林江鵬，歐 文（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 金融學(xué)院，湖北 武漢 430205）

一、引言

“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”已成為我國(guó)“十四五”時(shí)期社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念熱點(diǎn)[1]。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)本質(zhì)上是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放發(fā)展之間的關(guān)系概括，是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府作用，集中力量解決核心技術(shù)缺失、科技創(chuàng)新能力不足等問題，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一些國(guó)家早在20世紀(jì)已完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，如日本和德國(guó)在二十世紀(jì)六七十年代通過外循環(huán)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，其初期通過國(guó)際外循環(huán)獲得了外匯資本，并通過技術(shù)引進(jìn)與本國(guó)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。但是目前我國(guó)要想完成這一經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的轉(zhuǎn)型，還需要面對(duì)許多困難。一方面，受疫情的影響，導(dǎo)致國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段。另一方面，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于極為動(dòng)蕩的情況下，美國(guó)曾公然無視WTO規(guī)則，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的WTO成員進(jìn)口的商品加征關(guān)稅[2]。造成世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、走勢(shì)生憂的局面，為國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就更加需要國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)來刺激需求。全球價(jià)值鏈的重構(gòu)也進(jìn)一步加劇國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)性調(diào)整，為解決這些問題，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從需求側(cè)、供給側(cè)及對(duì)外開放等方面強(qiáng)化法治建設(shè)，要充分運(yùn)用我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)模式協(xié)調(diào)發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

綜上，隨著國(guó)際局勢(shì)的不斷變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)的研究有針對(duì)美國(guó)、日本和德國(guó)三個(gè)國(guó)家單獨(dú)的研究，但是并沒有將其進(jìn)行比較。所以本文基于美日德三個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式，并結(jié)合當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)，提出針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所應(yīng)采取的策略。

二、美日德雙循環(huán)模式的現(xiàn)實(shí)考察

（一）美國(guó)雙循環(huán)發(fā)展模式

美國(guó)建國(guó)至今，始終堅(jiān)持保護(hù)主義。南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，時(shí)任總統(tǒng)林肯實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策綱領(lǐng)并將此經(jīng)濟(jì)政策命名為“美國(guó)體系”，通過高關(guān)稅與差別關(guān)稅，對(duì)本國(guó)缺乏的產(chǎn)品予以免稅或減稅來保護(hù)本國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是由于美國(guó)早期工業(yè)水平并不發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)工業(yè)市場(chǎng)受到大量廉價(jià)的英國(guó)工業(yè)品占領(lǐng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工業(yè)資本被嚴(yán)重威脅，進(jìn)一步加深了美國(guó)保護(hù)主義程度。即便在工業(yè)革命過后，曾進(jìn)行過短暫的自由貿(mào)易，進(jìn)一步降低關(guān)稅來加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，但是效果并不顯著。在此期間，“內(nèi)循環(huán)”被迫成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重心。

第一次世界大戰(zhàn)后，國(guó)際間的政治經(jīng)濟(jì)格局開始改變，美國(guó)從資本輸入國(guó)變?yōu)橘Y本輸出國(guó)。第二次工業(yè)革命后，美國(guó)迅速成長(zhǎng)為世界工業(yè)大國(guó)，此時(shí)，美國(guó)的“外循環(huán)”對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯著，使美國(guó)在1913年達(dá)到了全球GDP的頂峰，開始進(jìn)入雙循環(huán)發(fā)展模式。在此之后，美國(guó)開始為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件，開始制定并頒布相關(guān)政策，其中教育和基礎(chǔ)科學(xué)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。此后，美國(guó)始終圍繞著保護(hù)主義并憑借著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，積極與全球經(jīng)濟(jì)不斷融合[3]。同時(shí)，在“外循環(huán)”經(jīng)濟(jì)當(dāng)中試圖引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，逐漸形成了美國(guó)版“以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)互促”的格局。（見表1）

