郭冰 山西省保德縣楊家灣鎮(zhèn)人民政府

隨著時代的進步和發(fā)展，逐步認(rèn)識到了建設(shè)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的重要性，在新時代的背景下，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)也提出了一些新的要求。這需要我們找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)階段存在的問題，并從實際出發(fā)，積極探索并且解決這些問題，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村深化改革。要注重發(fā)展“以人為本”的戰(zhàn)略理念，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和改革的總目標(biāo)以及中心點，建設(shè)人才培訓(xùn)體系，從內(nèi)部培養(yǎng)人才避免人才流失，不斷地為新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)添磚加瓦，為人們創(chuàng)造美好生活共同努力。

一、整合開發(fā)人力資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中的重要性

改革開放以來，國家在促進城市化發(fā)展進程加快的同時，也在重點關(guān)注著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，在實踐發(fā)展的過程中逐步認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的重要性?；诖?，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源整合情況也進行了關(guān)注，對于整個人力資源項目高度重視。尤其在新時代的背景下，創(chuàng)新發(fā)展是必不可少的一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)也可以借助這一機會，牢牢抓住前所未有的機遇，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部進行高效建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和人力資源整合，創(chuàng)造一個嶄新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更好地促進人們生活水平提升。

首先，要對人力資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行重構(gòu)，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源狀況也存在一定問題。在沒有得到充分改變與變革的情況下，人力資源結(jié)構(gòu)仍然不合理，與當(dāng)今時代發(fā)展要求存在偏差的現(xiàn)象。我們要抓住這一問題，及時對人力資源結(jié)構(gòu)不合理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才綜合素質(zhì)不高、專業(yè)能力不足的問題展開一系列分析，并提出相應(yīng)的措施去解決問題。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源方面的建設(shè)思想還比較落后，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的思維模式也沒有得到及時轉(zhuǎn)變。眾所周知，在新時期的背景下，人們可以在一定程度上相信科學(xué)技術(shù)，高科技信息技術(shù)也為人們生活帶來了很大便利，包括在國家和企業(yè)建設(shè)發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用，這是有目共睹的。因此，可以根據(jù)科技的進步，利用高科技信息技術(shù)來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的重點落在人才培養(yǎng)上。致力于培養(yǎng)出專業(yè)能力強、高素質(zhì)、實踐能力強的人才，以此來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才資本，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)有人可用，避免人才流失對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象發(fā)生[1]。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)需要構(gòu)建新形勢的人力資源結(jié)構(gòu)，人力資源建設(shè)也應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展要求，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀，采取針對性的建設(shè)措施。受到不同與城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟環(huán)境影響，人力資源整合方式也應(yīng)該隨之進行改變，建立健全人力資源內(nèi)部培訓(xùn)機制，運用新方法來吸引人才的加入。當(dāng)然是在保證現(xiàn)有人才不會流失的狀況下，對培訓(xùn)的機制進行創(chuàng)新，設(shè)立專業(yè)理論知識的培訓(xùn)、思想道德的培訓(xùn)以及實踐操作能力的培訓(xùn)，致力于培養(yǎng)出專業(yè)能力較強的高素質(zhì)綜合性人才。使培養(yǎng)出來的人才不僅能夠滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的需求，還能夠隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)情況不斷加快，能根據(jù)具體建設(shè)環(huán)境改善自身能力的隨機應(yīng)變型人才，使高文化、高素質(zhì)的人才成為新時代寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的新生力量和中堅力量。

最后，整合人力資源新模式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的重要保證，需要在人力資源當(dāng)中設(shè)立內(nèi)部運營機制。充分貫徹落實人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，面對表現(xiàn)較好并且能力出眾的人才，積極落實獎勵機制。根據(jù)目標(biāo)完成情況進行針對性獎勵，促進人才學(xué)習(xí)的積極性，采取物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的方式，充分提高人才的歸屬感和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的積極性。還要將通過考核，切實提升自身能力的人才和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分結(jié)合，通過人力資源機制，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)輸送所需要的、符合企業(yè)發(fā)展建設(shè)的人才，貫徹落實人才就業(yè)。在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的同時，也提升了企業(yè)員工的收入，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)良好發(fā)展，在一定程度上也促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到更好的建設(shè)，促進人們更好地生產(chǎn)生活。

二、現(xiàn)階段開發(fā)人力資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題

在新時期的背景下，整合開發(fā)人力資源對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)來說有著前所未有的機遇。但與此同時也面臨著一些挑戰(zhàn)，以及當(dāng)前階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中存在的有待解決的問題。

