周 娟

（湖南省疾病預(yù)防控制中心）

十九大報(bào)告中就實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略給出了詳細(xì)的指示，明確了要堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。這也給疾控中心未來(lái)的工作發(fā)展指明了方向，要以推動(dòng)疾病預(yù)防控制體系開展適應(yīng)新時(shí)代的改革發(fā)展為工作主線，不斷加強(qiáng)疾控工作，全面落實(shí)傳染病防治工作，推動(dòng)疾控事業(yè)邁向新的臺(tái)階。為此，有必要加強(qiáng)文化建設(shè)，提升疾控中心工作人員思想認(rèn)識(shí)，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、在疾控中心開展文化建設(shè)的意義

疾控文化并不是指大眾認(rèn)識(shí)中的有關(guān)疾控的學(xué)術(shù)理念、科學(xué)知識(shí)等，而是指在疾控中心所呈現(xiàn)出的一種群體意識(shí)的表達(dá)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀、單位自身運(yùn)轉(zhuǎn)理念以及職工自身意識(shí)的融合與發(fā)展，所表現(xiàn)出的一種思想上的不同。疾控文化一般作為疾控中心工作人員所認(rèn)同的價(jià)值觀念以及行為準(zhǔn)則，而被人在工作中踐行，它所向社會(huì)與其他組織所呈現(xiàn)出的，是有關(guān)疾控中心的精神風(fēng)貌、思想建設(shè)、道德修養(yǎng)、制度建設(shè)等許多方面[1]。在疾控中心不斷加強(qiáng)文化建設(shè)，有利于強(qiáng)化單位職工對(duì)于本單位工作與相關(guān)工作理念的認(rèn)同，讓職工群體內(nèi)部在無(wú)形中形成一股凝聚力，從而在面對(duì)工作時(shí)能夠以更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力開展。同時(shí)，這種文化建設(shè)還能夠有效促進(jìn)疾控職工不斷發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，為疾控工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)疾控工作不斷優(yōu)化與完善。隨著疾控中心的管理方式逐漸現(xiàn)代化，文化建設(shè)越來(lái)越受到領(lǐng)導(dǎo)們重視，疾控文化已經(jīng)不再僅僅局限于精神風(fēng)貌的體現(xiàn)，還被作為一種軟實(shí)力，配合疾控中心硬實(shí)力，用來(lái)提升自身形象，擴(kuò)大自身影響力，為后續(xù)順利開展疾控工作打下群眾基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前疾控文化建設(shè)存在的不足

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于疾控文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足

文化建設(shè)并不是只需要領(lǐng)導(dǎo)下命令、要求下級(jí)如何開展工作，就能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)效果，相反，由于文化自身的特質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，通過(guò)自己的行為引導(dǎo)其他職工，從而逐步形成自己所想要在單位內(nèi)部所形成的精神風(fēng)貌，才能真正營(yíng)造出相應(yīng)的文化氛圍。另一方面，文化建設(shè)也不是僅憑幾幅標(biāo)語(yǔ)、幾句口號(hào)、幾場(chǎng)活動(dòng)就能夠順利完成的，將文化建設(shè)的內(nèi)涵簡(jiǎn)單化、形式化，影響的將不僅僅是單位的文化方面。以上兩種情況，其根源都在于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于疾控文化內(nèi)涵沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，并不知道文化建設(shè)的本質(zhì)，導(dǎo)致在進(jìn)行文化建設(shè)的過(guò)程中，活動(dòng)過(guò)于膚淺，難以實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)真正的效果[2]。

