黃金敏 何 濤

“十三五”規(guī)劃以來，在黨和政府的高度重視、持續(xù)關(guān)注和積極推動下，我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了顯著成效。高職畢業(yè)生在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力脫貧攻堅等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。進入新時代，在推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的大背景之下，如何充分發(fā)揮好高職的優(yōu)勢和作用，對于提升社會對職業(yè)教育的認可度、暢通職業(yè)教育的升學(xué)通道、擴大職業(yè)教育吸引力至關(guān)重要。而作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，在面對高職擴招和招生考試方式多元化所帶來生源變化的背景下，弄清弄準(zhǔn)高職院校教學(xué)管理現(xiàn)狀和特征，分析查找工作難點，探索教學(xué)管理創(chuàng)新措施和辦法，確保教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為當(dāng)下值得研究的一個重要課題。

一、高職院校教學(xué)管理的主要特點

（一）管理對象差異性大

一是，學(xué)生分?jǐn)?shù)差異性大。以湖北省為例，同年同一所學(xué)校，普通文理專業(yè)，專本連讀專業(yè)起分線比本科線低10分，而學(xué)校的最低錄取分?jǐn)?shù)線為省最低投檔線；技能高考類專業(yè)，競爭激烈的部分專業(yè)比冷門專業(yè)最低投檔線高出200分。二是專業(yè)人數(shù)差距大。舉例來講，有的高職院校護理專業(yè)、學(xué)前教育專業(yè)年招生人數(shù)超過1000人，而畜牧獸醫(yī)、應(yīng)用化工技術(shù)等專業(yè)年招生人數(shù)不足20人。三是學(xué)生素質(zhì)差異大。高職院校生源可來自普通高考、技能高考、高職單招、中高職銜接、高職擴招等，不同生源在專業(yè)基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面存在較大差異。學(xué)生分?jǐn)?shù)差異性大、專業(yè)人數(shù)差距大、學(xué)生素質(zhì)差異大，使管理對象體現(xiàn)出參差不齊的特點，給常規(guī)統(tǒng)一模式的教學(xué)管理帶來挑戰(zhàn)。

（二）管理隊伍要求較高

一方面，需要管理人員具備基本的管理知識和管理技能，例如溝通協(xié)調(diào)能力、組織策劃能力、執(zhí)行能力、危機處理能力等，同時需要教學(xué)管理者具備一定的職業(yè)素養(yǎng)、心理素養(yǎng)和政治素養(yǎng)。另一方面，需要管理人員具備專業(yè)能力，尤其是要熟悉職業(yè)教育。職業(yè)教育教學(xué)管理項目比較龐雜，且不同建設(shè)項目的內(nèi)涵及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求存在較大差異。以課程為例，有精品課程、在線開放課程、慕課、微課、專業(yè)資源庫等，不同課程建設(shè)要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都有實質(zhì)差別。因此，教學(xué)管理對管理隊伍的專業(yè)知識儲備、理念及時更新、管理方法不斷創(chuàng)新等皆提出了很高要求。

（三）管理任務(wù)復(fù)雜繁瑣

一方面，教學(xué)管理任務(wù)面廣、量大、頭緒多，涉及教學(xué)計劃制訂、教學(xué)人員管理、日常教學(xué)事務(wù)管理、教材管理、課程管理、教學(xué)評價、教研項目管理、教學(xué)競賽比賽等。另一方面，教學(xué)管理與黨建工作、學(xué)生管理工作存在交叉，如學(xué)生黨員發(fā)展、優(yōu)秀（實習(xí)生、畢業(yè)生、學(xué)生干部等）評選、國家獎助學(xué)金評選、學(xué)生征兵入伍、專升本繼續(xù)教育、三支一扶、休學(xué)或保留學(xué)籍等工作都需要教學(xué)管理部門參與。教學(xué)管理工作的繁瑣和復(fù)雜，對提升教學(xué)管理工作的創(chuàng)新性和特色化帶來很大挑戰(zhàn)。

二、高職院校教學(xué)管理面臨的主要問題

（一）特殊類型學(xué)生教學(xué)質(zhì)量保證難

高職院校對于“高職擴招、政行企校、一村多名大學(xué)生”等特殊類型學(xué)生教育管理上存在嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)有：一是彈性學(xué)制設(shè)置不科學(xué)。國家規(guī)定彈性學(xué)制時長控制在3～6年，有的院系怕麻煩，強調(diào)學(xué)制越短越好，盡量刪除公共基礎(chǔ)課程，只保留專業(yè)基礎(chǔ)課和核心課程。二是線上教學(xué)效果差。由于此類型學(xué)生人數(shù)較少，教師沒有給予足夠重視，再加上此類學(xué)生教學(xué)任務(wù)皆在常規(guī)教學(xué)任務(wù)之外，教師皆是利用晚上或周末時間開展教學(xué)，教師疲于應(yīng)付，教學(xué)質(zhì)量難以保障。三是集中線下教學(xué)管理難。由于該類學(xué)生大部分有工作任務(wù)，在企業(yè)重要任務(wù)（擴招或政行企校類）或者村里（一村多類）農(nóng)忙及年底考核檢查時，學(xué)生大多數(shù)請假來不了學(xué)校，導(dǎo)致集中學(xué)習(xí)無法開展。此外，部分學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，很難服從管理，教學(xué)質(zhì)量保證困難。

