成群鵬

（云南振滇社會(huì)組織發(fā)展研究院，云南 昆明 560021）

一、問題的提出

2018年9月21日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)?！秉h的十九屆五中全會(huì)指出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”?？梢?，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為新時(shí)期黨中央推進(jìn)三農(nóng)工作的重要抓手，而人才振興則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興作為我國全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略延續(xù)，其本質(zhì)上是為實(shí)現(xiàn)共同富裕和人民幸福生活，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村人才的重要性，是將人才與土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素放在同等重要的位置[1]。目前，國內(nèi)學(xué)者研究鄉(xiāng)村振興主要圍繞三個(gè)維度開展：一是探討鄉(xiāng)村人才類型。從人才的內(nèi)涵、屬性、類型等維度梳理人才類型[2]，鄉(xiāng)村人才可分為創(chuàng)新型、技能型、新型職業(yè)農(nóng)民[3]以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才[4]。二是人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)存問題。認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)村人才引、育、用、留等方面存在問題[5]，主要是人才結(jié)構(gòu)不健全[6]、激勵(lì)機(jī)制缺失[7]、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠缺[8]、配套政策不足[9]等因素影響。三是提出鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)思路，基于農(nóng)民主體性地位和鄉(xiāng)村價(jià)值激發(fā)鄉(xiāng)村人才動(dòng)力[10]，健全鄉(xiāng)村人才引進(jìn)和留住機(jī)制[11]，加強(qiáng)情感留人[12]，構(gòu)建人才發(fā)展動(dòng)力機(jī)制[13]，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)人才流入鄉(xiāng)村[14]。

綜上所述，有關(guān)鄉(xiāng)村人才振興的研究主要集中在鄉(xiāng)村人才內(nèi)涵探討、鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)問題及思路等領(lǐng)域，已有研究在一定程度上涉及人才與鄉(xiāng)村的內(nèi)生關(guān)系或外部影響上，或是探討鄉(xiāng)村人才振興的價(jià)值和規(guī)范層面，這些研究對(duì)于深化學(xué)理探討提供實(shí)踐參考具有重要價(jià)值，雖然有關(guān)鄉(xiāng)村振興的研究成果成績斐然，但是就“鄉(xiāng)村人才振興”實(shí)現(xiàn)邏輯以及鄉(xiāng)村人才振興實(shí)踐而言，仍然存在諸多亟待學(xué)術(shù)界給予關(guān)注和解答的問題。例如，鄉(xiāng)村人才的界定標(biāo)準(zhǔn)是什么，誰是鄉(xiāng)村人才振興的主體，需要通過哪些路徑和方式促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興等議題都值得進(jìn)一步深入研究。從鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展角度看，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村人才振興有著天然的契合度，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下如何促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)好鄉(xiāng)村人才振興是一項(xiàng)值得研究的議題。

二、鄉(xiāng)村人才振興的重要性

（一）是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主導(dǎo)者

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，離不開現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，而產(chǎn)業(yè)振興又需要人才作為基礎(chǔ)，沒有人才產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)無法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)興旺又帶來人才的聚集，產(chǎn)業(yè)和人才密切影響、相互作用。因此，推動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村的融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)整合促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有機(jī)融合，不斷拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的鏈條和覆蓋面，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，均離不開人才支撐，需要管理人才、技術(shù)人才、生產(chǎn)人才、經(jīng)營人才等多類型人才聯(lián)動(dòng)方能實(shí)現(xiàn)?？傊瞬耪衽d是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的人力資源保障，也是產(chǎn)業(yè)振興可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）是鄉(xiāng)村文化振興的組織者

中華文明與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土文化息息相關(guān)，傳統(tǒng)風(fēng)俗文化根源于農(nóng)耕文化或其衍生形態(tài)。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，一方面，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)載體的建設(shè)力度；另一方面，需要重視并推進(jìn)傳統(tǒng)風(fēng)俗、文化傳承、文明重塑，讓中華優(yōu)秀文化在鄉(xiāng)村興盛起來。總而言之，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，不僅需要大量既有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)，又能熟悉現(xiàn)代科學(xué)文化的人才振興鄉(xiāng)村文化，還需要以各類人才為工作對(duì)象，宣傳、培育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為人才成長發(fā)展鑄魂。