（二）職工對(duì)于疾控文化建設(shè)的參與性不足

文化建設(shè)是針對(duì)全體職工思想層面開展的活動(dòng)，是需要職工從思想層面獲得共鳴，從而在行動(dòng)過(guò)程中，以思想指導(dǎo)行為。這就意味著在文化建設(shè)過(guò)程中，必須有全體職工的參與，而非僅有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員以及宣傳人員單方面開展工作。之所以有些疾控中心在開展文化建設(shè)的過(guò)程中，難以調(diào)動(dòng)職工的積極性，一方面是由于疾控中心各項(xiàng)疾控工作較為繁忙，很難抽出時(shí)間參與到文化建設(shè)之中，另一方面是因?yàn)楫?dāng)前疾控中心在開展文化建設(shè)時(shí)，沒(méi)有深入挖掘疾控文化的本質(zhì)，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展安排合適的內(nèi)容，導(dǎo)致職工即使參與其中，也難以獲得貼合實(shí)際的文化引導(dǎo)，導(dǎo)致職工對(duì)于文化建設(shè)產(chǎn)生誤解，最終在后續(xù)文化建設(shè)中，難以表現(xiàn)出較強(qiáng)的參與性。

（三）當(dāng)前疾控文化建設(shè)創(chuàng)新性與特色不足

社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步給疾控工作提出了更高的要求，必須不斷發(fā)展疾控文化建設(shè)，讓職工群體更有凝聚力，更加團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能在疾病面前，更好地保護(hù)群眾，更貼心地為人民服務(wù)。而要開展文化建設(shè)，必須依據(jù)自身實(shí)際情況，選擇具有自身特色的文化品牌，針對(duì)性進(jìn)行。但當(dāng)下有一些疾控中心在開展文化建設(shè)時(shí)，并沒(méi)有專注于自身的特色，反而盲目學(xué)習(xí)其他組織的文化建設(shè)方案，例如學(xué)習(xí)醫(yī)院，將不斷增加服務(wù)項(xiàng)目作為自身文化建設(shè)的一種，這是對(duì)于疾控文化建設(shè)本質(zhì)的錯(cuò)誤把握。這種情況往往會(huì)導(dǎo)致疾控中心的職工盲目學(xué)習(xí)他人，缺乏創(chuàng)新能力，難以主動(dòng)形成自身的服務(wù)意識(shí)與團(tuán)結(jié)意識(shí)。事實(shí)上，疾控中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，尋找適合自身的文化品牌，發(fā)展特色學(xué)科，逐步在社會(huì)上擴(kuò)大影響力，從而逐步獲得來(lái)自社會(huì)的認(rèn)同感。

（四）文化建設(shè)機(jī)制存在很大不足

要有效開展文化建設(shè)，先進(jìn)的文化建設(shè)機(jī)制是需要首先被建設(shè)的。但當(dāng)前由于疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)于文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)仍舊不夠深入，或者在思想上沒(méi)有跟上時(shí)代的變化，導(dǎo)致隨著時(shí)代發(fā)展，疾控中心運(yùn)轉(zhuǎn)體系不斷改革的過(guò)程中，文化建設(shè)相關(guān)的機(jī)制并沒(méi)有隨之變化，無(wú)論是制度建設(shè)還是工作機(jī)制建設(shè)，都存在很大的滯后性。另一方面，一些疾控中心針對(duì)文化建設(shè)開展了相應(yīng)的機(jī)制改革，但并未將中心自身的管理理念、管理方式等融入到機(jī)制之中，導(dǎo)致文化建設(shè)機(jī)制與自身工作情況存在脫節(jié)。

三、疾控文化建設(shè)的實(shí)踐路徑

先進(jìn)的疾控文化能夠讓疾控中心的全體職工從思想層面建立工作的規(guī)范性，形成強(qiáng)大凝聚力，而這正是疾控事業(yè)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力。要在疾控工作過(guò)程中深入學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面，加強(qiáng)疾控中心文化建設(shè)，推進(jìn)疾控工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提升職工文明素養(yǎng)，為文化建設(shè)提供工作抓手

疾控中心可以根據(jù)創(chuàng)建文明單位相關(guān)文件中，對(duì)于文明單位的評(píng)測(cè)要求，不斷提升職工思想素質(zhì)與政治意識(shí)，在單位內(nèi)部營(yíng)造風(fēng)清氣正、敬業(yè)奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的良好氛圍。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，疾控中心需要給予職工思想政治教育足夠的重視，將其擺在日常工作的重要位置，通過(guò)多種方式開展教育活動(dòng)，不斷深化員工的思想認(rèn)識(shí)，提升員工政治覺(jué)悟，引導(dǎo)全員參與其中。

