白熙哲

（陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司）

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上指出，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，聚焦“三新一高”等重大戰(zhàn)略，聚焦全面深化改革開放、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、防范化解重大風(fēng)險等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動落實(shí)落地，確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)不偏向、不變通、不走樣。為落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，近年來，黨中央也逐漸高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，重點(diǎn)抓一些反腐倡廉的作風(fēng)問題，徹底落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，效果十分顯著。但在部分國有企業(yè)中，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在著部分問題。如何面對反腐敗斗爭形式嚴(yán)峻的環(huán)境下，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)，落實(shí)落細(xì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，成為各個國有企業(yè)目前發(fā)展要重視的問題。

一、黨的政治監(jiān)督概述

隨著研究的不斷深入，黨的政治監(jiān)督的內(nèi)涵也在不斷豐富?？偟膩碚f，政治監(jiān)督的內(nèi)涵是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本性指導(dǎo)，以堅持并加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為目標(biāo)和方向，以“四個意識”“四個自信”和“兩個維護(hù)”作為根本性要求，以黨章、黨規(guī)以及憲法法律，尤其是黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和政治生活準(zhǔn)則等政治規(guī)范作為依據(jù)和標(biāo)尺，促使全黨同志緊緊圍繞加強(qiáng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)、堅持并完善黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新時代重大政治任務(wù)而開展的監(jiān)督活動。

二、國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)政治監(jiān)督的重要性

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，是中國特色社會主義的支柱，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會的進(jìn)步具有至關(guān)重要的影響和作用。因此，國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的特殊的政治體制，在新時代背景下，更需要注重高效的黨的政治監(jiān)督具體化和常態(tài)化，從而促進(jìn)國有企業(yè)黨政工作的順利開展，促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國國有企業(yè)進(jìn)行了重大的改革與發(fā)展，這就在一定程度上突顯出反腐工作的重要性。由于國有企業(yè)的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)水平有著直接的關(guān)系，也是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅力量，所以在新常態(tài)下要充分了解國有企業(yè)的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上紀(jì)委才能進(jìn)行合理、有效的監(jiān)督，從而促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對于國有企業(yè)內(nèi)部管理人員來說，想要保證紀(jì)委監(jiān)督工作的效果，那么就需要提高自身的黨風(fēng)廉政意識。國有企業(yè)落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不僅僅只是制約和管理個人或集體行為，同時也要注重加強(qiáng)員工政治思想理念，若是企業(yè)在開展內(nèi)部管理工作的過程中出現(xiàn)紕漏或問題，通過紀(jì)委監(jiān)督工作也能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效解決或避免，從而讓國有企業(yè)的核心競爭能力得到提高，實(shí)現(xiàn)良好的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

在國有企業(yè)開展黨的政治監(jiān)督工作，需要國企內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)真正落實(shí)“兩個維護(hù)”，即堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。對于國有企業(yè)而言，只有真正做到“兩個維護(hù)”，才能真正樹立“四個意識”，從而有效避免企業(yè)在發(fā)展過程中違背黨的原則、違反黨建紀(jì)律以及國家法律等不良問題的出現(xiàn)。如果國有企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的政治偏差，就會導(dǎo)致我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的影響，進(jìn)而對社會的和諧發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。因此，必須保證國有企業(yè)黨的政治監(jiān)督工作的具體化、常態(tài)化，才能確保其保持高效發(fā)展的方向，始終朝著正確的方向努力發(fā)展，從而引領(lǐng)我國社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在的問題

（一）工作思想認(rèn)知不足

現(xiàn)階段，國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任無法徹底落實(shí)的主要原因就是人員反腐工作思想認(rèn)知不足，也沒有了解當(dāng)前反腐倡廉的形勢，缺乏牢固的思想信念；隊伍人員沒有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，不注重自我提升，缺乏對政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和掌握；認(rèn)為若是嚴(yán)格檢查企業(yè)內(nèi)部，將有可能影響職工之間的穩(wěn)定、和諧關(guān)系；將反腐工作與企業(yè)發(fā)展分割開，過于注重“面子”工作，工作責(zé)任感不夠強(qiáng)，對于一些即使可以查出的違紀(jì)案件也沒有依紀(jì)依規(guī)處理[2]。

