程守艷 元 宵

(貴州開放大學 貴陽 550004)

繼教育部相繼同意北京、上海、江蘇、廣東、云南5所省級廣播電視大學更名為地方開放大學之后，2020年9月《國家開放大學綜合改革方案》出臺，全國39所廣播電視大學陸續(xù)官宣更名為開放大學，統(tǒng)一納入國家開放大學辦學體系。筆者認為，在廣播電視大學更名為開放大學的過程中，內(nèi)涵建設(shè)與外延拓展、戰(zhàn)略選擇與現(xiàn)實考量、國際潮流與本土模式、妥協(xié)與交鋒相并存，可以說是一場深刻的變革。因此，我們必須具備掌控全局的觀念，要有順應大勢把握大勢的能力，才能錨定目標，找準突破口、切入點和著力點，在開放大學更名轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、怎么看：理念與定位

(一)理念：開放辦學，大膽創(chuàng)新

根據(jù)《國家開放大學綜合改革方案》，全國39所省級廣播電視大學更名轉(zhuǎn)型為開放大學，轉(zhuǎn)型后的開放大學仍然隸屬于地方政府，是地方省屬新型高校，具備學歷教育和非學歷教育辦學權(quán)。作為國家開放大學分部，省屬開放大學以穩(wěn)步發(fā)展學歷教育、大力發(fā)展非學歷教育、強化信息技術(shù)應用、提高在線教育水平、搭建終身學習“立交橋”實現(xiàn)學習成果積累和轉(zhuǎn)換為五大任務。根據(jù)本地區(qū)特點，在共建共享原則下開設(shè)能夠滿足本地需求、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“自選”專業(yè)或課程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學資源[1]。突出辦學特色和人才培養(yǎng)特色，堅持面向基層、面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向行業(yè)的原則，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村不同人群需求廣泛開展職工教育、老年教育、社區(qū)教育、農(nóng)民培訓等相應的教育培訓服務；以終身教育思想為引領(lǐng)，樹立開放、靈活、優(yōu)質(zhì)、便捷的辦學理念，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新辦學形式、組織模式和運行機制，促成終身教育體系建設(shè)和學習型社會形成，辦成服務全民終身學習的新型高等學校。因此，要秉承大膽創(chuàng)新、開放辦學的理念建設(shè)開放大學，通過協(xié)議或聯(lián)盟的方式把高校、行業(yè)、企業(yè)、用人單位都吸收到開放大學辦學體系中，形成支持聯(lián)盟，推進相互之間學習成果的互認、積累和轉(zhuǎn)換，為學習者提供便利服務。同時，還要努力爭取地方政府、家庭、民間力量等各種社會力量在政策、資金、人才、技術(shù)、資源等方面的協(xié)同支持和參與，形成全社會支持開放教育、終身教育的良好氛圍，提高開放大學的知名度、美譽度和辦學水平，致力于辦成一所“受人尊重”的大學。

(二)定位：服務地方、多元辦學

作為地方政府所屬新型高等學校，更名后的地方開放大學以系統(tǒng)管理為中心，堅持朝著服務地方、多元辦學方向發(fā)展。隨著學習型社會的建設(shè)，要求人們時時處處學習，終身學習，“人人皆學、處處能學、時時可學”成了滿足人民美好生活需求必不可少的一環(huán)。人們在某一時期根據(jù)工作上的職業(yè)規(guī)劃、生活上的自我提升需要針對某一專業(yè)、課程進行學習。因此，在學習型社會建設(shè)背景下，開放大學應準確定位、找準發(fā)展方向、凸顯辦學特色、拓展服務對象和范圍，通過與行業(yè)、企業(yè)、高校之間建立學分積累和互換的“立交橋”，為人們提供多元化的繼續(xù)教育培訓，辦好沒有圍墻的大學[2]。在辦學過程中采取以開放教育為主導、其他辦學形式并存協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化路徑。根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人才需求積極謀劃，廣泛開展如政策咨詢、技術(shù)服務、學習培訓、老年教育等服務，在穩(wěn)步發(fā)展學歷教育的同時，做活做強做大非學歷培訓，服務各行各業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，最終實現(xiàn)全民學習、終身學習，努力促進學習型社會的構(gòu)建。