（二）教學(xué)要求高質(zhì)量落實難

由于管理對象的復(fù)雜性和內(nèi)部質(zhì)量控制體系的不完善，高職院校在落實國家和省教學(xué)要求時，部分項目高質(zhì)量落實推進難。一是取消清考制度落實難。教育部明確提出“嚴(yán)肅考試紀(jì)律、嚴(yán)把畢業(yè)出口關(guān)、堅決取消‘清考’制度”。盡管高職院校也開展了取消清考制度的行動，但難以真正落實，大多是在玩“文字游戲”，實際操作性和指導(dǎo)性不強。二是全面實施“學(xué)分制”?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（教職成[2015]9號）提出“推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校逐步實行學(xué)分制”以來，有些高職院校為了迎合改革，在內(nèi)部教學(xué)管理制度不健全、學(xué)分制相匹配的課程開發(fā)不充分、學(xué)習(xí)成果認定積累辦法不完善的情況下，盲目全面實施學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，導(dǎo)致教學(xué)評價未充分發(fā)揮作用。

（三）信息化教學(xué)管理手段執(zhí)行難

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，高職院校辦學(xué)投入差異較大，尤其是欠發(fā)達地區(qū)高職生均撥款未完全到位，導(dǎo)致高職院校信息化管理水平還存在一定差距。一是學(xué)校教學(xué)信息化管理平臺缺乏整合。例如，有的高職院校教學(xué)執(zhí)行情況記錄用的是OA系統(tǒng)，學(xué)生成績管理用的是青果系統(tǒng)，教學(xué)資源管理利用的是智慧職教、藍墨云班課、學(xué)習(xí)通等系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間相互不兼容，形成一個個教學(xué)管理信息孤島。二是年齡偏大的教師信息化能力水平有限。高職院校發(fā)展20多年來，師資隊伍整體信息化水平提升不少，但由于中職學(xué)校合并轉(zhuǎn)入的老教師在專任教師隊伍中仍然占有較大比例，該批教師普遍學(xué)歷不高，已經(jīng)習(xí)慣傳統(tǒng)教學(xué)方式方法，對信息化教學(xué)和管理帶有抵觸心理，不愿主動學(xué)習(xí)，其信息化資源查閱、利用、錄制、剪輯等能力難以達到要求。

（四）教師教育教學(xué)成效多元評價難

單純從教育教學(xué)的角度來看，高職院校普遍采用的是個人評價、同行評價、學(xué)生評價等方式，由于上述三種評價方式存在諸多問題，導(dǎo)致教師教育教學(xué)成效多元評價難，評價結(jié)果的客觀性令人質(zhì)疑。第一，個人評價難免帶有個人主觀意愿，同行評價難免帶有人情分，學(xué)生評價難免帶有個人喜好，評價結(jié)果的主觀性因素較多。第二，未充分采用客觀可測量的指標(biāo)，未對課堂抬頭率、教學(xué)活動參與率、教學(xué)項目過關(guān)率等過程性評價數(shù)據(jù)進行非人為因素的綜合分析，教學(xué)評價真實性不高。第三，一些高職院校用單一的、一次性的傳統(tǒng)理論考試代替技能操作考核，階段性、過程性、動態(tài)性、描述性考核少，對學(xué)生技能真實水平和教師實踐教學(xué)的評價存在偏差。第四，教學(xué)績效考核時，只要未出現(xiàn)教學(xué)差錯和教學(xué)事故，最終考核績效基本按照學(xué)時與職稱兌現(xiàn)，與教學(xué)質(zhì)量沒有直接掛鉤。多種原因?qū)е陆虒W(xué)管理難度大，多元綜合評價還任重道遠。