（二）同級監(jiān)管難度較大

新常態(tài)下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的大部分工作須企業(yè)黨委支持，包括人員調(diào)動、資源配置等工作內(nèi)容，所以紀(jì)檢人員在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的過程中，很容易受到黨委影響，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察隊伍履職盡責(zé)出現(xiàn)顧慮，甚至有些基層紀(jì)檢人員不敢履行同級監(jiān)管的職責(zé)，怕被“穿小鞋”，或是有損團(tuán)結(jié)，傷和氣，造成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度弱化。有些國企基層領(lǐng)導(dǎo)雖然口頭接受監(jiān)督，但實(shí)際的工作行為卻處處逃避，與紀(jì)委人員溝通較少，二者之間產(chǎn)生了一條無法跨越的鴻溝，在一定程度上影響了紀(jì)委工作職能的發(fā)揮。

（三）監(jiān)督制度不夠健全

國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督制度在一定程度上注重結(jié)果，忽視了制度執(zhí)行的過程。由于監(jiān)督制度分層不明確，導(dǎo)致沒有充分發(fā)揮出其具有的提醒以及震懾作用，不斷突破國有企業(yè)內(nèi)部違紀(jì)的底線，若是東窗事發(fā)處理案件的同時，必然會造成十分惡劣的影響。國有企業(yè)紀(jì)委在日常監(jiān)督中往往會與審計監(jiān)督等行政監(jiān)督部分內(nèi)容重疊，在與行政部門協(xié)調(diào)溝通的過程中，經(jīng)常會由于行為目標(biāo)與企業(yè)規(guī)章制度出現(xiàn)競合，從而出現(xiàn)誰都能管，誰都不愿意主動管的情況，導(dǎo)致在解決問題過程中不能達(dá)到高質(zhì)高效，如不能有明確指示，就會處在一個尷尬的境地。

（四）監(jiān)督出現(xiàn)的問題不能及時整改

要是監(jiān)督機(jī)制發(fā)生問題無法立即進(jìn)行整改，就會使得在國有企業(yè)運(yùn)營期間產(chǎn)生問題。在實(shí)際監(jiān)督期間，我國的國有企業(yè)常常會產(chǎn)生“雷聲大，雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象，而該種情況的出現(xiàn)主要是因?yàn)閲衅髽I(yè)管理機(jī)制不夠完善，以至于無法達(dá)到預(yù)期效果。這種監(jiān)督環(huán)節(jié)的問題進(jìn)行處理時，一般會借助會議形式進(jìn)行研究，而“如何處理、誰來處理、何時處理”等問題，而并沒有分配何時的責(zé)任人以及制定詳細(xì)的規(guī)定，因此大量有關(guān)問題無法有效處理，同時也是作為國有企業(yè)無法發(fā)揮出政治監(jiān)督作用的關(guān)鍵原因之一。部分國有單位即使制定了完善的監(jiān)督機(jī)制，然而監(jiān)督問題并未落實(shí)到位，該種現(xiàn)象通常是由于相關(guān)的培訓(xùn)和教育機(jī)制不到位產(chǎn)生的。

四、新常態(tài)下國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任問題的解決對策

（一）不斷提升思想覺悟

首先，國有企業(yè)必須要重視紀(jì)委人員的思想政治的工作意識與責(zé)任態(tài)度，要求他們要做到積極學(xué)習(xí)時事政治、政策法規(guī),牢固樹立“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者先受監(jiān)督”的理念，從而做到以身作則，發(fā)揮出帶頭效應(yīng)。其次，深化黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新理念，力求學(xué)透，更全面地掌握精髓，從而在工作中付諸實(shí)踐。由于腐敗現(xiàn)象多發(fā)，作風(fēng)問題會嚴(yán)重影響黨的形象，甚至?xí)斐芍旅膫?，因此，國有企業(yè)紀(jì)委人員必須堅定自身的理想信念，不斷提升自身的思想覺悟，從而將自身的監(jiān)督責(zé)任徹底落實(shí)，更深入地開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作。

（二）大監(jiān)督體系的建立

一方面，國有企業(yè)黨委要將紀(jì)委、審計、巡察等部門納入到監(jiān)督管理體系中，建立大監(jiān)督體系，并徹底落實(shí)協(xié)調(diào)溝通、會商處理等機(jī)制。另一方面，將基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、審計、財務(wù)、工程建設(shè)等方面人才充實(shí)到監(jiān)督隊伍中，由黨委專門負(fù)責(zé)，定期對他們進(jìn)行培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的考核機(jī)制，這樣能夠消除交叉工作人員的煩惱，充分發(fā)揮他們的工作潛能，并更加積極地參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)中。除此之外，落實(shí)交叉任職也能夠讓各職工之間交流工作經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行工作之間的相互監(jiān)督，保障大監(jiān)督的順利開展。