除了常規(guī)的思想政治教育外，疾控中心還可以通過(guò)開展道德講堂、文化建設(shè)講座等方式，通過(guò)講述案例結(jié)合道理的形式，引導(dǎo)職工樹立良好的社會(huì)公德、在工作中踐行優(yōu)良的職業(yè)道德、生活中發(fā)揚(yáng)家庭美德、自身不斷提升個(gè)人品德。

除此之外，疾控中心還可以通過(guò)樹立典型、發(fā)揮帶頭作用的方式，引導(dǎo)全體職工向模范典型學(xué)習(xí)，形成友好競(jìng)爭(zhēng)、互相學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷強(qiáng)化職工對(duì)于工作、崗位的責(zé)任感。另外，疾控中心還可以充分運(yùn)用多種方式，開展文化建設(shè)，提升職工文化素養(yǎng)。例如可以使用單位的健康教育宣傳欄、微信公眾號(hào)等方式，加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀相關(guān)踐行事例的宣傳，從思想上提高職工對(duì)于單位文化的認(rèn)同度。也可以通過(guò)舉辦主題征文活動(dòng)、主題演講活動(dòng)等等，讓職工在參與活動(dòng)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)主題的思考，從而激勵(lì)與引導(dǎo)全體疾控中心職工以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加穩(wěn)重的工作作風(fēng)，投入到后續(xù)工作之中。

（二）借助黨建工作，為文化建設(shè)提供思想導(dǎo)向

在疾控中心開展自身文化建設(shè)的過(guò)程中，有關(guān)文化建設(shè)的總目標(biāo)、總方向，并不是可以隨意發(fā)揮的，可以往任何方向發(fā)展的，事實(shí)上，任何工作的開展都要圍繞黨的政策方針進(jìn)行。因此，在進(jìn)行文化建設(shè)時(shí)，要以黨建工作作為思想導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨組織的帶頭與引導(dǎo)作用，為疾控中心凝聚中心的精神力量。要借助黨建工作的力量開展文化建設(shè)，可以通過(guò)以下幾種方式進(jìn)行。

其一，疾控中心必須依照相關(guān)法律法規(guī)，建立健全黨組織，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)開展換屆選舉，同時(shí)，可以針對(duì)單位實(shí)際情況，重新劃分黨小組，建立更加完善的議事決策制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度等，并在黨建工作中落實(shí)“三會(huì)一課”制度等。

其二，安排疾控中心領(lǐng)導(dǎo)層定期參加學(xué)習(xí)，提升自身政治素養(yǎng)與文明修養(yǎng)；組織干部及職工定期學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話，把握黨中央最新動(dòng)向，不斷增強(qiáng)自身政治意識(shí)；黨支部在召開民主生活會(huì)的過(guò)程中，可以融合“正風(fēng)肅紀(jì)在衛(wèi)計(jì)”等專題活動(dòng)，不斷落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，消除作風(fēng)問(wèn)題、形式問(wèn)題等，筑牢思想防線。

其三，圍繞黨建工作，引導(dǎo)黨員同志逐步形成對(duì)于單位內(nèi)部文化建設(shè)的深入理解與把握，從而在后續(xù)工作中，充分發(fā)揮黨員在疾控中心工作中的模范帶頭作用，讓職工群體逐步形成良好精神風(fēng)貌。

（三）完善相關(guān)制度，為文化建設(shè)提供體系保障

要讓文化建設(shè)能夠按照流程開展，并能獲得文化建設(shè)效果的反饋，就需要疾控中心根據(jù)自身實(shí)際情況，完善相關(guān)制度建設(shè)，為文化建設(shè)提供工作依據(jù)與工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)文化建設(shè)工作順利開展。對(duì)此，疾控中心可以通過(guò)以下幾種方式開展制度完善工作。

