(lǐng)、黨員帶動、全員戰(zhàn)斗”，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻堅克難、改革發(fā)展的動力，堅決打好效益實現(xiàn)的疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面做好疫情防控與生產(chǎn)保障。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為確?！笆奈濉遍_好局提供了重要遵循和根本保障。習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示，對加強新時代黨的建設(shè)提出明確要求，指明了具體方向[1]。

（二）發(fā)揮黨組織和黨員干部作用的必要性

1.發(fā)揮黨組織和黨員干部作用是打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)的本質(zhì)要求。將黨建工作與分中心生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，是打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)的內(nèi)在要求。在企業(yè)文化建設(shè)中融入黨的理想信念，在分中心發(fā)展規(guī)劃中落實黨的方針政策，通過黨建引領(lǐng)、黨員推動，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范的作用，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的巨大推動力，確保提質(zhì)增效專項行動取得實效。

2.發(fā)揮黨組織和黨員干部作用有助于保證提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)的正確方向。為奪取疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展“雙勝利”，必須發(fā)揮黨委“把好方向、管住大局、確保落實”的作用，要求黨員干部牢固樹立思想自覺行動自覺，做提質(zhì)增效實干家，把廣大黨員、干部、員工團結(jié)起來，認清形勢、統(tǒng)一認識、增強信心，準確把握集團公司、采購中心的政策要求，確保提質(zhì)增效專項行動各項任務(wù)的順利實施，確保分中心始終沿著正確的方向前進。

3.黨組織和黨員干部是打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)的根本保障?！捌髽I(yè)黨建的成效要注重通過發(fā)展來檢驗，企業(yè)發(fā)展的問題要注重通過加強黨建來解決”，隊伍建設(shè)作為企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營首要結(jié)合點。全面貫徹落實新時期黨的組織路線和全面從嚴治黨從嚴管理干部要求，打造一支對黨忠誠，敢于創(chuàng)新，治企有方，興企有為，廉潔奉公的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍是打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)和搶占專業(yè)化發(fā)展高地的人力資源保證。

（三）聚焦三個導(dǎo)向，在提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮黨組織和黨員干部作用

1.目標導(dǎo)向：把握高質(zhì)量黨建內(nèi)涵，明確發(fā)揮黨組織和黨員作用的工作方向。諸多國有企業(yè)的實踐證明，高質(zhì)量黨建主要體現(xiàn)在以下六個方面，把握政治統(tǒng)領(lǐng)這一重大原則；掌握馬克思主義這一看家本領(lǐng)；形成風(fēng)清氣正政治生態(tài)；凝心聚力推動經(jīng)濟社會發(fā)展；鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；黨的工作機制務(wù)實實用。

2.結(jié)果導(dǎo)向：以提質(zhì)增效成效為標準，以實實在在業(yè)績接受檢驗。提質(zhì)增效專項行動，絕不僅僅是應(yīng)對當(dāng)前特殊復(fù)雜形勢的一時之策，更是事關(guān)企業(yè)長遠高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要認真貫徹落實好新時代黨的組織路線，堅持強黨建、促發(fā)展，持續(xù)推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，不斷提升分中心區(qū)域服務(wù)綜合能力。切實把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅克難、砥礪奮進的發(fā)展優(yōu)勢。以提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊伍戰(zhàn)斗力和企業(yè)發(fā)展成長力為重點，進一步提高應(yīng)對低油價工作能力水平。發(fā)揮集體智慧和整體合力，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化隊伍。以實實在在業(yè)績交出我們的答卷[2]。

3.問題導(dǎo)向：以解決問題為指引，集中全部力量和有效資源攻堅克難。在聚力提質(zhì)增效，推動高質(zhì)量發(fā)展中，分中心直面在“內(nèi)部管理”和“外部區(qū)域”上還存在的問題，集中全部力量和有效資源攻堅克難。

（1）夯實基礎(chǔ)方面。黨建工作在系統(tǒng)性規(guī)劃上不全面，制度框架搭建尚不完善，黨務(wù)工作專業(yè)能力尚有欠缺；履責(zé)清單與各管理層級的管理特點和崗位實際融合度不夠，分中心發(fā)展規(guī)劃與黨的方針政策結(jié)合還不夠緊密。需把握新部署新要求，進一步結(jié)合當(dāng)前形勢和分中心實際，建立、完善、修訂分中心各項管理制度，提升執(zhí)行力和執(zhí)行能力。黨建意識和專業(yè)能力還需要持續(xù)提高，并不斷提升整體綜合素質(zhì)。

（2）凝心聚力方面。區(qū)域分中心的建立，得益于前瞻性的頂層設(shè)計，但關(guān)鍵在落實。要進一步整合資源，把隊伍建設(shè)作為企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作的第一結(jié)合點，統(tǒng)一思想聚焦高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，著力帶隊伍、顯合力，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)[3]。