（三）加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上，應(yīng)保證不少編，不缺崗。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作不同于一般的行政管理工作，專業(yè)性極強(qiáng)，在新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察工作具有著涉及領(lǐng)域多、范圍廣、風(fēng)險復(fù)雜以及專業(yè)細(xì)化等特點(diǎn)，所以國有企業(yè)需增加紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人員，特別是高學(xué)歷的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人員，以滿足自身紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要[5]。其次，加強(qiáng)對基層紀(jì)委干部隊伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作。想要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委人員必須熟悉企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、了解管理中的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，因此，采用“以案代訓(xùn)”等培養(yǎng)方式更為便利。在理論學(xué)習(xí)上，可結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作經(jīng)歷、專業(yè)類別等特點(diǎn)，定制對應(yīng)的培訓(xùn)計劃，分階段、分步驟、遞進(jìn)式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在實(shí)踐鍛煉上，建立基層紀(jì)委定期輪崗交流機(jī)制，可輪崗至行政管理、物資設(shè)備采購、財務(wù)審計、業(yè)務(wù)管理等部門接受鍛煉，熟悉相關(guān)部門的管理制度流程以及具體落實(shí)情況，同時用紀(jì)檢監(jiān)察人員特有的專業(yè)嗅覺深入查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)，不斷提升高素質(zhì)專業(yè)化水平。

（四）加強(qiáng)國企基層黨組織建設(shè)

當(dāng)前，要想推動國有企業(yè)黨的政治監(jiān)督工作的具體化和常態(tài)化，首先必須確?；鶎狱h組織建設(shè)工作的貫徹落實(shí)，真正在國內(nèi)基層完善黨組織建設(shè)，這樣才能認(rèn)真督促國內(nèi)上自黨政領(lǐng)導(dǎo)，下至一線職工都能夠深入學(xué)習(xí)并貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從而嚴(yán)格遵守黨的路線方針政策，才能實(shí)現(xiàn)國企上下統(tǒng)一思想認(rèn)識，擁有正確的思想觀念，進(jìn)而有效強(qiáng)化國有企業(yè)基層思想政治工作的決策和部署。眾所周知，我國是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，國有企業(yè)作為共和國的長子，長期以來，為我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，在新時代發(fā)展背景下，國有企業(yè)更應(yīng)發(fā)揮出自身的引領(lǐng)作用，從而積極推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)。而只有加強(qiáng)國企基層黨建工作，才能真正做到將黨的方針、路線和政策落實(shí)到國企的紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)中。

（五）制定政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的管理政策

當(dāng)前，要想推動國有企業(yè)黨的政治監(jiān)督工作的具體化和常態(tài)化，還必須制定政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的管理政策，從而保障國有企業(yè)基層黨組織做好各項(xiàng)政治宣傳工作，切實(shí)完善黨的政治監(jiān)督工作，進(jìn)而保證國有企業(yè)基層黨組織的政治工作得以順利展開。而要想達(dá)到這一目的，不是簡單地喊喊口號就能達(dá)到的，而是需要結(jié)合國企實(shí)際的發(fā)展情況，逐步建設(shè)完善黨的政治監(jiān)督管理政策。在具體操作中，首先應(yīng)針對國企內(nèi)部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位，以及他們對于制度的遵守情況進(jìn)行深入、全面的考核，并將其納入到黨的政治監(jiān)督工作管理的范疇之內(nèi)，真正做到嚴(yán)格按照黨中央的政治要求來監(jiān)督并執(zhí)行，針對存在的有損企業(yè)形象、破壞制度環(huán)境的人員，應(yīng)及時予以批評教育和嚴(yán)厲的懲罰；其次，相關(guān)國企還應(yīng)確保黨的大政方針能夠按要求落實(shí)，這樣才能有效抓住國企內(nèi)部黨政管理工作中存在的問題，推動國企改革的進(jìn)一步深化，從而推進(jìn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；最后，國有企業(yè)要想推進(jìn)黨的政治監(jiān)督的具體化和常態(tài)化，還必須符合國企實(shí)際的發(fā)展情況，在生產(chǎn)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)充分融入黨政工作，使黨的政治監(jiān)督與國有企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相融合，從而真正推動國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（六）打造高素質(zhì)的黨的政治監(jiān)督隊伍