其一，完善現(xiàn)有文化建設(shè)制度。要明確本單位想要形成什么樣的文化氛圍，要打造什么樣的文化品牌，要樹立什么樣的單位形象等，在目標(biāo)明確的基礎(chǔ)上，要對(duì)文化建設(shè)所能夠使用的活動(dòng)方式、活動(dòng)手段、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)所需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)等加以規(guī)范，以便為相關(guān)文化建設(shè)工作提供參考。同時(shí)，要建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)職工的表現(xiàn)觀察文化建設(shè)是否獲得了預(yù)期的效果，職工表現(xiàn)可以通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、職工行為、服務(wù)對(duì)象反饋、外部主體評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，以獲得一個(gè)較為客觀的評(píng)價(jià)，從而更加準(zhǔn)確地了解文化建設(shè)的效果，為后續(xù)文化建設(shè)工作提供經(jīng)驗(yàn)與改進(jìn)方向。

其二，建立內(nèi)部監(jiān)督考察體系。制定《考評(píng)細(xì)則》《考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》等，對(duì)職工的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核得到的結(jié)果將與職工的績(jī)效工資直接掛鉤，同時(shí)，這也會(huì)作為單位評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的依據(jù)。為幫助職工以更加規(guī)范的方式開展工作，可以根據(jù)崗位職責(zé)、時(shí)代發(fā)展情況等，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化，讓?shí)徫恍袨?、日常儀態(tài)等都得到細(xì)致的規(guī)范，幫助職工明確自己的行為界限，切實(shí)形成良好的精神風(fēng)貌。

其三，促進(jìn)服務(wù)公開透明。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度等，根據(jù)相關(guān)制度，及時(shí)披露需要公開的信息，隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，公開服務(wù)承諾、辦事流程以及各項(xiàng)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，可以根據(jù)需要適當(dāng)向公眾公開更多他們需求的信息，以提高服務(wù)透明度，提升群眾滿意度，促進(jìn)疾控中心樹立良好社會(huì)形象。

（四）踐行以人為本理念，為文化建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

文化建設(shè)的最終目的，是要在單位內(nèi)部形成良好的工作風(fēng)氣，以便為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這本質(zhì)上就是需要疾控中心的職工們?cè)诠ぷ髦幸`行以人為本的理念，為群眾提供更加科學(xué)化、人性化的服務(wù)[3]。為此，疾控中心可以通過(guò)以下幾個(gè)方面開展工作。

其一，要優(yōu)化現(xiàn)有外界環(huán)境，根據(jù)群眾需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如可以增加走廊兩側(cè)的休息區(qū)椅子數(shù)量，提供更多消毒保護(hù)措施；積極開展“禁煙”活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)無(wú)煙環(huán)境，為群眾提供更加健康的環(huán)境。

其二，要優(yōu)化工作環(huán)境，站在軟件角度，要根據(jù)職工工作需要，引進(jìn)相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，讓辦公更有效率，根據(jù)群眾需要，引入更加方便的辦事軟件系統(tǒng)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提升辦事效率；站在硬件角度，要及時(shí)對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行檢查與更新，提升檢測(cè)的效率與質(zhì)量，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

其三，要加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督。疾控中心可以安排專人對(duì)單位內(nèi)部職工行事作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)對(duì)職工的行為給出相應(yīng)的意見，方便職工及時(shí)了解自己的不足，不斷提高自身服務(wù)質(zhì)量。另外，疾控中心可以通過(guò)設(shè)立意見箱、意見簿、公開中心舉報(bào)電話等方式，收集群眾的服務(wù)反饋，并及時(shí)對(duì)群眾反饋的問(wèn)題進(jìn)行處理，確保群眾的需求能及時(shí)得到滿足，踐行以人為本的工作理念。

（五）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，為文化建設(shè)豐富人文內(nèi)涵

文化建設(shè)并不只體現(xiàn)在通過(guò)活動(dòng)的形式、監(jiān)督的形式對(duì)職工的思想進(jìn)行建設(shè)，還體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)有工作環(huán)境進(jìn)行建設(shè)，為職工提供更加具有人文性、充分考慮職工需要的環(huán)境。