二、怎么思：瓶頸與困境

自1979年全國廣播電視大學開始正式授課以來，廣播電視大學已走過了43個年頭。篳路藍縷，以啟山林。40余年廣播電視大學發(fā)展的歷史，是一部不斷發(fā)展變化自我成長，不斷適應社會需求的歷史，同時也是一部教育邁向終身化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展史。在取得傲人成績的同時，我們也遇到了一些制約進一步向前發(fā)展的瓶頸和問題。從廣播電視大學更名為開放大學，如何辦好開放大學成為遠程教育界關(guān)注的焦點?；厮輳V播電視大學四十余年所走過的路程，對照現(xiàn)實社會需求的不斷變化，有助于我們更好思考當前開放大學發(fā)展中所面臨的現(xiàn)實困境。要認真梳理當前存在的問題，以改革補短板、強弱項、堵漏洞，加強體系建設(shè)，提高辦學質(zhì)量，加快推進開放大學轉(zhuǎn)型升級，更好地服務全民終身學習和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，要成功建設(shè)好開放大學，必須直面以下幾個問題。

(一)建成“真正的完全意義上的開放大學”問題

現(xiàn)代社會，教育正發(fā)生深刻的變革。在物理上，從“圍墻式”的封閉校園向“沒有圍墻”的融入社會的大學轉(zhuǎn)變；在年齡上，從只關(guān)注一般的基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育即學齡段的教育到向沒有年齡限制的終身教育轉(zhuǎn)變；在受教育人數(shù)上，從只關(guān)注少部分人的教育到關(guān)注人人的全民教育轉(zhuǎn)變；在專業(yè)上，從只關(guān)注單一的專業(yè)化教育到多樣性、多元化的服務型教育轉(zhuǎn)變?？梢哉f，服務終身學習和學習型社會發(fā)展的開放教育已儼然成為一種時代潮流和發(fā)展趨勢，這是歷史的選擇、時代的選擇。然而，40余年的辦學經(jīng)驗和實踐探索，固化了一些慣性思維、保守做法。一直以來，電大以體系辦學為基礎(chǔ)，長期“天下電大是一家”“電大一家親”的思想使得電大成為自成一體的、不同于其他辦學體系的小社會。長期在體系內(nèi)的自我管理、自我辦學、自我發(fā)展模式減少了與其他辦學體系的相互學習交流和借鑒，使得電大教職工不愿、不想、甚至是不敢與外界打交道，還常常以“電大是特殊類型教育”而自成一統(tǒng)，沾沾自喜。久而久之，封閉、保守、自成一體的思想習性滋生，這些都成為廣播電視大學到開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的障礙。這就面臨著如何將開放大學建成“真正的完全意義上的開放大學”的問題，換個角度，也就是如何將開放大學建成“具有開放特征的新型大學”的問題，這不僅要求我們轉(zhuǎn)變觀念，更要進行大膽的體制創(chuàng)新。

(二)“信息技術(shù)”問題

教育信息化是開放大學賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。開放大學雖然始終秉承技術(shù)與教育的融合，一直利用先進傳播手段開展教學，但信息技術(shù)發(fā)展迅猛，師生網(wǎng)絡(luò)學習的普及應用技術(shù)落后、速度慢、轉(zhuǎn)換復雜等問題突出，系統(tǒng)太多、APP泛濫、部門割據(jù)、數(shù)據(jù)孤島等問題盤根錯節(jié)，用信息化手段制造了大量信息化障礙，信息技術(shù)應用散、慢、亂的問題有目共睹。開放大學如果不能在現(xiàn)代信息技術(shù)方面實現(xiàn)超越，要想滿足社會成員的多樣化、個性化學習需求，要想從管理體制到教學體制實現(xiàn)突破，顯然都是不可能的。但是，這些問題的解決必將涉及更大范圍的更多問題，我們又不可能將原有的體制完全停下來在新的機制上新建一所大學，因此，開放大學的轉(zhuǎn)型必將是一個艱難而持久的過程。