表1 美國(guó)政策、措施與結(jié)果

（二）日本雙循環(huán)模式考察

二戰(zhàn)過后，日本經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重，為了恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，日本采用出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著重利用國(guó)外資源來開拓市場(chǎng)。但是此時(shí)的日本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)以及勞動(dòng)力素質(zhì)等方面都還未達(dá)到世界先進(jìn)水平的行列之中，因此，這一時(shí)期日本主要實(shí)行戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策，主要目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)合理化，根本目的是發(fā)展生產(chǎn)力。由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，以及美國(guó)了解到日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后自身可以從中獲利，所以對(duì)日本提供了大量的資金與技術(shù)支持，使日本經(jīng)濟(jì)逐漸加入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)當(dāng)中，貿(mào)易也從逆差國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻顕?guó)，逐漸形成了日本型經(jīng)濟(jì)體制。此時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)是其他發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)速度的兩倍。與此同時(shí)，也為日本帶來了不少問題，如居民收入水平普遍較低、收入差距懸殊、失業(yè)率偏高等。由此，日本提出了“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，刺激國(guó)內(nèi)需求、降低貧富差距、提高國(guó)民消費(fèi)水平，憑借這樣的國(guó)內(nèi)循環(huán)模式，基尼系數(shù)和失業(yè)率顯著下降，使日本經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)發(fā)展。

自20世紀(jì)80年代起，受1973年石油危機(jī)的影響，日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸失衡，勞動(dòng)力成本不斷上漲，導(dǎo)致日本通貨膨脹更加嚴(yán)重。由于日本長(zhǎng)期依賴出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，且日本與美國(guó)的貿(mào)易摩擦不斷加深，多種原因?qū)е氯毡窘?jīng)濟(jì)最終崩潰，這些現(xiàn)象意味著此時(shí)的外循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不適合當(dāng)時(shí)的日本。為此日本政府開始尋求轉(zhuǎn)變，首先，日本銀行采取“零利率政策”等一系列寬松的貨幣政策，來促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將更多的人力物力投入到新產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。其次，通過積極扶持電子通信、計(jì)算機(jī)、服務(wù)、新材料、生物工程、航天等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需。最后，鼓勵(lì)以科技為導(dǎo)向的教育科研工作，提供大量的人力、資金以及技術(shù)支持，使日本的傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端制造業(yè)升級(jí)。至此，日本完成了經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。（見表2）

（三）德國(guó)雙循環(huán)模式考察

德國(guó)作為二戰(zhàn)發(fā)動(dòng)者之一，戰(zhàn)后初期國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力嚴(yán)重受損。與此同時(shí)，美、蘇、英、法等國(guó)家對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行制裁，致使戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。隨著美蘇冷戰(zhàn)的開始，在美國(guó)的扶持之下，德國(guó)選擇了經(jīng)濟(jì)自由主義者提出的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”，并實(shí)施“貨幣改革”和“價(jià)格自由化改革”，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中基礎(chǔ)性的作用，使社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雛形基本建立起來。在20世紀(jì)60年代后，由于德國(guó)社會(huì)民主黨的執(zhí)政，加上凱恩斯主義在國(guó)際的盛行，德國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式也進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。但是，由于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)范圍在不斷擴(kuò)大，使德國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)滯脹危機(jī)。為應(yīng)對(duì)此次危機(jī)，德國(guó)政府將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策與自由主義經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，完成了經(jīng)濟(jì)模式的第三次調(diào)整。在此之后，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性發(fā)生，以及歐債危機(jī)導(dǎo)致世界范圍經(jīng)濟(jì)低迷。由于德國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口，面對(duì)嚴(yán)重的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，德國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊。德國(guó)政府迅速采取措施，加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)力度的同時(shí)，針對(duì)完善本國(guó)的監(jiān)管體系、加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域的投資和整頓國(guó)家財(cái)政三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，使德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。（見表3）

表3 德國(guó)政策、措施與結(jié)果

三、美日德三國(guó)雙循環(huán)模式比較分析

（一）美日德雙循環(huán)模式的共同點(diǎn)