（3）共建共享方面。要堅定不移地推進區(qū)域業(yè)務(wù)整合，加快區(qū)域企業(yè)業(yè)務(wù)對接，提升精益化管理水平；要拓寬格局和提高站位，升級服務(wù)舉措，切實讓用戶單位感受到服務(wù)提升的效果、專業(yè)招標的效率；要瞄準用戶需求，合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，探索綜合專業(yè)區(qū)塊化服務(wù)模式，集中規(guī)模積極推動區(qū)域集約化招標，全面推進電子化招標的深入應(yīng)用。

二、發(fā)揮黨組織和黨員干部作用打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)的路徑思考

（一）抓住4個關(guān)鍵點

發(fā)揮黨組織和黨員干部作用，按照習(xí)近平總書記關(guān)于新時期黨建工作的系列重要論述，結(jié)合提質(zhì)增效攻堅要求，要抓住以下4個關(guān)鍵點：一是解決好總開關(guān)，牢固樹立理性信念和宗旨意識，為提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)夯實思想基礎(chǔ)。二是牽住牛鼻子，抓好黨建責(zé)任制層層落實，為提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)發(fā)揮組織戰(zhàn)斗力。三是找到金鑰匙，密切聯(lián)系群眾，從基層實踐中找到問題解決問題，為提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)凝聚智慧力量。四是發(fā)揚釘釘子精神，狠抓各項工作落實，確保提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)取得實效[4]。

（二）著力1個結(jié)合點

把隊伍建設(shè)作為企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營的第一結(jié)合點。一是打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬抨犖?，貫徹落實全面從嚴治黨和從嚴管理干部要求，打造一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。二是持續(xù)推進學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，打造多元化的人才成長通道，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)效活力動力，有力支撐企業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。三是注重發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。搭建黨員發(fā)揮作用平臺，以黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊等為載體，將“四個詮釋”崗位實踐活動融入提質(zhì)增效專項行動。四是以大慶精神、鐵人精神育人，打造鐵人式的員工隊伍。堅持用大慶精神鐵人精神育人鑄魂，做強“種子隊”、當(dāng)好“排頭兵”。

（三）找準3個發(fā)力點

一是在做專業(yè)化招標上發(fā)力。持續(xù)做好招標組織實施，深入踐行綠色招標理念，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”招標應(yīng)用。二是在強化基礎(chǔ)管理上發(fā)力。優(yōu)化內(nèi)部管理流程，深化依法合規(guī)管理，推進“三項制度”改革。三是在全面加強黨的建設(shè)上發(fā)力。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴格落實黨建工作責(zé)任制，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化宣傳思想文化引導(dǎo)，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

三、在提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮黨組織和黨員干部作用的實踐

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強思想理論基礎(chǔ)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。

一是嚴格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度。堅持中心組集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，班子帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、帶頭組織宣講，突出專題研討、專題調(diào)研，解決發(fā)展中的困難和問題；堅持黨支部“三會一課”、主題黨日活動，持續(xù)推進“1+3+n”學(xué)習(xí)小組，黨員結(jié)對群眾，在黨組織全覆蓋的同時群眾教育全覆蓋，突出長效學(xué)習(xí)溝通機制和解決工作中的實際問題。

二是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)下功夫，著力知要求、知任務(wù)、知責(zé)任。學(xué)習(xí)黨的政治理論、紀律規(guī)矩、重要講話、上級各項決策部署，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；實時跟蹤了解上級黨委黨的建設(shè)、區(qū)域用戶和分中心生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)，把生產(chǎn)經(jīng)營管理、提質(zhì)增效中的重點難點，作為黨建工作的著力點；學(xué)習(xí)明確大黨建格局下各層級工作職責(zé)，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)履責(zé)[5]。

（二）用好調(diào)查研究，引導(dǎo)提質(zhì)增效的“群眾智慧”

一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員及助理分別帶隊，組成7個調(diào)研組，緊扣提質(zhì)增效主題主線，以“總分總”模式明確調(diào)研基調(diào)開展專項調(diào)研?！皩?nèi)”采取安全距離面對面交流、網(wǎng)絡(luò)訪談和合理化建議相結(jié)合的方式；“對外”采取管理與生產(chǎn)相結(jié)合以及現(xiàn)場調(diào)研與滿意度問卷相結(jié)合，走訪調(diào)研15家單位的招標管理部門、生產(chǎn)部門和生產(chǎn)一線，力求全方位調(diào)查了解實情。調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題9個，收集合理化建議27條。

通過調(diào)研找到分中心在落實各項提質(zhì)增效措施上對內(nèi)對外亟待解決的熱點、難點問題，并以問題為導(dǎo)向，主動作為，找到問題解決及提質(zhì)增效突破口。

二是組織全員大討論，結(jié)合各崗位工作實際提出創(chuàng)新創(chuàng)效合理化建議。共包含綜合基礎(chǔ)管理、信息化建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提高、標準化建設(shè)、招標技術(shù)創(chuàng)新、降本增效等方面，共提出6個創(chuàng)新創(chuàng)效項目方案和23條合理化建議，助力基礎(chǔ)管理和招標質(zhì)效提升。