(三)“大學屬性”問題

電大有沒有大學屬性？由廣播電視大學更名轉(zhuǎn)型為開放大學后，開放大學的定位是開放辦學多元發(fā)展，服務終身教育和全民學習，助力學習型社會建設(shè)，這將會讓人們淡化其大學屬性，甚至有的觀點認為，開放教育就是服務終身學習、服務學習型社會建設(shè)，無需具備大學屬性，無需用大學的屬性標準來要求和建構(gòu)。我們認為，電大40余年的發(fā)展歷史證明，電大必須具備大學屬性。縱觀40余年的發(fā)展歷程，電大學歷教育與非學歷教育可以說是并駕齊驅(qū)發(fā)展的。因此，在開放教育發(fā)展建設(shè)中，其大學屬性應強化而非弱化，開放大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展服務全民終身學習的理念要實現(xiàn)，必須是以涵蓋?？?、本科、研究生等多層次的學歷教育為基礎(chǔ)，同時賦予其更多的辦學自主權(quán)，否則也難以形成服務終身學習、全民學習的長效機制和廣闊的發(fā)展前景。

(四)“教學科研”問題

開放大學的內(nèi)涵建設(shè)是關(guān)鍵，評價開放大學競爭力強弱的核心指標就是教學問題[3]。從廣播電視大學到開放大學，要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，深化教學改革、注重教學質(zhì)量，提升辦學品質(zhì)，辦“有尊嚴的大學”?！秶议_放大學綜合改革方案》提到，開放大學要適應現(xiàn)代信息社會和學習型社會發(fā)展需要，改變傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，形成以提升職業(yè)能力為核心的人才培養(yǎng)模式。作為一種服務終身教育和全民學習的新型高校，更應根據(jù)學習型社會人們的學習需求健全質(zhì)量標準和質(zhì)量保證體系，在教學模式、教學方法、教學手段方面進行改革，使“人人皆學”“時時可學”“處處能學”成為可能，全面提高教學質(zhì)量。然而，廣播電視大學“重招生輕教學”“重管理輕教學”現(xiàn)象猶存，普遍認為成人大學生主要是文憑需求，功利性目的性強，只要過關(guān)即可，對“是否真正掌握”“是否有所提升”關(guān)注得不多，導致教學質(zhì)量一直是大家擔憂的問題。同時，從科研方面看，也存在短板和弱項，系統(tǒng)整體科研實力不強，成果不多，尤其是開放大學建設(shè)中所涉及到的終身教育、老年教育、社區(qū)教育等與現(xiàn)代信息技術(shù)相關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域尚需我們?nèi)パ芯?。與普通高校相比，電大在遠程開放教育方面研究稍多，但沒有形成團體合力，學術(shù)積累不夠，教學科研成果指導具體實際工作更是少之甚少，整體科研實力弱，競爭力不強。而且長期以來“重教學輕科研”“重管理輕科研”等現(xiàn)象大量存在，甚至一些老師認為，電大只要把基本的知識傳授給學生，把教學和管理工作做好就行，對科研沒有太高要求。因此，如何提升教育科研工作水平，是開放大學建設(shè)不可忽視的重要一環(huán)，也是提升開放大學社會聲譽和社會影響的關(guān)鍵所在。

三、怎么干：展望與路徑

開放大學建設(shè)必須遵循開放性、信息化、多樣化的基本理念，建設(shè)滿足學習者自主學習需要的從入學到畢業(yè)完善的運行機制和保障體系。基于此，有必要重新審視在終身教育、學習型社會背景下開放大學建設(shè)的發(fā)展契機，并通過機構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)揮作用，實現(xiàn)“廣播電視大學”向“開放大學”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

(一)致力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強系統(tǒng)體系建設(shè)

