倪愛民，王建軍，陳龍，程圓

（1.宿州市埇橋區(qū)種子管理站，安徽，234000；2.宿州市埇橋區(qū)農(nóng)技推廣中心；3.安徽省宿州市昆侖種業(yè)有限公司；4.合肥豐樂新三農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司）

宿州市埇橋區(qū)是全國最大的集約化瓜菜嫁接育苗基地之一，設(shè)施瓜菜育苗基地面積200 hm2以上，露地育苗基地66.67 hm2以上，年產(chǎn)西瓜、甜瓜、黃瓜、番茄、辣椒等各類瓜菜種苗4 億株，產(chǎn)值2.5億元。西甜瓜嫁接苗遠銷山東、山西、江蘇、湖南、四川、寧夏、新疆、上海、浙江等全國20 多個省、市、自治區(qū)，為全國瓜菜生產(chǎn)作出了重大貢獻。

高質(zhì)量農(nóng)業(yè)離不開高質(zhì)量的種苗，沒有現(xiàn)代種苗業(yè)就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著國家對種業(yè)扶持政策的加大及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力推廣，宿州市埇橋區(qū)瓜菜育苗產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的一項重要產(chǎn)業(yè)，在埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位日益重要。 近幾年，當?shù)貙⒐喜水a(chǎn)業(yè)作為扶貧產(chǎn)業(yè)首選，瓜菜種植面積擴張較快，生產(chǎn)過程分工越來越細，對社會化服務(wù)要求高，分散種植戶自己育苗越來越少，購買種苗省工省時省力，市場對種苗需求量較大。 未來幾年，將是我國現(xiàn)代種苗業(yè)發(fā)展難得的機遇，為進一步推動埇橋區(qū)瓜菜育苗產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)、打造育苗產(chǎn)業(yè)制高點，立足埇橋區(qū)瓜菜育苗發(fā)展現(xiàn)狀， 突破制約集約化育苗發(fā)展的瓶頸，提出了促進埇橋區(qū)瓜菜育苗產(chǎn)業(yè)提檔升級高質(zhì)量發(fā)展的對策。

1 埇橋區(qū)集約化育苗產(chǎn)業(yè)亮點及優(yōu)勢

1.1 育苗產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，奠定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

埇橋區(qū)先后出臺扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)投保、信貸融資等方面進行獎補。 政策的強有力支持，帶動了育苗產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。宿州市埇橋區(qū)瓜菜集約化育苗生產(chǎn)者主要有育苗企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、育苗大戶4種類型共計123 家；集約化育苗基地主要集中在宿州市農(nóng)業(yè)科技示范園和禇蘭、灰古、大營、北楊寨、欄桿5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；年育苗量300 萬株以上的有33 家，100 萬～300 萬株的41 家，100 萬株以下的35 家，暫無超過1 000 萬株的。 主要生產(chǎn)西瓜、甜瓜、黃瓜嫁接苗和番茄、辣椒、萵筍、花椰菜等蔬菜苗，西瓜、甜瓜嫁接苗主要生產(chǎn)季節(jié)為早春和夏季，11 月開始，翌年6 月結(jié)束，年產(chǎn)西瓜、甜瓜等嫁接苗3 億株、蔬菜苗1 億株，產(chǎn)值2.5 億元。 從業(yè)人員3 000余人，嫁接工人年均收入5 萬元，普通工人年均收入2 萬～3 萬元。 宿州市埇橋區(qū)褚蘭鎮(zhèn)桂山村石板嫁接瓜苗發(fā)源地，現(xiàn)有專業(yè)化育苗公司39 家、專業(yè)合作社7 家、家庭農(nóng)場4 家、育苗廠52 家、育苗專業(yè)大戶20 家，育苗溫室大棚202 個、占地133.33 hm2，宿州市埇橋區(qū)現(xiàn)已成為全國最大的瓜菜嫁接育苗集散地，為埇橋區(qū)集約化育苗產(chǎn)業(yè)做大做強奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。

1.2 堅持技術(shù)引領(lǐng)，促進育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大培訓(xùn)力度，不定期邀請中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的育苗、栽培、植保、土肥方面的專家來埇橋區(qū)進行現(xiàn)場指導(dǎo)和集中培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)戶種植水平，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，助推埇橋區(qū)瓜菜育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 培訓(xùn)堅持理論與實踐相結(jié)合， 進行果蔬專業(yè)技術(shù)知識系統(tǒng)培訓(xùn)。 目前，全區(qū)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民持證人員600 余人，每年向全國西甜瓜主產(chǎn)區(qū)輸出西瓜、甜瓜等嫁接苗3 億株， 輸出育苗技術(shù)員及熟練嫁接工2 000多人次，每人每天勞務(wù)報酬在1 000～3 000 元，有力推動了全區(qū)瓜菜育苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進了農(nóng)民增收。通過技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)，真正做到良種良法配套，農(nóng)機農(nóng)藝融合，有利于育苗產(chǎn)業(yè)大面積推廣。