（三）是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的建設(shè)者

生態(tài)建設(shè)不僅是鄉(xiāng)村振興極為重要的組成內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手[15]。推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，首先要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效降低使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、鄉(xiāng)村生活污水等資源化利用和農(nóng)用薄膜回收利用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特有的生態(tài)功能優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)成為生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者。推動(dòng)生態(tài)振興，離不開一批批深懷生態(tài)環(huán)保理念的人才參與，通過他們改變鄉(xiāng)村農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾等突出環(huán)境問題綜合治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板。

（四）是鄉(xiāng)村組織振興的參與者

推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，一是需要做好鄉(xiāng)村基層黨組織的建設(shè)，凝聚基層黨員號(hào)召力，形成群眾影響力，實(shí)現(xiàn)黨員群眾共同參與鄉(xiāng)村振興的組織建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。二是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，加大從本土致富骨干、創(chuàng)業(yè)人才、工匠人才、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人中選拔農(nóng)村黨組織帶頭人力度，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。三是培育更多村民自治組織，進(jìn)一步完善村民自治制度，規(guī)范民主選舉程序。因此，鄉(xiāng)村基層組織的發(fā)展都離不開人才的支持，人才對(duì)鄉(xiāng)村組織的發(fā)展壯大起到積極的促進(jìn)作用。

三、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興現(xiàn)存問題

（一）在鄉(xiāng)村開展職業(yè)教育存在困難

從部分省市出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實(shí)踐工作看，從鄉(xiāng)村現(xiàn)有人員中遴選部分人才進(jìn)行專門培訓(xùn)成為常用途徑之一，但是實(shí)際效果并不理想，主要體現(xiàn)在：一是在鄉(xiāng)村開展長期性職業(yè)教育并不現(xiàn)實(shí)，短期培訓(xùn)效果又很有限[16]；二是鄉(xiāng)村振興需要的人才類型很多[17]，而高水平的人才不是通過幾次培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)；三是通過開班培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)部人才培養(yǎng)，存在發(fā)展慢成效低的問題，且存在人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）地區(qū)、城鄉(xiāng)之間教育資源分布不平衡

目前，我國東部、中部、西部等地區(qū)教育資源包括硬件設(shè)施和軟件設(shè)施分布不均衡，中西部對(duì)鄉(xiāng)村軟硬件職業(yè)教育資源的投入相對(duì)東部少了很多。由于中西部鄉(xiāng)村地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會(huì)治理水平相對(duì)不高，鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生人才引進(jìn)困難，導(dǎo)致資源分布不平衡，致使農(nóng)村教育培養(yǎng)人才的特定功能不能完全發(fā)揮，造成鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不足。

（三）職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村人才吸引力不足

目前，我國多數(shù)城鄉(xiāng)居民認(rèn)為職業(yè)教育相對(duì)高等教育屬于低層次，認(rèn)知上使得職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村人才的吸引力不足[18]。盡管國家和政府出臺(tái)了各種政策文件定義了職業(yè)教育的類型屬性，肯定職業(yè)教育與普通教育的平等性，指明了未來職業(yè)教育的發(fā)展方向和路徑，但在實(shí)踐推進(jìn)中改變?nèi)嗣袢罕姷恼J(rèn)知需要一段時(shí)間。當(dāng)前，鄉(xiāng)村群體普遍認(rèn)為接受普通教育才是改變生活方式、提升生活質(zhì)量的重要途徑，職業(yè)教育被鄉(xiāng)村人才廣泛認(rèn)可和接納仍需實(shí)踐驗(yàn)證。