當(dāng)前，要想推動國有企業(yè)黨的政治監(jiān)督工作的具體化和常態(tài)化，還必須打造一支高素質(zhì)的政治監(jiān)督隊伍，這關(guān)系到國有企業(yè)黨的政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的管理政策能否有效落實(shí)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，國有企業(yè)的改革已經(jīng)步入到深水區(qū)，這對于國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員來講，肩負(fù)的責(zé)任更大。因此，國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員必須提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)，打造出一支高素質(zhì)的隊伍，才能有效貫徹落實(shí)“兩個維護(hù)”政策。在具體操作中，相關(guān)國有企業(yè)首先應(yīng)加大人才的選拔和培養(yǎng)工作。為此，國有企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員首先應(yīng)確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立于其他管理部門之外，并且選拔合適的工作人員，避免出現(xiàn)師承關(guān)系或裙帶關(guān)系，從而確保黨的政治監(jiān)督人員能夠公正、公平、公開地開展監(jiān)管工作。同時，對于選拔的人才還要進(jìn)行必要的培訓(xùn)教育，促使他們通過培訓(xùn)教育，提升自身的專業(yè)素質(zhì)，并且還要將監(jiān)督管理權(quán)力真正落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，這樣才能確保工作人員能夠真正放開手腳開展黨內(nèi)監(jiān)督工作，堅持原則和底線，認(rèn)真履行自身的職責(zé)，在遇到政治問題時才能快速予以解決，從而利用黨的政治監(jiān)督工作推動國企的現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)。其次，國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員還應(yīng)深入生產(chǎn)一線，切實(shí)了解一線員工的工作，從而能夠從企業(yè)的基層員工開始，逐步解決實(shí)際的政治問題，并引導(dǎo)基層員工參與到黨的政治監(jiān)督工作當(dāng)中，從下而上逐步打造堅實(shí)、穩(wěn)定的政治環(huán)境。

（七）深化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育

在企業(yè)內(nèi)部開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部需要清楚了解認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，并主動掌握新時期反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)，特別是應(yīng)該落實(shí)對反腐倡廉建設(shè)的計劃，這就應(yīng)該對廉潔風(fēng)險進(jìn)行掌控，并借助更有效的廉潔風(fēng)險進(jìn)行防護(hù)，強(qiáng)化對企業(yè)關(guān)鍵部門、重點(diǎn)崗位與業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)程度，并且還需要結(jié)合企業(yè)中各個部門崗位與職責(zé)展開合理充分的梳理，并把企業(yè)崗位的廉政風(fēng)險應(yīng)用到關(guān)鍵領(lǐng)域與崗位中，并且還需要強(qiáng)化相應(yīng)的巡察工作，并強(qiáng)化對企業(yè)中黨委班子與黨員干部意見的分析，要是沒有察覺問題，就應(yīng)該及時尋找處理措施。并且，紀(jì)檢監(jiān)察工作還需要定時舉辦紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動，特別是應(yīng)該借助多樣化的活動，合理促進(jìn)廣大干部群眾的工作主動性，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的動力。當(dāng)然，紀(jì)律教育過程中應(yīng)當(dāng)推動各項(xiàng)活動積極有序開展，注重基層關(guān)鍵人員的廉潔教育，避免出現(xiàn)小干部犯大案的現(xiàn)象。

五、結(jié)束語

總的來說，由于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)務(wù)必深入研究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)所面臨的關(guān)鍵問題，并把現(xiàn)階段的紀(jì)委工作關(guān)鍵點(diǎn)放在制定實(shí)際可操作的處理措施上，這也可以相應(yīng)地增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。所以，相關(guān)國企務(wù)必嚴(yán)格堅持“兩個維護(hù)”思想，利用強(qiáng)化國企基層黨組織的建設(shè)，創(chuàng)建政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的管理政策，同時建立更高素質(zhì)的政治監(jiān)督隊伍，進(jìn)一步把黨的政治監(jiān)督工作貫穿于企業(yè)基層工作中，推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。