三、多元招生對高職院校教學(xué)管理提出新要求

（一）多元對象要求教學(xué)管理模式創(chuàng)新

在職業(yè)教育多元招生大背景之下，高職院校生源來源途徑多樣，教學(xué)管理對象類別多、人才培養(yǎng)方案差異大，繼續(xù)采用傳統(tǒng)、單一的教學(xué)管理模式，難以符合當(dāng)下的人才培養(yǎng)實際需求。以實習(xí)為例，屬于技能高考模式的，中職實習(xí)6～12個月，高職實習(xí)6～12個月；屬于五年一貫制模式的，采用分段式實習(xí)，一般超過12個月；屬于“3+2”轉(zhuǎn)段模式的，中職實習(xí)不超過6個月，高職不超過6個月。不同招生模式和人才培養(yǎng)模式對實習(xí)時間要求不同，因此實習(xí)的內(nèi)容、實習(xí)的銜接方式、實習(xí)的評價、實習(xí)的組織實施等對已有的教學(xué)管理模式提出新要求，必須加快改革創(chuàng)新。

（二）多個目的要求教書育人方式創(chuàng)新

當(dāng)前滿足人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育的不同需求、讓每個人都有人生出彩的機會成為職業(yè)教育改革發(fā)展的根本出發(fā)點。多元招生背景下，不同生源的求學(xué)意愿和學(xué)習(xí)目的各不相同，有的是為了獲得學(xué)歷，有的是為了提升技能，有的是為了學(xué)習(xí)知識，有的是為了尋求解決自身生活和工作中遇到的問題，針對不同生源，要根據(jù)他們的學(xué)習(xí)需求和知識文化基礎(chǔ)以及學(xué)習(xí)興趣，做好分班分組，制定有針對性的多樣化的人才培養(yǎng)方案，促進他們?nèi)姘l(fā)展與個性化發(fā)展相統(tǒng)一，成為高職院校教書育人方式改革創(chuàng)新的又一重要內(nèi)容。

（三）多重管理要求教學(xué)管理改革創(chuàng)新

一方面，教學(xué)管理涉及常規(guī)的教師管理、考試管理、成績管理、素質(zhì)教育管理；另一方面，也涉及需要根據(jù)不同類型生源與招生辦公室、學(xué)工處、校企合作與就業(yè)處、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)處、繼續(xù)教育學(xué)院、國際交流合作處開展學(xué)籍管理、畢業(yè)管理等。此外，信息化建設(shè)、專業(yè)資源庫建設(shè)、云教材建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)共同體建設(shè)等以及常態(tài)化疫情防控下的線上線下教學(xué)皆涉及教學(xué)管理，可見教學(xué)管理對象多、任務(wù)重、內(nèi)容龐雜、涉及面廣，這對加快教學(xué)管理改革創(chuàng)新提出更高、更緊迫要求。

（四）多項任務(wù)要求管理過程方法創(chuàng)新

多元招生背景下，不同類型生源需要不同的培養(yǎng)規(guī)格要求和人才培養(yǎng)方案，這要求教學(xué)管理過程要注重方式方法的創(chuàng)新，以提高管理的效能。例如，自考套讀本科、專升本的繼續(xù)教育，技能大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“1+X證書”試點的職業(yè)技能等級證書獲取等，從開始到結(jié)束耗時都比較長，過程性管理難度比較大，這要求教學(xué)管理改革必須朝縱深化、精細化、精準(zhǔn)化、動態(tài)化方向改革。此外，管理人員異動性大、穩(wěn)定性差的特點，要求進行績效管理改革，有針對性地實施項目任務(wù)化、任務(wù)團隊化、結(jié)果績效化管理，以激發(fā)管理人才的積極性。

四、高職院校教學(xué)管理創(chuàng)新的實踐舉措

（一）以生為本，突出個性化發(fā)展，實施人本管理

人本管理理念是以行為學(xué)和科學(xué)管理理論為主要基礎(chǔ)，重點關(guān)注被管理者的發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)造性和主觀能動性[1]。以“高職擴招”和“一村多名大學(xué)生”為例，通過此類考試模式進入高職院校的學(xué)生以接受成人教育為主，學(xué)習(xí)要根據(jù)他們在崗工作性質(zhì)和具體實踐需求進行有針對性的人本管理?？梢栽诜辖逃炕窘虒W(xué)要求的前提下，制訂靈活的人才培養(yǎng)方案，開展多樣化的教學(xué)活動，適當(dāng)擴大實踐教學(xué)比例，采用檔案袋記錄、實踐技能考核等多樣化的評價方式，促進學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，確保順利完成學(xué)業(yè)。由于這部分學(xué)生屬于成人，具有豐富的工作經(jīng)驗，可以鼓勵這類學(xué)生積極參加教學(xué)管理工作，將其參與管理的表現(xiàn)計入學(xué)分，發(fā)揮其主觀能動性，促進師生民主教學(xué)管理的形成。