首先，美日德三個(gè)國(guó)家都有完整的經(jīng)濟(jì)政策。美國(guó)憑借《1974年貿(mào)易改革法》加快了本國(guó)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，逐漸形成以高新技術(shù)為中心的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)體系；而日本也通過“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”與“擴(kuò)張性財(cái)政政策”來縮小貧富差距，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)使日本成功跨越“中等收入陷阱”，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助力；而德國(guó)采取以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，政府經(jīng)濟(jì)為輔的經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)在“馬歇爾計(jì)劃”下，使德國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速地從戰(zhàn)后恢復(fù)，甚至超過了戰(zhàn)前的經(jīng)濟(jì)水平。此外，三個(gè)國(guó)家都對(duì)外貿(mào)稅率有著一定的控制，并結(jié)合本國(guó)國(guó)情制定相關(guān)政策，以此保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品市場(chǎng)，加速經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，美日德三個(gè)國(guó)家皆重視人才培養(yǎng)，尤其是對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入頗多。如美國(guó)提出的《2061計(jì)劃》主要是面向21世紀(jì)的青少年兒童，要求其具備一定的科學(xué)素養(yǎng)，主要包括科學(xué)的世界觀、科學(xué)的探究方法與科學(xué)探究的積極性。美國(guó)頒布了針對(duì)低技能移民采取限制的政策，并對(duì)高技能移民的優(yōu)惠政策，這在一定程度上為美國(guó)提供了高技能人才，進(jìn)一步優(yōu)化了美國(guó)的人才儲(chǔ)備。此外，美國(guó)提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和“制造業(yè)創(chuàng)新中心”的發(fā)展愿景，促進(jìn)了美國(guó)制造業(yè)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；而日本在20世紀(jì)80年代開始了本國(guó)的教育改革，這項(xiàng)改革完善了日本的終身教育體系，豐富了高等教育的多樣化，為日后發(fā)展科學(xué)技術(shù)與科技創(chuàng)新提供了重要?jiǎng)恿?；而德?guó)由于先前的全民受教育程度較高，在戰(zhàn)后為社會(huì)留存了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、高效率的勞動(dòng)力，德國(guó)也從失業(yè)率較高的國(guó)家引入了國(guó)外勞工，這些勞動(dòng)力為德國(guó)的工業(yè)制造業(yè)帶來了活力，如大眾、西門子等企業(yè)都是德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來源?？梢姡肆εc人才儲(chǔ)備對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及模式轉(zhuǎn)型都提供了重要的幫助。

最后，美日德三個(gè)國(guó)家都有一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要，如果一個(gè)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)大多為第一、二產(chǎn)業(yè)，那么這個(gè)國(guó)家要想經(jīng)濟(jì)有一個(gè)持續(xù)良好的增長(zhǎng)是非常困難的[4]。就美日德這三個(gè)國(guó)家而言，都完成了較為成功的動(dòng)態(tài)調(diào)整，都是先發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行資本的原始積累，一定程度之后，再與對(duì)外政策相結(jié)合，發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，逐步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和加大科技在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的力度，大力發(fā)展以科技為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，使本國(guó)的內(nèi)部循環(huán)不受其他國(guó)家的影響。

（二）美日德雙循環(huán)模式的不同點(diǎn)

一方面，美日德三國(guó)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)方式不同。美國(guó)與日本都為政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，日本的大多出口產(chǎn)品與美國(guó)密不可分，這也就導(dǎo)致二者的經(jīng)濟(jì)模式極為相似。日元的升值導(dǎo)致出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，所以就更加依靠美國(guó)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)；而德國(guó)更偏向于市場(chǎng)為主，政府為輔。德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠國(guó)內(nèi)循環(huán)以及歐盟內(nèi)循環(huán)，《廣場(chǎng)協(xié)議》過后，德國(guó)與日本皆采用穩(wěn)定匯率政策，日本重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)，而德國(guó)選擇實(shí)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，這一舉措使德國(guó)沒有出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)。