通過大討論活動，讓廣大員工真正投入到提質(zhì)增效活動中，對本崗位、對自己工作進行檢視、分析和總結(jié)，找出工作中存在的問題，找到能夠提升招標質(zhì)效的方式、方法，從而全面提升了分中心招標工作的整體質(zhì)效。

（三）壓實責(zé)任為動力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

著力構(gòu)建“大黨建”格局。一是全面梳理責(zé)任清單，編制各層級、各主體在黨建責(zé)任、廉政建設(shè)、合規(guī)管理、安全檢查等工作具體要求，做到落實責(zé)任無死角、實施過程有依據(jù)，推動“按清單履職、按清單檢查、按清單整改”，促進責(zé)任落地。二是全面學(xué)習(xí)解讀領(lǐng)會政策和上級制度，做好黨群工作體檢，通過加大檢查考核力度和培訓(xùn)力度提升執(zhí)行力和執(zhí)行能力。三是探索與區(qū)域單位“黨建聯(lián)建、活動聯(lián)辦、資源共享”。通過線上線下等方式，陸續(xù)與9家區(qū)域單位開展了黨員教育聯(lián)訓(xùn)、疫情防控聯(lián)演、工會活動聯(lián)辦、心理咨詢聯(lián)動，促進了交流融合。

著力建設(shè)“大監(jiān)督”機制。從內(nèi)部管理責(zé)任主體管理成果融合、區(qū)域用戶監(jiān)督協(xié)同兩個方面發(fā)力，逐步推進正負面信息及時共享、專項問題定期分析研判、管理建議無縫傳遞、管控措施落實落地，為提質(zhì)增效保駕護航，筑牢提質(zhì)增效行動的保障基石。

（四）統(tǒng)籌安排多措并舉，落實提質(zhì)增效各項措施

一是“一人一策”，精準服務(wù)招標需求。針對每家招標人具體情況，“一人一策”研究解決問題，制定相適應(yīng)的服務(wù)方案，形成每家招標人有指定對接部門、對接有專人，做到實時銜接，定期反饋，切實保障各單位的需求能及時落到實處。

二是貼近現(xiàn)場，提升服務(wù)效率。通過調(diào)研了解區(qū)域服務(wù)單位的需求，分別在云南、重慶和華陽設(shè)置工作組，實現(xiàn)了“送策到點、送策到標”，能夠與招標人面對面、點對點的有效溝通。工作組快速高效與招標人進行前期準備工作對接，了解招標需求，及時做好相關(guān)問題梳理和溝通，有效地進行市場調(diào)研，協(xié)助招標人編制招標方案，大大縮短招標準備周期。分中心充分利用貼近現(xiàn)場服務(wù)的優(yōu)勢，提升了區(qū)域服務(wù)單位的招標質(zhì)效，實現(xiàn)招標資源共享，達到“省人省力省心省時省錢”的既定目標。

三是開展招標人、評委培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。分中心成立培訓(xùn)小組，針對招標人、投標人、評標專家形成了三個板塊培訓(xùn)課件、動畫培訓(xùn)視頻。圍繞法律法規(guī)解讀、招標方案編制、經(jīng)典案例分析等內(nèi)容對招標人進行培訓(xùn)，從法律法規(guī)及集團公司相關(guān)制度解讀、招標評標業(yè)務(wù)流程講解、評標過程中常見問題分析三個方面向在庫專家進行了授課，兩次培訓(xùn)共計170余人次參加。

四是深入分析，提高招標成功率。針對招標成功率較低的項目，組織各部門對招標失敗項目進行深入剖析，探究其失敗原因，研究提高成功率的各項措施，通過形成失敗項目分析機制，提高了招標成功率。

五是利用遠程評標，實現(xiàn)招標資源共享。在疫情期間推廣運用遠程評標，先后與11家單位實現(xiàn)遠程評標，實現(xiàn)了招標資源區(qū)域共享，全年共完成97個招標項目的遠程評標工作，協(xié)同服務(wù)單位完成生產(chǎn)保供任務(wù)。

四、結(jié)語

發(fā)揮黨組織和黨員干部作用，必須在思想認識上高度統(tǒng)一，矢志不渝地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作，結(jié)合企業(yè)實際，以問題為導(dǎo)向，建立推動黨建工作與中心工作深度融合的長效機制，黨建工作與中心工作同步部署、同步推進、同步落實，黨建聚焦重點工作、黨建解決難點問題、黨建推動關(guān)鍵任務(wù)、黨建回應(yīng)熱點關(guān)注，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量，進一步擴大工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)和保障作用，實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用最大化，匯聚起實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的強大力量，以高質(zhì)量黨建推進高質(zhì)量發(fā)展，打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。