1.3 效益顯著，有效助力鄉(xiāng)村振興

埇橋區(qū)集約化瓜菜育苗年產(chǎn)值2.5 億元，利潤1.0 億元以上，平均利潤率43.59%。 以西瓜嫁接苗為例，育苗成本為0.25～0.50 元/株（包括人工等成本，特殊品種除外），平均銷售價格0.5～0.8 元/株，經(jīng)營效益可觀，有效調(diào)動了廣大農(nóng)戶發(fā)展種苗生產(chǎn)的積極性，有助于拓寬增收渠道、挖掘增收潛力、培育增收動能，較大程度調(diào)動了農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對于構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、提升埇橋區(qū)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力具有重要意義。

2 制約集約化瓜菜育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

2.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，育苗主體小而散

宿州市埇橋區(qū)作為西甜瓜嫁接苗的發(fā)源地，受產(chǎn)業(yè)帶動和需求擴張的影響，從事瓜菜工廠化育苗的主體越來越多。由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃且受建設(shè)用地的制約， 埇橋區(qū)育苗基地處于無序發(fā)展狀態(tài)，123 家生產(chǎn)主體遍布全區(qū)1 個園區(qū)、5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)經(jīng)營各自為政，規(guī)模小而散，各找訂單，在銷售價格方面存在惡性競爭。

2.2 扶持力度小，設(shè)施因陋就簡

雖然宿州市埇橋區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級進程的扶持辦法》《埇橋區(qū)加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興獎勵扶持辦法（試行）》等扶持政策，但針對育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補政策少，力度小。 部分轉(zhuǎn)行或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的育苗主體，對育苗產(chǎn)業(yè)了解不深，因陋就簡，規(guī)模小，達不到獎補標準，因而得不到資金支持，致使多數(shù)育苗主體整體缺乏資金、技術(shù)和管理人才，生產(chǎn)設(shè)施簡陋，多采用簡易竹架苗床或直接在地面放置穴盤育苗，育苗溫室大棚標準低，抗災(zāi)能力差，遇到低溫寡照天氣造成全軍覆沒； 育苗場所地面未硬化，環(huán)境較差、操作不便；加熱、降溫、通風(fēng)、水肥一體化設(shè)備、補光設(shè)備等硬件檔次低或不配套，抗災(zāi)防災(zāi)能力差，污染重，熱能效率低，不能抵御自然災(zāi)害和突發(fā)病蟲害，種苗生產(chǎn)受阻，成苗率低。

2.3 缺乏統(tǒng)一技術(shù)標準，種苗質(zhì)量不穩(wěn)定

由于種苗生產(chǎn)經(jīng)營戶多，屬于分散經(jīng)營，缺少統(tǒng)一的育苗技術(shù)規(guī)程， 致使埇橋區(qū)育苗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)模式較為單一，不能做到針對不同品種、砧木、茬口，采取不同的生產(chǎn)標準。 目前只有少數(shù)基地采用頂插接、劈接、雙斷根、套管接等新型嫁接方式，大部分企業(yè)為追求利潤，使用的良種、砧木品種雜亂，質(zhì)量好的砧木應(yīng)用比例較低，砧木品種更新?lián)Q代速度較慢。同時，優(yōu)質(zhì)商品基質(zhì)應(yīng)用率不足25%，中小育苗戶為節(jié)約成本，多使用沼渣、菇渣等自配基質(zhì)，很少使用優(yōu)質(zhì)的草炭、蛭石等，使得基質(zhì)消毒不徹底，基質(zhì)持水能力低，珍珠巖、草炭配比不科學(xué)，pH 值、EC 值變化大， 造成苗齡過長或不足，育苗質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)苗率低。病蟲害防治不科學(xué)，只重視化學(xué)防治，而設(shè)施環(huán)境消毒意識不強。

2.4 管理不規(guī)范，組織化程度差

全區(qū)有育苗主體123 戶，雖然數(shù)量不少，但缺乏具有影響力的龍頭企業(yè)帶動，多數(shù)育苗主體僅憑經(jīng)驗育苗，大部分環(huán)節(jié)主要靠人工完成，出圃種苗質(zhì)量參差不齊，種苗數(shù)量、質(zhì)量無法保證。由于組織化程度較低，育苗主體小而散，生產(chǎn)和經(jīng)營各自為政，訂單生產(chǎn)企業(yè)不足1/3，大多數(shù)育苗主體生產(chǎn)目的性不強，存在品種不對路、生產(chǎn)無計劃、供需不均衡等問題，供過于求時，無序競爭，低價傾銷；供不應(yīng)求時，以次充好、魚龍混雜，導(dǎo)致市場價格混亂。而且部分育苗主體無證經(jīng)營， 管理制度不規(guī)范，缺乏種苗質(zhì)量檢測及追溯系統(tǒng)，種苗售后服務(wù)能力薄弱，售后糾紛不斷，導(dǎo)致信譽逐年下降。