（一）沒有完善的人才培訓(xùn)機制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的過程中，人才培訓(xùn)是一項相當(dāng)重要的內(nèi)容，只有建立健全人才培訓(xùn)機制，才能夠進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。因此，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位人才培訓(xùn)具有重要意義，對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展也有著重要影響。但是在實際工作的過程當(dāng)中，人力資源的人才培訓(xùn)機制還沒有健全和完善，在整個機制當(dāng)中仍然存在一些阻礙人才培訓(xùn)的問題。也沒有明確相應(yīng)的人才培訓(xùn)目標(biāo)，從而在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)的良好發(fā)展，也在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的順利發(fā)展，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生不利影響[2]。根據(jù)實踐研究調(diào)查表明，現(xiàn)階段人才培訓(xùn)機制中存在的問題可以大致分為以下幾個方面：

一是在人才培訓(xùn)過程中沒有制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，也就導(dǎo)致培訓(xùn)結(jié)果與實際情況與實際需要存在一定程度的偏差。當(dāng)前階段應(yīng)用的人才培訓(xùn)方法都是從城市引進過來，但城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟環(huán)境等都大不相同。如果將在城市中使用的培訓(xùn)方法照抄照搬使用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培訓(xùn)中自然不會起到作用，甚至還會產(chǎn)生反作用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀更加糟糕。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未意識到人才培養(yǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中的重要性，對人才培養(yǎng)的重視程度不足，也就導(dǎo)致了沒有完善正確的人才培養(yǎng)機制。還在工作崗位職能上產(chǎn)生了偏差，錯誤地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位員工的工作時間作為崗位職工提升的重要標(biāo)準(zhǔn)，也就是這一細(xì)小的偏差將會在很大程度上阻礙人才培養(yǎng)工作的順利進行，較大程度上打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作積極性。

二是在人才培訓(xùn)方面投入的資金以及資源較少。相對來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中可用的流動性資金和可分配資源就比較少，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于人才培養(yǎng)的重視程度不足，也就導(dǎo)致人才培養(yǎng)方面能夠分配到的資金和資源更加少，不利于人才培養(yǎng)的進行。還有沒有高素質(zhì)、高能力的人才培養(yǎng)老師，也是導(dǎo)致人才培養(yǎng)工作無法順利進行的根本原因之一。沒有專業(yè)的培訓(xùn)老師，整個人才培訓(xùn)過程以及課程的設(shè)置缺乏一定的科學(xué)合理性，培訓(xùn)內(nèi)容也比較單一、枯燥，在極大程度上打擊了人員的學(xué)習(xí)積極性，同時也降低了學(xué)習(xí)興趣，較大程度上影響了人才培訓(xùn)的工作效率。最終會導(dǎo)致人才培訓(xùn)工作無法順利進行，并且培養(yǎng)出來的人才也不符合當(dāng)今時代背景下的新要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)造成了一定阻礙。

三是當(dāng)前的人才培訓(xùn)內(nèi)容與實際應(yīng)用需求存在偏差。人才培訓(xùn)工作是一個相當(dāng)漫長的過程，需要更多人共同努力才能夠打造出一支加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍，這不是兩三個月就能夠做到的，因此相關(guān)工作人員需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。也正是因為人才培養(yǎng)工作的這一特點，就需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的長遠利益與人才培養(yǎng)的實用性緊密結(jié)合。但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的實際應(yīng)用過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有用長遠發(fā)展的眼光看待問題，將利益禁錮在眼前，沒有切實提升員工的綜合素質(zhì)，認(rèn)為員工能力只要能夠符合當(dāng)前的社會發(fā)展，在現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中能夠發(fā)揮作用就行。這在很大程度上打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工的積極性和創(chuàng)造性，也在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作效率。甚至有很多人才在參加完培訓(xùn)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前的工作狀況、工作需求以及福利待遇無法與自身能力相匹配，在掌握足夠的專業(yè)知識之后另謀高就。這種情況不僅對企業(yè)發(fā)展造成創(chuàng)傷，還會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)造成嚴(yán)重影響[3]。

（二）管理機制尚未健全

在實際的發(fā)展過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法很好判斷員工工作能力，只是單一地將員工的工作完成情況作為判斷員工工作能力的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上存在著片面化的情況，無法全面對員工綜合能力進行判斷。對員工的獎勵方法也都是以物資為主，并且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟還處于發(fā)展階段，對員工的物質(zhì)獎勵相對來說也并不豐厚，很大程度上會引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的不滿，使他們的工作態(tài)度變得散漫，在工作能力上也沒有很好地展現(xiàn)。與此同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工工作能力的評定過程也比較簡單、單一，還存在著不公平性，極容易發(fā)生收受賄賂的情況。評定結(jié)果缺乏一定的說服力，考核過程不夠公開透明，很容易發(fā)生徇私舞弊的現(xiàn)象，甚至對于員工來說考核結(jié)構(gòu)都不夠準(zhǔn)確，難以服眾。員工職位的提升也比較簡單，沒有建立健全一套完整的企業(yè)員工晉升機制，長此以往會造成企業(yè)員工懶散的工作態(tài)度。并且會逐步減輕員工對于企業(yè)的信任程度，導(dǎo)致大量員工跳槽的現(xiàn)象，為企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重的不利影響，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的高效發(fā)展。