另一方面，美日德三國(guó)的資本積累方式不同。美國(guó)自始至終實(shí)行的是保護(hù)主義政策，主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向都是以內(nèi)循環(huán)為主，得益于美國(guó)在第二次工業(yè)革命中發(fā)展迅速，奠定了一定的工業(yè)基礎(chǔ)。再加上二戰(zhàn)處于戰(zhàn)勝國(guó)，布雷頓森林體系的形成與日后成立的國(guó)際貨幣基金組織，這些因素都為美國(guó)進(jìn)行資本積累打下了良好的基礎(chǔ)[5]。相比較于日本和德國(guó)，這兩個(gè)國(guó)家首先國(guó)土面積比較小，自然資源相對(duì)匱乏，而且也都處于二戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要想進(jìn)行資本積累就要依靠外部力量。因此，日本與德國(guó)依靠《馬歇爾計(jì)劃》以及其他國(guó)家的幫助，逐步恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，在此之后才將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心由國(guó)外循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)循環(huán)。

綜上，20世紀(jì)下的日本和德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較美國(guó)相比，效果更加明顯，使二者皆創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)奇跡”。由此可以看出，各國(guó)國(guó)情的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也不盡相同，各有所長(zhǎng)，但都是適合本國(guó)的發(fā)展方向。而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也需要與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)用為綱，形成具有中國(guó)特色的雙循環(huán)發(fā)展新格局。

四、美日德雙循環(huán)模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）暢通產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)鏈的暢通對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尤為重要。美日德這三個(gè)國(guó)家在加強(qiáng)國(guó)外循環(huán)時(shí)，在產(chǎn)業(yè)鏈上的發(fā)展都已經(jīng)相當(dāng)完善，能夠依靠?jī)?nèi)部循環(huán)來帶動(dòng)外部經(jīng)濟(jì)循環(huán)。產(chǎn)業(yè)鏈中存在著大量貫通上游產(chǎn)品與下游產(chǎn)品之間的環(huán)節(jié)，上游環(huán)節(jié)將自己的產(chǎn)品與服務(wù)輸送到下游環(huán)節(jié)，而下游環(huán)節(jié)再將產(chǎn)品與服務(wù)的信息反饋給上游環(huán)節(jié)，如此共同成長(zhǎng)，生產(chǎn)出更加契合市場(chǎng)的產(chǎn)品與服務(wù)。這些環(huán)節(jié)通常會(huì)存在于各個(gè)城鄉(xiāng)、區(qū)域當(dāng)中，暢通產(chǎn)業(yè)鏈，可以更加細(xì)化城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的分工協(xié)作。而我國(guó)部分地區(qū)經(jīng)常面臨著疫情管制，上下游產(chǎn)業(yè)鏈同時(shí)復(fù)工難，這也進(jìn)一步限制了我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間的流通，所以打造一種安全高效、自主可控的供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，可以進(jìn)一步加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地位。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多問題，究其根源是存在結(jié)構(gòu)性失衡，所以完善產(chǎn)業(yè)鏈最重要的就是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的整合[6]。欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般擁有產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，而發(fā)達(dá)地區(qū)通常是下游環(huán)節(jié)的聚集地。這也就更要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品資源的整合，而在資源整合的過程中，關(guān)聯(lián)性大的產(chǎn)品又會(huì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，尋找適合本產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)區(qū)，就會(huì)逐漸形成一種規(guī)模效應(yīng)，形成特色產(chǎn)業(yè)，從而達(dá)到共同富裕的目標(biāo)，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。我國(guó)在制造業(yè)也面臨的巨大的挑戰(zhàn)，隨著勞動(dòng)力成本的不斷上升，各種以勞動(dòng)力為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)逐漸向越南、泰國(guó)等國(guó)家轉(zhuǎn)移，雖然這會(huì)在一定程度上導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈呈分散趨勢(shì)，增加運(yùn)輸、儲(chǔ)存等成本，但這也為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型和升級(jí)帶來了機(jī)會(huì)與機(jī)遇。我國(guó)的加工工廠也逐漸由以勞動(dòng)力為主向智能化、自動(dòng)化轉(zhuǎn)變，我國(guó)也出現(xiàn)越來越多的“黑燈工廠”，不僅可以為企業(yè)節(jié)省更多的成本，還可以為社會(huì)釋放更多的勞動(dòng)力，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的重視程度。這樣可以更好地完善我國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向著更高水平智能化發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際之間的合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目的，進(jìn)一步強(qiáng)化以“內(nèi)循環(huán)”為核心的雙循環(huán)新格局戰(zhàn)略。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需是激發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的循環(huán)動(dòng)力