1.推進系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建命運共同體

系統(tǒng)和開放是開放大學的顯著優(yōu)勢和特征，也是開放大學建設(shè)過程中的重要內(nèi)容之一。要認真研究開放大學更名后可能出現(xiàn)的新情況、新問題，主動配合地方教育行政部門做好相關(guān)工作，規(guī)范市(州)、區(qū)(市、縣)分支機構(gòu)名稱，以更名為契機，推動廣播電視大學向開放大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先，要理順省級開放大學及其下屬市(州)、區(qū)(市、縣)開放大學的關(guān)系。省級開放大學主要負責全省開放大學系統(tǒng)教學管理、省管課程教學資源的建設(shè)，提供滿足學習者需求的學習支持服務，制定教學管理相關(guān)政策，對系統(tǒng)內(nèi)辦學系單位辦學資格、辦學條件、辦學層次進行審核，也稱為“政策管理型”開放大學。省屬市(州)、區(qū)(市、縣)開放大學作為省屬開放大學的辦學系分支主要負責自身的具體招生工作、教學組織、學生管理，為學生提供教學輔導和學習支持服務。其次，要理順省級開放大學及其下屬市(州)、區(qū)(市、縣)開放大學的“財權(quán)”和“事權(quán)”。在“財權(quán)”上，市(州)、區(qū)(市、縣)開放大學“財權(quán)”隸屬于當?shù)卣?。省級開放大學與省屬市(州)、區(qū)(市、縣)開放大學在“事權(quán)”上兩者是業(yè)務上的指導與被指導關(guān)系。因此，作為“政策管理型”開放大學，省級開放大學要制定適合于系統(tǒng)內(nèi)開放大學體系運行的政策、體制機制，包括招生指標、學費分成標準、教學管理上的責、權(quán)、利等，保證系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)。同時，需要制定相應的激勵機制，并在物質(zhì)獎勵、榮譽、職稱評審等方面給予支持，確保系統(tǒng)團隊成員在開放教育教學管理工作中能充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，構(gòu)建整個開放大學系統(tǒng)的命運共同體。

2.加強頂層設(shè)計，形成共建共享多元格局

一直以來，開放大學以體系辦學為特點，分級辦學、分層管理，這種模式具有整合資源、便于管理等優(yōu)勢，在廣播電視大學發(fā)展過程中曾起到過積極的作用。隨著社會發(fā)展和現(xiàn)實教學需求的變化，這種體制固有的僵硬不靈活特點就暴露無遺，不能完全適應轉(zhuǎn)型后開放大學的發(fā)展需要。開放大學是應全民學習、終身學習、學習型社會建設(shè)而生的，本應該就是一個開放、包容、新型的辦學體系，是一個與社會接軌，涵蓋國家開放大學、省級開放大學及其下屬系統(tǒng)內(nèi)的教學點、學習中心以及政府、企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、科研院所、其他普通高校等單位的共同體，是一個良性互動、合作共贏、能滿足學習者需求、提供多樣化學習支持服務、共建共享的終身學習教育平臺[4]。在這其中，各方發(fā)揮各自不同的功能和作用，如開放大學辦學系統(tǒng)角色主要是實施教學和管理，為學習者提供學習支持服務；政府的作用主要在于宏觀調(diào)控、整合教育資源，最終為開放大學辦學系統(tǒng)運行提供強有力的政策支撐；企業(yè)善于捕捉市場需求，其主要作用應聚焦在如何以市場為導向，引導開放大學人才培養(yǎng)方向，使其更符合時代發(fā)展需要，符合學習者學習需求，讓開放教育提供的“教育產(chǎn)品”貼近市場所需；與其合作的普通高校、科研院所則可以為開放大學建設(shè)提供教學和科研上的理論指導，提供人才和技術(shù)支持。

(二)加快內(nèi)涵式發(fā)展步伐、推進教學建設(shè)