（四）職業(yè)教育缺少面向鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)模式

鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，而我國農(nóng)村與農(nóng)村之間存在巨大差異，使得各省份之間的鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方式需要有針對(duì)性，能夠不斷創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式。當(dāng)前，職業(yè)教育針對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)模式依舊套用傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，知識(shí)傳授和實(shí)踐操作的比重仍需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。同時(shí)，職業(yè)院校在培養(yǎng)模式的建立和實(shí)施中沒有深入調(diào)查鄉(xiāng)村發(fā)展需求、結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)村人才的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)環(huán)境等情況了解不夠深入，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村實(shí)際脫節(jié)，人才培養(yǎng)成效不顯著。

四、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興效能低的原因分析

（一）人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)短板突出

鄉(xiāng)村相較于城市而言，在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、商業(yè)等方面處于弱勢地位，使得人力資本流入和留住面臨較大的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村人才在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的短板表現(xiàn)十分突出。一是鄉(xiāng)村人才吸引和留住缺少資金和政策支持，中央層面雖然給予各省市資金配套和實(shí)施措施，但是在執(zhí)行過程中，各地政府仍是將資金和政策支持投入到基建和產(chǎn)業(yè)增收等短期效益明顯的領(lǐng)域，對(duì)于需要長時(shí)期投入才能促進(jìn)人才發(fā)展的領(lǐng)域缺少應(yīng)有的重視。二是針對(duì)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和能力提升的系統(tǒng)化培訓(xùn)體系尚未建立，各類教育培訓(xùn)資源需要整合創(chuàng)新，才能發(fā)揮好應(yīng)有的效能。三是產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、治理等方面的振興同樣需要人才，這種綜合性人才隊(duì)伍建設(shè)需要長時(shí)間實(shí)踐和積累，人才結(jié)構(gòu)的完備仍面臨很多困難。

（二）農(nóng)民主體性不強(qiáng)弱化人才效能的發(fā)揮

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力，也是鄉(xiāng)村振興服務(wù)價(jià)值的體現(xiàn)，但在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐過程中，農(nóng)民的主體性被外來的企業(yè)、政府、社會(huì)組織等主導(dǎo)，農(nóng)民的自我意識(shí)和內(nèi)在需求并沒有充分發(fā)揮出來。從農(nóng)民個(gè)體角度看，受城市產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代文化影響，新生代農(nóng)民愿意從事農(nóng)業(yè)的人群并不多，出現(xiàn)“人在鄉(xiāng)村心在城”的現(xiàn)象[19]，還出現(xiàn)沒有“熟人生活的熟人社會(huì)”特征[20]，使得鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的內(nèi)在機(jī)制缺失。同時(shí)，鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中參與性不強(qiáng)，特別是在中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展方案及規(guī)劃基本由政府主導(dǎo)，農(nóng)民及鄉(xiāng)村人才的主體性并沒有發(fā)揮出來，使得有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的方案和措施偏離了農(nóng)民的利益，甚至還出現(xiàn)侵犯農(nóng)民的基本權(quán)益。

（三）城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距影響人才流動(dòng)

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程上看，城鄉(xiāng)差距仍將持續(xù)存在，不可避免地影響人才在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)。一是不充分的人才流動(dòng)，可能導(dǎo)致部分低質(zhì)量人才更多基于短期經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)入鄉(xiāng)村，存在危及鄉(xiāng)村資源和發(fā)展環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。二是城鄉(xiāng)人才隊(duì)伍一體化建設(shè)仍需要持續(xù)推進(jìn)，城市中圍繞人才發(fā)展形成的職業(yè)化、制度化、體系化、精準(zhǔn)化的政策，例如大學(xué)生村官、基層選調(diào)等政策需要進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施措施。三是鄉(xiāng)村現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源對(duì)人才吸引力不足，特別是在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、商業(yè)配套等方面仍需要完善。