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主，這也就要求我們要更加地重視人民生活水平，從而進(jìn)一步地來擴(kuò)大內(nèi)需。面臨發(fā)展新階段，應(yīng)積極培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)高質(zhì)量增長(zhǎng)[7]。受疫情的影響，全球的經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，我國(guó)中小企業(yè)受影響較大，服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)受挫，再加上人民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的線下消費(fèi)意愿明顯下降，導(dǎo)致內(nèi)需不足。針對(duì)這些困境，政府已經(jīng)做出了較好的解決方式，針對(duì)受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行減稅減費(fèi)，降低企業(yè)的成本，再增加對(duì)中小企業(yè)的信用貸款，確保中小企業(yè)可以渡過難關(guān)，并且促進(jìn)就業(yè)與提高員工工資水平，而這樣又可以反過來刺激消費(fèi)，形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。

還要促進(jìn)形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)消費(fèi)的發(fā)展格局，近年來，由于“新疆棉”等事件，消費(fèi)者的愛國(guó)情懷不斷上升，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)于國(guó)外品牌的需求程度下降，而對(duì)國(guó)內(nèi)品牌如鴻星爾克等需求程度不斷提升，這些都在一定程度上刺激了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，助力我國(guó)的“內(nèi)循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是擴(kuò)大內(nèi)需，不能僅停留在刺激消費(fèi)當(dāng)中，在刺激消費(fèi)的同時(shí)也要提高生產(chǎn)效率，否則就會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮的情況，導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂。所以要深化體制改革，提高供給側(cè)與需求側(cè)的適配性來消除國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的各種堵塞。隨著人口老齡化不斷加深，人口紅利的影響也在不斷減弱，會(huì)在某些方面影響生產(chǎn)效率，一方面，需要政府加大對(duì)知識(shí)教育方面的投入，培養(yǎng)高層次人才與加大機(jī)器技術(shù)的使用率來擴(kuò)大生產(chǎn)。另一方面，需要對(duì)住房、醫(yī)療、養(yǎng)老方面加大投入，不僅可以緩解當(dāng)前年輕人的工作壓力，還可以提升工作效率與生產(chǎn)效率，形成良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。