（三）福利待遇不足

企業(yè)是以盈利為目的的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是為了促進經(jīng)濟發(fā)展，促進人們得到更好的生活才實行人才培訓(xùn)計劃，那么企業(yè)員工同樣也是為了自身利益而工作。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際發(fā)展過程中，福利待遇一直都是人才引進的一個重要問題，要想切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實力，就要采取有效措施來解決這一問題。如何通過強化人力資源管理來引進更多高素質(zhì)人才成為現(xiàn)階段最值得思考的問題，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要為企業(yè)員工提供良好的福利待遇，這樣才能夠在現(xiàn)代社會抓住人才的心，將其留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進經(jīng)濟建設(shè)。在人才引進過程中，福利待遇是人才重點關(guān)注問題，同時也是企業(yè)能夠留住人才最切實有效的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該改變原有的福利待遇模式，制定符合時代要求，科學(xué)合理的薪資管理標(biāo)準(zhǔn)，積極進行人才引進相關(guān)工作。

三、整合人力資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中的創(chuàng)新策略

（一）完善人力資源管理機制

要想促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，首先要做的就是完善人力資源管理機制，并且需要加強人力資源管理機制的法治化建設(shè)。只有在完善人力資源管理機制，建立健全人力資源管理構(gòu)架的基礎(chǔ)上，才能夠進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引進更多高素質(zhì)人才，并且能夠?qū)ζ髽I(yè)員工有一定程度的約束，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能夠順利進行。在人才引進的過程中一定要注意提前聘請法律顧問，以此來保證人力資源管理的法治化，避免違法亂紀(jì)的行為發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)還應(yīng)該順應(yīng)新時代的變化，根據(jù)新時代的新要求，改變原有的建設(shè)模式，對機制體制進行改革創(chuàng)新，將原本循序漸進的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步來培養(yǎng)高素質(zhì)人才的先進模式。以此來實現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招聘高素質(zhì)人才，促進人力資源管理工作以及推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的最終目的。

（二）建立健全優(yōu)惠政策

促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，還需要多方面的支持、鼓勵以及行之有效的相應(yīng)政策，這就需要政府的大力支持。為了能夠給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)提供新的發(fā)展道路，政府應(yīng)該大力發(fā)展人力資源的優(yōu)惠政策，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的實際發(fā)展情況出發(fā)，對于經(jīng)濟政策的制定要走開放政策，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展為中心，將人才逐步引進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)中，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好發(fā)展，在一定程度上推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)。并且要完善人才的相應(yīng)優(yōu)惠政策，對于人才培訓(xùn)工作提供一定的經(jīng)濟上以及政策上的支撐，重視技術(shù)型人才和綜合型人才的培養(yǎng)。根據(jù)人才培訓(xùn)過程中每位人員的不同表現(xiàn)提供相應(yīng)的獎勵，將精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，刺激人才潛力的激發(fā)。與此同時也要不斷注重社會政策的完善，從政府層面保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工應(yīng)有的待遇以及每個人應(yīng)得的權(quán)益[4]。

（三）建立健全科學(xué)的評估系統(tǒng)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的過程當(dāng)中，科學(xué)的評估系統(tǒng)是評估人才能力的一大重要保障，只有建立健全完善的人力資源評估系統(tǒng)，才能夠在根本上保證人才的質(zhì)量?？冃гu估是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展人才管理的重要手段，可以通過人才評估系統(tǒng)了解每位工作人員的工作能力、工作態(tài)度以及工作效率等，更好地對人才進行分析，也能夠幫助人才找到適合自身能力施展的崗位，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好發(fā)展。建立健全有效的績效評估體系，不僅能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工提供良好的競爭環(huán)境，還能夠充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的工作積極性，以此來促進工作效率的提升。還能夠在一定程度上幫助企業(yè)完成人才的選拔工作，將人才在實際工作中的價值充分發(fā)揮出來。并且能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)提供相應(yīng)的建議，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）重視人力資源的整合開發(fā)

在當(dāng)前社會的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)明白了人才培養(yǎng)的重要性，不斷加強對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)與建設(shè)，也就是所謂的人力資源整合開發(fā)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于人力資源內(nèi)部的工作極其重視，管理者也更加重視人才培養(yǎng)工作，創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部有效的人力資源保證體系，以此來保障人才在工作過程中應(yīng)當(dāng)獲得的權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展途徑，重視理念與實際的融合，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展策略[5]。

四、結(jié)論

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展過程中，人力資源的整合開發(fā)工作在其中發(fā)揮著重要作用。建立健全完善的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展制度，促進資源整合工作新模式，能夠在很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的新道路。