（四）本土人才流失嚴(yán)重和外來人才引進(jìn)困難

當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才振興還面臨著本土人才流失嚴(yán)重和吸引外來人才困難兩方面的挑戰(zhàn)。一方面，本土人才反哺鄉(xiāng)村建設(shè)受諸多條件限制，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，相對(duì)工商業(yè)收入差距大，多數(shù)人選擇第二、三產(chǎn)業(yè)以謀取更多的收入，面對(duì)資源聚合力影響，人才更多聚集在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。與此同時(shí)，受農(nóng)村設(shè)立的崗位有限、個(gè)人發(fā)展后勁不足、子女教育問題較多、生活基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素影響，農(nóng)村工作、生活環(huán)境吸引力不足，在外讀書的本土人才一般不愿意返鄉(xiāng)就業(yè)，留下來的多是老人、婦女和留守兒童等文化程度及工作能力低的弱勢群體。另一方面，外來人才引進(jìn)鄉(xiāng)村存在諸多困難，許多地方由于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位待遇較低，工作生活環(huán)境欠佳，不足以留住人才。近年來，即便是不少地方政府出臺(tái)人才引進(jìn)政策，但是遠(yuǎn)沒有城市對(duì)人才的吸引力度，也沒有滿足人才本身的預(yù)期。沒有人才參與并帶動(dòng)發(fā)展的鄉(xiāng)村，其生產(chǎn)力和創(chuàng)造力都受到極大的限制。

五、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的路徑

（一）做好鄉(xiāng)村人才振興的頂層設(shè)計(jì)

1.打造多方協(xié)同育人平臺(tái)。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確要求引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。因此，需要發(fā)揮多元主體力量參與鄉(xiāng)村人才振興事業(yè)，探索形成“政府引導(dǎo)+鄉(xiāng)村參與+企業(yè)支持+職校主導(dǎo)”的多樣化鄉(xiāng)村人才培育平臺(tái)。一是涉農(nóng)企業(yè)或社會(huì)企業(yè)積極與職校合作，實(shí)現(xiàn)資源的互通。二是企業(yè)以市場化需求指導(dǎo)職校培養(yǎng)課程體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。三是人才培養(yǎng)所需的部分資金，由政府通過政策或補(bǔ)貼方式給予職校和企業(yè)，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)。

2.建立職業(yè)教育整體性培養(yǎng)策略。職業(yè)教育針對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)不是碎片化、暫時(shí)性的，要確立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的一體化思維[21]。一是將鄉(xiāng)村人才作為職業(yè)教育學(xué)生群體的重要構(gòu)成，明確其入學(xué)條件、流程及標(biāo)準(zhǔn)，建立常規(guī)化的培養(yǎng)和管理機(jī)制。二是在職業(yè)學(xué)校的專業(yè)選擇和課程設(shè)置上，要為鄉(xiāng)村人才提供充分、多樣化的選擇，幫助鄉(xiāng)村人才向綜合性方向發(fā)展。三是在重視鄉(xiāng)村人才職業(yè)技能提升的同時(shí)，也應(yīng)重視人文思想建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才重視鄉(xiāng)村民主意識(shí)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、管理能力的發(fā)展。

3.加快中高職一體化建設(shè)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，提升職業(yè)教育的質(zhì)量。一是職校在鄉(xiāng)村人才的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容及教學(xué)方式上，要做好頂層設(shè)計(jì)工作，探索開展多種形式的培養(yǎng)對(duì)接。二是課程內(nèi)容的設(shè)置避免重復(fù)，例如，參與鄉(xiāng)村振興的中職與高職課程內(nèi)容，要有一定的差異性和連續(xù)性，保證培訓(xùn)內(nèi)容的遞進(jìn)性和層次性。三是在教學(xué)方式上中高職學(xué)校要結(jié)合自身特色，合理開展理論和技能教學(xué)，根據(jù)教學(xué)實(shí)際采用教與學(xué)互促的方式方法。

4.暢通職業(yè)教育與普通教育的銜接。在鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)下，鄉(xiāng)村人才繼續(xù)深造的意愿越來越強(qiáng)烈，因此，需要為人才教育晉升提供通道，通過建立職業(yè)教育與普通教育的雙向互認(rèn)體系，為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)建設(shè)更加完善的教育框架。例如，只要鄉(xiāng)村人才完成規(guī)定學(xué)時(shí)并取得相應(yīng)學(xué)分，通過考核后可發(fā)放相應(yīng)證書，并按規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的積累與轉(zhuǎn)換。