其一，疾控中心應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有工會(huì)、職代會(huì)的相關(guān)管理制度進(jìn)行完善，確保職工的合法權(quán)益能夠得到有效保障。疾控中心可以根據(jù)自身需要以及資金情況，建設(shè)榮譽(yù)陳列室，將職工們?cè)诩部刂行乃@得的科研成果、所參與的重大活動(dòng)以及參加其他活動(dòng)所獲得的榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)牌等，陳列其中，也可以為職工設(shè)置個(gè)人榮譽(yù)冊(cè)等，以此增強(qiáng)職工對(duì)于單位的認(rèn)同感與自豪感。

其二，可建設(shè)圖書閱覽室、文體活動(dòng)室等，豐富職工業(yè)余生活。圖書閱覽室中可以購(gòu)入醫(yī)療相關(guān)的專業(yè)書籍，也可購(gòu)入一些黨政相關(guān)的政治類書籍，還可以購(gòu)入一些與疾控工作有關(guān)聯(lián)的書籍，拓展職工的視野。文體活動(dòng)室中，可以設(shè)置跑步機(jī)、乒乓球臺(tái)等，供職工鍛煉身體。這種方式能夠在一定程度上滿足職工的精神需要，豐富職工精神世界，從而以更加積極健康的姿態(tài)投入到工作之中。

其三，可以開展豐富多樣的文體活動(dòng)，如乒乓球比賽、廣場(chǎng)舞比賽等，讓職工們?cè)诨顒?dòng)中增進(jìn)對(duì)彼此的了解，增強(qiáng)對(duì)于集體的認(rèn)同感，進(jìn)而提升團(tuán)體凝聚力。疾控中心還可以開展參觀紀(jì)念館、偉人故居等活動(dòng)，號(hào)召職工向前輩學(xué)習(xí)，樹立學(xué)習(xí)榜樣。

（六）加強(qiáng)人才建設(shè)，為文化建設(shè)提供動(dòng)力支撐

人才是各項(xiàng)工作開展的支撐，是新時(shí)代下的第一資源，要有效開展文化建設(shè)工作，并以文化建設(shè)工作帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作，具備專業(yè)素養(yǎng)的人才隊(duì)伍是必不可少的。為此，疾控中心可以通過(guò)以下方式，加強(qiáng)人才建設(shè)，提升職工的專業(yè)素養(yǎng)。

其一，疾控中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身需要，不斷引進(jìn)更加專業(yè)的青年人才以及業(yè)務(wù)骨干，擴(kuò)大自身人才隊(duì)伍，為隊(duì)伍帶來(lái)新鮮的血液，從而激發(fā)隊(duì)伍活力，不斷開拓創(chuàng)新。在人才入職以后，要對(duì)人才的能力進(jìn)行測(cè)試，并針對(duì)人才實(shí)際情況，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，著重進(jìn)行關(guān)于規(guī)章制度、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，以提升人才的道德修養(yǎng)，更好適應(yīng)崗位工作。還可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式，由老同志幫帶新同志，給新同志傳授自身工作經(jīng)驗(yàn)與心得體會(huì)，幫助新同志深入理解工作的內(nèi)涵。

其二，要加強(qiáng)人才專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升職工業(yè)務(wù)能力。疾控中心要建立完善的學(xué)習(xí)制度，規(guī)定每周六在開完例會(huì)后，要針對(duì)本周工作，進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)；各科室可以定期召開科務(wù)會(huì)，組織職工就業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)與交流，提升專業(yè)能力。疾控中心可以根據(jù)實(shí)際情況，開展急性傳染病與重點(diǎn)傳染病防治專題會(huì)議，加深對(duì)于疾病的了解，提升職工綜合素養(yǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)疾控中心文化建設(shè)，對(duì)于調(diào)動(dòng)職工工作積極性、為群眾提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)、在社會(huì)上樹立良好形象等方面，都有重要意義。但當(dāng)前疾控文化建設(shè)仍存在不少問(wèn)題，如認(rèn)識(shí)不足、職工參與性不強(qiáng)、建設(shè)缺少自身特色、機(jī)制存在不足等問(wèn)題，因此，有必要通過(guò)多種方式，不斷提升疾控文化建設(shè)質(zhì)量，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。