（三）堅(jiān)持雙向開放是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的根本保證

構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，更重要的是促進(jìn)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)利用外資存量占GDP比重較主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)仍有較大差距，這與我國(guó)在世界上的經(jīng)濟(jì)地位和貿(mào)易地位嚴(yán)重不符。疫情的全球蔓延、中美關(guān)系逐漸緊張都使國(guó)外循環(huán)受阻，經(jīng)濟(jì)難以健康發(fā)展，但要想使經(jīng)濟(jì)有一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的良好發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)二者是缺一不可的。在這一點(diǎn)上，我國(guó)始終保持著積極開放的態(tài)度去參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，但在前幾次的工業(yè)革命當(dāng)中，我國(guó)并沒有很好地融入其中。所以在此時(shí)的科技革命當(dāng)中，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，更要加強(qiáng)與外部的聯(lián)系。如我國(guó)主張建立的“?！薄瓣憽眱蓷l“絲綢之路”，來加強(qiáng)中國(guó)及其他亞洲國(guó)家和地區(qū)之間的合作，促進(jìn)周圍國(guó)家經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在2022年RCEP也悄然出現(xiàn)，涵蓋了15個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)，這樣就可以進(jìn)一步開放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘，減少成員國(guó)的貿(mào)易成本，也為我國(guó)市場(chǎng)引進(jìn)以及對(duì)外投資帶來了便利。我國(guó)還賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以更大的改革自主權(quán)，來推動(dòng)制度創(chuàng)新，讓自貿(mào)區(qū)走在前面，探索一條適合我國(guó)企業(yè)“走出去”的道路。而我國(guó)目前外資合作地區(qū)主要集中在東部沿海城市，中西部外資存在巨大缺口，就要積極推動(dòng)對(duì)等開放，完善外資引入機(jī)制，助力外資的引進(jìn)。但由于韓國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家排斥新興經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)等國(guó)家也提出“中國(guó)威脅論”阻止我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)[8]，但是只要我們堅(jiān)定不移地改革開放和穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無論從地緣政治，還是地緣經(jīng)濟(jì)角度，都必然成為一支無以規(guī)避的區(qū)域合作依靠力量。

（四）科技創(chuàng)新是把握國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的發(fā)展方向

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是引領(lǐng)大變局的革命性力量。新一輪的科技革命影響了中國(guó)與國(guó)際之間的貿(mào)易政策，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的背景下，我國(guó)要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更要投入更多的人力物力財(cái)力來進(jìn)行科技創(chuàng)新。雖然目前我國(guó)全球經(jīng)濟(jì)體量位列前列，是生產(chǎn)大國(guó)，但是在一些關(guān)鍵方面還是受制于人，要突破卡脖子的問題，將核心技術(shù)掌握在自己手中，這樣在貿(mào)易的過程中才不會(huì)受到外國(guó)的限制。以移動(dòng)通訊行業(yè)為例，自2020年開始，美國(guó)就開始不斷地對(duì)我國(guó)的手機(jī)芯片進(jìn)行制裁。時(shí)至今日，華為在5G芯片上依然供應(yīng)不足，而手機(jī)芯片出現(xiàn)斷供的情況，也為國(guó)內(nèi)的芯片行業(yè)帶來了不小的影響，國(guó)內(nèi)的大部分廠商開始囤貨，致使在市場(chǎng)上流通的芯片減少，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本上漲，嚴(yán)重了影響產(chǎn)業(yè)鏈的供給。所以要注重科技研究創(chuàng)新，擺脫對(duì)國(guó)外核心技術(shù)的依賴，加快補(bǔ)“短板”，這樣才能更快地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心由外循環(huán)，轉(zhuǎn)移到以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的內(nèi)循環(huán)。

在大國(guó)的博弈當(dāng)中，科技始終是最關(guān)鍵的戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)從制造業(yè)發(fā)展期進(jìn)入科技發(fā)展期，這就意味著我國(guó)將從人口紅利的比較優(yōu)勢(shì)向后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而向自我創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型[9]。目前在研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）之間的投入，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在著一定的差距，目前尚未形成多元化的基礎(chǔ)研究投入體系。基礎(chǔ)研究過度依賴中央財(cái)政，地方財(cái)政投入明顯偏低，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上面還有待完善，對(duì)于創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效激勵(lì)機(jī)制尚未形成，所以要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。而在研發(fā)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中來看，雖然有龐大的科研團(tuán)隊(duì)，但是在高科技創(chuàng)新專利當(dāng)中還是存在堵點(diǎn)。在科研團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，缺少國(guó)際當(dāng)中的領(lǐng)軍人才，而這些都需要長(zhǎng)期的財(cái)政投入進(jìn)行慢慢地積累，并保障創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)，逐漸形成良好的市場(chǎng)環(huán)境，培養(yǎng)自己的企業(yè)、發(fā)展自己的技術(shù)，形成以“市場(chǎng)培育、創(chuàng)新技術(shù)”的主動(dòng)創(chuàng)新模式。