（二）構(gòu)建鄉(xiāng)村人才的綜合教育體系

1.加強(qiáng)農(nóng)民群體職業(yè)能力培訓(xùn)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興需要依托人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。一方面，需要發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)民的主體性，“主體行動(dòng)的意愿和能力是制約改革效率的重要因素”[22]，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，必然來自內(nèi)生動(dòng)力的形成，而農(nóng)民則是鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的主要構(gòu)成。因此，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村農(nóng)民提供技能培訓(xùn)，例如，種植、養(yǎng)殖、畜牧、電商、合作社管理等多職業(yè)技能，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。另一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化、規(guī)模化發(fā)展趨勢，幫助農(nóng)民對(duì)接相關(guān)高校職校，引進(jìn)人才和技術(shù)，對(duì)接相關(guān)涉農(nóng)科技企業(yè)，形成“政府+中高職校+科技企業(yè)”的新農(nóng)人聯(lián)合培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

2.完善鄉(xiāng)村人才教育內(nèi)容。一是改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的內(nèi)容框架，從過多關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)向內(nèi)容全面的培訓(xùn)體系，需要地方鄉(xiāng)村振興局積極與高校職校加強(qiáng)合作，同時(shí)，也需要政府改變以往的支持思路，在制定鄉(xiāng)村人才振興政策時(shí)，能夠更加全面地考慮鄉(xiāng)村整體發(fā)展，不僅重視技能的提升，還應(yīng)重視價(jià)值觀、理念、發(fā)展觀的培育。二是完善鄉(xiāng)村人才教育內(nèi)容體系，將本土職校資源與外地高校資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過線上線下方式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)，以及提供圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理開展專題培訓(xùn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才與專業(yè)教育資源的互動(dòng)交流。通過培訓(xùn)體系建設(shè)，既能夠切實(shí)提高鄉(xiāng)村人才綜合能力，又能夠在培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的迫切需求和現(xiàn)存問題，并協(xié)助鄉(xiāng)村提升解決問題的能力。

3.加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。在鄉(xiāng)村振興中，以新型職業(yè)農(nóng)民為代表的農(nóng)村實(shí)用人才在其中發(fā)揮著非常重要的作用，從以下四個(gè)方面來加強(qiáng)對(duì)以新型職業(yè)農(nóng)民為代表的農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。一是繼續(xù)加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，在鄉(xiāng)村振興過程中圍繞產(chǎn)業(yè)興旺的具體要求，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，嘗試采用線上和線下兩種模式來使他們掌握更多的實(shí)用技術(shù)。二是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、各類農(nóng)村協(xié)會(huì)的示范作用，通過村莊內(nèi)部自治組織來參與新型職業(yè)農(nóng)民的培育，讓農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效力量和重要載體。三是在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中嘗試采用積分制的形式，按照不同的積分在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠，進(jìn)而提高職業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。四是在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的輻射帶動(dòng)作用，建立新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)，吸納更多的農(nóng)民加入，轉(zhuǎn)型成為新型職業(yè)農(nóng)民。

4.推進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)村人才振興不僅是引進(jìn)外來人才，還應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的教育培訓(xùn)工作，提升農(nóng)村人口素質(zhì)。一是全面普及農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，保證村村都有學(xué)校，保證學(xué)校的師資配備及設(shè)施齊全。二是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，在農(nóng)村地區(qū)廣泛宣傳職業(yè)農(nóng)民教育，通過宣傳手段使村民了解職業(yè)農(nóng)民，也了解村民的學(xué)習(xí)意愿和潛在的培訓(xùn)對(duì)象。三是鄉(xiāng)村企業(yè)或合作社派遣骨干人才赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)技能，回鄉(xiāng)開設(shè)相應(yīng)培訓(xùn)課程，進(jìn)行分類的精準(zhǔn)培訓(xùn)，既有針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能型農(nóng)民的培訓(xùn)，也有針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的服務(wù)性農(nóng)民以及依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民的培訓(xùn)。四是在培訓(xùn)課程內(nèi)容和教學(xué)方法上著重針對(duì)農(nóng)村人才培訓(xùn)的特點(diǎn)，運(yùn)用農(nóng)村人才培養(yǎng)可接受可操作的方式推進(jìn)課程開展。