1.加強教學建設(shè)，豐富教學資源

開放大學要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，適應全民學習、終身學習趨勢，教學建設(shè)和教學質(zhì)量是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這就需要加強內(nèi)涵建設(shè)，爭取多方支持，夯實辦學基礎(chǔ)，不斷提高教育教學質(zhì)量。開放大學教學建設(shè)應包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、平臺建設(shè)、資源建設(shè)、團隊建設(shè)、師資建設(shè)、學分銀行建設(shè)等方面。具體而言，應從以下幾個方面著手：要以開放教育思政課程和核心專業(yè)課程建設(shè)為抓手，深化教育教學改革，修訂專業(yè)教學計劃，完善課程體系；充分適應現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，探索遠程教育教學新模式，加快網(wǎng)絡(luò)學習課程建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)教學資源，包括建設(shè)微課、慕課、五分鐘課程、云教室等，完善學習環(huán)境，擴大受眾面，實現(xiàn)人人、處處、時時可學，促進教育公平的實現(xiàn)；開發(fā)高職教育、社區(qū)教育、老年教育等課程資源項目，組建教學業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理的教學支持服務團隊，為自主學習拓展廣闊空間，推進公共服務體系建設(shè)，凸顯開放大學遠程開放教育與一般普通高等教育相比的特有優(yōu)勢。

2.創(chuàng)新教學管理，優(yōu)化辦學模式

開放大學教育教學過程中，教師的角色從傳授書本知識內(nèi)容到教會學生自主學習的方式方法轉(zhuǎn)變，因此我們要創(chuàng)新教學管理模式，提高辦學質(zhì)量。在這方面，要以設(shè)置獨立的教學支持服務中心為載體開展教學支持服務活動。例如，導學能幫助學生進行自主學習，教師通過教學支持服務中心開展導學活動，上掛更新專業(yè)及課程網(wǎng)絡(luò)教學資源，包括課程或?qū)I(yè)說明、教學大綱、電子教案、教學輔導、參考資料等供學生進行自學，并通過釘釘、QQ、微信等學習平臺開展實時和非實時教學輔導活動，對學生自學過程中遇到的疑點問題進行答疑解惑，提供多形式的教學支持服務，提供時時處處的便利教育，實現(xiàn)“沒有圍墻的大學”這一開放式教學理念。

3.樹立質(zhì)量意識，完善教學評價體系

教學質(zhì)量是開放大學的生命線，是開放大學走內(nèi)涵式發(fā)展道路、服務全民終身學習的保障，是立校之本、發(fā)展之基。一方面，目前對開放大學建設(shè)而言，質(zhì)量問題任重而道遠，要增強意識，不斷縮小與目標之間的差距。要建立健全教學評價體系，在“數(shù)量規(guī)?！迸c“效益質(zhì)量”之間做到統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展；要重點在教學輔導過程中及教學支持服務等環(huán)節(jié)下狠功夫，提高教學質(zhì)量，讓學生真學、真懂、真用，在學習中真正有“獲得感”和“認同感”。另一方面，以過程為導向開展多維度教學評價。要建立學生自主評價和主任、教師共同參與的評價機制，對學生和教師的評價都要注重從平時學習過程、學習態(tài)度、考試等多角度考量，把教師線上教學行為次數(shù)和時長、學生學習行為次數(shù)和時長、互動次數(shù)、資源瀏覽率、點擊率等都作為參考指標，以評促建，以評促學，多管齊下全面提高開放教育教學質(zhì)量。