3 促進瓜菜工廠化育苗高質(zhì)量發(fā)展的對策

3.1 做好規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展

推行瓜菜育苗基地標準化建設(shè)，劃區(qū)域建立集約化育苗園區(qū)，進行工廠化集約育苗，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。以褚蘭鎮(zhèn)石板村及埇橋區(qū)省級農(nóng)業(yè)科技示范園為中心，科學(xué)規(guī)劃一個功能完備的“育苗小鎮(zhèn)”，建成包括育苗生產(chǎn)區(qū)（催芽室、播種車間、育苗溫室、嫁接車間、嫁接苗撫育和成苗包裝車間）、育苗物資設(shè)備采購區(qū)（設(shè)施建材供應(yīng)、設(shè)施建造、種子農(nóng)藥肥料等農(nóng)資生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)）、服務(wù)營銷區(qū)（檢驗檢疫、包裝材料、種苗信息服務(wù)中心、物流配送、培訓(xùn)會展）等集育苗生產(chǎn)示范、質(zhì)量檢驗檢測、 營銷服務(wù)培訓(xùn)于一體的功能完備、配套齊全的種苗全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)運營的特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)全區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.2 政策支持，提升設(shè)施標準水平

加大財政支持力度，加大投入，制定扶持集約化育苗獎補政策，扶優(yōu)扶強。改善育苗設(shè)施，提升育苗設(shè)施裝備水平，實現(xiàn)育苗棚溫濕度自動調(diào)控。 一是支持園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、道路、電力、灌排水等建設(shè)，由政府財政投資；二是支持冬季加溫和夏季降溫設(shè)施提檔升級，加大對標準化育苗溫室、工廠化育苗配套設(shè)施、標準化移動苗床、新型暖通設(shè)備、水肥一體化、補光設(shè)施、穴盤裝載機、催芽室、植保機械、秧苗運輸?shù)仍O(shè)備的財政支持，增強抗災(zāi)能力、減少損耗、降低育苗成本、提高育苗質(zhì)量；三是保障用地需求，整合可以利用的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，規(guī)劃打造集中連片的示范區(qū)，鼓勵示范先行。

3.3 專題立項，研發(fā)全程標準規(guī)程

建立宿州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院+埇橋區(qū)農(nóng)技推廣中心（協(xié)會）+育苗企業(yè)為一體的運行管理機制， 設(shè)立相應(yīng)的科研專項，研發(fā)集成工廠化育苗全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標準，并推廣應(yīng)用。開展嫁接育苗技能培訓(xùn)，重點加強集約化嫁接育苗技術(shù)、病蟲害綠色綜合防控技術(shù)和經(jīng)營管理等內(nèi)容的培訓(xùn)，合格后發(fā)證，并持證上崗和外派。

3.4 強化引導(dǎo)，實現(xiàn)規(guī)范組織管理

加強統(tǒng)籌功能，增強服務(wù)力度，統(tǒng)籌生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制。 鼓勵種苗企業(yè)抱團取暖，做大做強。育苗主體必須辦理非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，育苗場的場地和從業(yè)人員要符合相關(guān)要求，規(guī)定無生產(chǎn)經(jīng)營許可證的育苗主體培育的種苗只能自用，不能銷售。 對種苗供需市場進行科學(xué)分析和預(yù)測，科學(xué)制定育苗計劃、庫存管理及銷售計劃。 根據(jù)訂單數(shù)量制定好生產(chǎn)計劃，生產(chǎn)計劃的制定原則是充分利用苗床， 降低苗床的閑置率，簡化生產(chǎn)管理和降低生產(chǎn)成本。

拓展種苗企業(yè)服務(wù)范圍，由單純的種苗服務(wù)轉(zhuǎn)變成為新品種、新技術(shù)、新裝備信息的發(fā)布中心，標準制定中心、農(nóng)資供應(yīng)中心、種苗物流配送中心。為維護種植戶的利益，種苗聯(lián)合體可以實行統(tǒng)一訂單分配，統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，統(tǒng)一安全運輸和統(tǒng)一栽培跟蹤服務(wù)，促進埇橋區(qū)瓜菜種苗高質(zhì)量發(fā)展，提高埇橋區(qū)瓜菜種苗的信譽度、美譽度。