（三）探索鄉(xiāng)村職業(yè)教育定向培訓(xùn)模式

1.探索面向鄉(xiāng)村發(fā)展的定向人才培訓(xùn)模式。積極構(gòu)建鄉(xiāng)村內(nèi)生人才培育共同體，著力做好“政府+學(xué)校+行業(yè)+企業(yè)”多方參與的鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)平臺(tái)。一是建立健全鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)平臺(tái)的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，教育、民政、鄉(xiāng)村振興局等加強(qiáng)政策和資金支持，做好本地區(qū)鄉(xiāng)村人才需求計(jì)劃、協(xié)助招生、落實(shí)補(bǔ)貼等工作。二是鼓勵(lì)職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)參與定向培訓(xùn)、校企聯(lián)合培養(yǎng)、提供教學(xué)物資和設(shè)備等工作。以稅收減免方式充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培育全過程。三是健全相關(guān)參與方的溝通機(jī)制，將鄉(xiāng)村人才、政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等納入統(tǒng)一溝通平臺(tái)，暢通信息溝通和利益表達(dá)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才培育相關(guān)主體的信息共享。

2.建立分層級(jí)的定向培訓(xùn)框架。為促進(jìn)職業(yè)教育能夠與鄉(xiāng)村人才定向培訓(xùn)精準(zhǔn)匹配，需要建立面向鄉(xiāng)村人才振興為目標(biāo)的定向招生機(jī)制。一是建立一種以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)的定向招生機(jī)制，定向招生機(jī)制主要面向促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織等方面發(fā)展的人才精準(zhǔn)培訓(xùn)，地方政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多方簽訂鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)戰(zhàn)略協(xié)議，定向培訓(xùn)專門面向鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)急需的本土化專業(yè)性人才。二是基于鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及需求，相關(guān)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)及培訓(xùn)方案，確保鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)內(nèi)容符合市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，也符合人才成長規(guī)律，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供需要的人力支撐。三是根據(jù)鄉(xiāng)村振興所需人才能力要求確定定向培訓(xùn)技能，在培訓(xùn)教學(xué)過程中以鄉(xiāng)村振興為核心，在傳授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，重視實(shí)踐教學(xué)，采取實(shí)訓(xùn)和理論相結(jié)合的教學(xué)方式，提高培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的指向性、針對(duì)性。

3.構(gòu)建鄉(xiāng)村人才模塊化課程體系。針對(duì)鄉(xiāng)村本土人才思想觀念、文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)等缺乏現(xiàn)狀，從滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及企業(yè)的人才發(fā)展需求出發(fā)，在構(gòu)建模塊課程體系方面，明確鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)的知識(shí)、技能、素養(yǎng)要求。一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人才新時(shí)代社會(huì)主義價(jià)值觀培養(yǎng)，開設(shè)心育建設(shè)、黨建建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、科學(xué)致富觀等觀念引導(dǎo)課程，激發(fā)本土人才參與鄉(xiāng)村振興的意愿和動(dòng)力。二是開設(shè)通識(shí)和專業(yè)理論課程，包括從業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、安全教育、企業(yè)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等課程，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的短板。三是對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求和涉農(nóng)企業(yè)崗位知識(shí)技能培訓(xùn)，制訂圍繞鄉(xiāng)村人才能力發(fā)展的階梯性課程計(jì)劃，探索一體化教學(xué)，職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)分工協(xié)作，共同授課的教學(xué)模式，保證教學(xué)內(nèi)容有針對(duì)性，學(xué)生能力提升有時(shí)效性。

總之，人才興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)行、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)、鄉(xiāng)村文化和文明的發(fā)展等都需要職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村人才振興事業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展是孕育人才、提高農(nóng)民素質(zhì)的保障，而鄉(xiāng)村人才的振興又將推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。因此，需要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村人才振興的辯證關(guān)系，通過職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村人才振興，繁榮鄉(xiāng)土文明，在城鄉(xiāng)融合過程中重塑鄉(xiāng)土文化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。