(三)服務學習型社會建設(shè)、開發(fā)更多學習資源

在學習型社會建設(shè)背景下，遠程開放教育理應成為現(xiàn)代教育的增長點，廣播電視大學向開放大學的轉(zhuǎn)型，實則是開放教育由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。內(nèi)涵式發(fā)展需要高質(zhì)量做支撐，高質(zhì)量則需要高水平的教學資源。因此，在這方面，要堅持引培并舉的原則。一方面，要加大資源建設(shè)力度。開放教育資源建設(shè)從來都不是從零開始，而是在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上的豐富和創(chuàng)新。通過加大資金投入、培訓師資隊伍和技術(shù)人員、加強學習交流等途徑自建資源，尤其是要注重開發(fā)當?shù)赜刑厣?、能服務地方?jīng)濟社會發(fā)展的本土課程資源。另一方面，要多形式建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學習資源。開放大學要始終致力于學校信息化建設(shè)及現(xiàn)代教學工作，完善以學習者為中心，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合面授教學和遠程教學為學習者提供適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的學歷教育及非學歷教育的數(shù)字化學習資源，多形式打造涉及普通高等教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育等多領(lǐng)域的在線課程。在這方面，主要是探索優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制。要“引進來”與“走出去”并舉，通過自建、引進、整合等方式，加強與企業(yè)、行業(yè)、高校、科研機構(gòu)的合作，整合普通高校、開大系統(tǒng)、中高職院校、社會培訓機構(gòu)、教育軟件研發(fā)機構(gòu)的數(shù)字化學習資源進行共建共享，形成資源建設(shè)聯(lián)盟。久久為功，建多建優(yōu)各類滿足學習者學習需求的覆蓋面較廣的數(shù)字化學習資源，為各類人群特別是基層學習者提供更好更多的教育服務。

(四)回應終身學習需求、提供非學歷教育培訓

新時期，開放大學要更加明確學校的性質(zhì)、使命和任務，不斷完善管理體制、運行機制，集中體系力量、拓展社區(qū)教育、擴大社會培訓、辦好老年教育，不斷提高整體辦學效益，構(gòu)建服務全民終身學習大平臺。

1.結(jié)合社會發(fā)展需求創(chuàng)新服務模式

內(nèi)容豐富、形式多樣的非學歷教育培訓的存在是學習型社會的一個顯著特征，這就需要開放大學結(jié)合社會發(fā)展需求，創(chuàng)新學習資源服務模式。要緊跟信息技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展步伐，突出開放大學優(yōu)勢，建設(shè)地方有特色的數(shù)字化學習資源，以滿足開放大學、普通高校及社會辦學機構(gòu)學歷繼續(xù)教育及非學歷教育的資源需求，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更多技術(shù)支持和服務。這些資源包括本科、?？茖哟蔚母鲗I(yè)微課程資源、網(wǎng)絡(luò)學習平臺等，也包括一些公共課程、素質(zhì)教育、網(wǎng)絡(luò)講座、法律實踐教學、三農(nóng)課程、鄉(xiāng)村振興培訓、法律法規(guī)講座等，形成社區(qū)教育、農(nóng)村教育、安全教育、企業(yè)管理培訓專題資源庫，支持用戶通過互聯(lián)網(wǎng)計算機和各種移動終端進行訪問，實現(xiàn)多平臺多終端的移動學習，實現(xiàn)資源的云學習和云存儲。

2.凝聚各方力量共建開放大學

開放大學應根據(jù)市場需求積極吸納社會力量參與到建設(shè)中，在行業(yè)、企業(yè)里設(shè)立學習中心，爭取社會資金、設(shè)備、技術(shù)等投入，共建產(chǎn)學研基地，促進開放大學教學與實踐的無縫對接，拓展職業(yè)教育和職業(yè)培訓功能，服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，凝聚各方力量共建開放大學。此外，還要進一步深化內(nèi)部管理體制機制改革，著力加強學科和專業(yè)、教師隊伍、科研能力等基本建設(shè)，大力開展產(chǎn)教融合、校企合作，不斷增強辦學實力和核心競爭力。

誠然，今年是廣播電視大學創(chuàng)辦43周年，中國電大已經(jīng)到了“四十不惑”之年。由廣播電視大學到開放大學的更名轉(zhuǎn)型是開放大學主動服務國家戰(zhàn)略的自覺行動，是新時期新階段中國遠程教育工作者神圣而艱巨的歷史使命。前面的路還很長、不確定性尚多，當前最大的任務就是要通過改革和優(yōu)化開放教育辦學體制機制，突破瓶頸，努力把開放大學辦成全民終身學習的平臺。我們唯有從理論到實踐戒驕戒躁、孜孜求索才有希望。