（二）分層教學(xué)，突出統(tǒng)一化目標(biāo)，實施集中管理

面對不同層次、不同類型學(xué)生，各高職院校要制訂不同的人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，加強教學(xué)過程的差異性、針對性管理。針對校企合作“訂單班”，學(xué)校和企業(yè)要聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)方案，靈活采用“1+0.5+1+0.5”教學(xué)模式，共同開發(fā)專業(yè)課程、實踐課程、企業(yè)文化課程，提高企業(yè)訂單人才培養(yǎng)質(zhì)量。針對繼續(xù)教育“專升本班”，要適當(dāng)調(diào)整公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)核心課程比例。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“競賽班”，可適當(dāng)增加財務(wù)管理、市場營銷等專業(yè)知識內(nèi)容，增加心理輔導(dǎo)、文明禮儀等課程，籌辦學(xué)?！皠?chuàng)客空間”，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽、科學(xué)研究等相關(guān)的常態(tài)化培訓(xùn)指導(dǎo)和實戰(zhàn)訓(xùn)練等。針對少數(shù)民族“特色班”，可以進一步加強民族團結(jié)促進教育，開設(shè)“藏族班”“新疆班”，適當(dāng)增加傳統(tǒng)文化教育、漢語言文學(xué)教育課時比例。

（三）效率優(yōu)先，突出信息化策略，實施高效管理

一是整合現(xiàn)有教學(xué)管理資源，建立包括課程編排、成績管理、選修課遴選、教學(xué)督導(dǎo)評價、學(xué)生評價等在內(nèi)的一體化教學(xué)平臺。二是要搭建更多包括精品在線開放課程、專業(yè)資源庫等在內(nèi)的公共課程資源和專業(yè)課程資源平臺，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成提供支持。三是加強智慧教室、多功能教室等信息化教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好學(xué)生到課率、抬頭率、參與率等數(shù)據(jù)采集，倡導(dǎo)教學(xué)督導(dǎo)后臺隨機聽課取代現(xiàn)場聽課，促進每堂課教學(xué)質(zhì)量的提升。四是建立師生點對點信息交換平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，找出教學(xué)存在的突出問題，及時將教學(xué)問題反饋給教師和將學(xué)習(xí)問題反饋給學(xué)生，促進教師調(diào)整教學(xué)方法、學(xué)生調(diào)整學(xué)習(xí)方法，提高教學(xué)管理的精準(zhǔn)性和有效性。

（四）層層壓實，突出項目化任務(wù)，實施團隊管理

高職院校教學(xué)改革的落實需要一系列項目和任務(wù)的支撐，項目和任務(wù)的完成需要有一支專業(yè)管理團隊。一是學(xué)校要建立教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)項目池，促進項目任務(wù)化、任務(wù)團隊化、團隊創(chuàng)新化，以開展課題研究的形式高質(zhì)量推進項目的開展，在全方位挖掘教師潛力和激發(fā)教師動力中，實現(xiàn)管理團隊和教學(xué)團隊的培養(yǎng)。二是教學(xué)院系要積極組建項目類型團隊，每個類型均按照“老—中—青”和“領(lǐng)導(dǎo)班子成員—教學(xué)管理人員—青年專職教師”結(jié)構(gòu)搭建，形成團隊管理梯隊，促進團隊的持續(xù)性發(fā)展。三是在教學(xué)方法改革、課程體系建設(shè)、師生技能大賽、教學(xué)資源建設(shè)、新形態(tài)教材開發(fā)等具體的教學(xué)改革任務(wù)中鍛煉整個團隊，不斷提升團隊的管理水平。

（五）制度先行，突出過程化考核，實施績效管理

針對高職院校教師人數(shù)少、任務(wù)重、激勵不足等問題，需要學(xué)校從制度改革著手[2]。一是建立常規(guī)教學(xué)管理的“精細化”制度，例如對照英語計算機考試的期末考務(wù)管理制度、對照高考評分標(biāo)準(zhǔn)的閱卷制度、對照實訓(xùn)耗材領(lǐng)取的發(fā)放制度等。二是建立教學(xué)過程實施的“績效化”制度，例如階段性考核、實踐技能考核、聽評課考核、實施效果反饋等制度，打破傳統(tǒng)的教師教學(xué)績效僅按職稱與學(xué)時掛鉤的傳統(tǒng)，采用教學(xué)效果對應(yīng)系數(shù)牽制，獎懲結(jié)合，提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是建立教學(xué)評價的“多元化”制度，例如包括基本教學(xué)任務(wù)完成、教學(xué)改革創(chuàng)新、教研科研能力、社會服務(wù)能力、綜合項目參與、行業(yè)企業(yè)教學(xué)比賽獲獎及頂崗實踐等在內(nèi)的多元評價，確保評價的客觀真實有效。