李亦滔 湯紹釗

（寧德海關(guān) 福建寧德 352100）

1 前言

2018年，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署。原檢驗檢疫實驗室是出入境檢驗檢疫中不可分割的一部分，在機構(gòu)改革后，納入海關(guān)實驗室管理。

新海關(guān)系統(tǒng)實驗室是海關(guān)嚴(yán)把國門和口岸執(zhí)法不可或缺的組成部分，是海關(guān)履行檢驗、檢疫、征稅、緝私、打假、反欺詐和技術(shù)性貿(mào)易措施等職責(zé)的重要技術(shù)保障，為執(zhí)法把關(guān)提供及時、可靠、準(zhǔn)確、安全的數(shù)據(jù)支持[1]。但是，隨著海關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，以及法檢業(yè)務(wù)的減少，海關(guān)實驗室的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。海關(guān)實驗室是新海關(guān)事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展直接關(guān)系到新海關(guān)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，新海關(guān)系統(tǒng)實驗室的發(fā)展癥結(jié)是“三個關(guān)系”：如何處理好與新海關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)系、如何處理好把關(guān)與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系、如何處理好法檢和市場的關(guān)系。當(dāng)前新形勢下，新海關(guān)系統(tǒng)實驗室的發(fā)展存在困境，要解決這一難題，實驗室必須進行轉(zhuǎn)型發(fā)展，本文探索性地提出頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合的實驗室轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，進一步展望實驗室未來的發(fā)展方向。

2 海關(guān)系統(tǒng)實驗室現(xiàn)狀

當(dāng)前部分海關(guān)系統(tǒng)實驗室，已不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，外部環(huán)境和內(nèi)部因素的多重影響，對實驗室的檢測技術(shù)和管理要求提出了挑戰(zhàn)。

2.1 外部環(huán)境的挑戰(zhàn)

客戶對實驗室檢測質(zhì)量、時效和服務(wù)的要求越來越高。由于外貿(mào)業(yè)務(wù)、建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺和開拓市場的需要，委托對象越來越多，委托產(chǎn)品更加多樣，委托檢測項目更加具體，依據(jù)檢測標(biāo)準(zhǔn)越來越新，要求出具檢測報告越來越快。為幫扶國內(nèi)產(chǎn)品出口，要積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，且檢測報告還需要面對國抽、省抽的第三方機構(gòu)實驗結(jié)果的挑戰(zhàn)。

檢測市場競爭越來越激烈。國外檢驗檢測機構(gòu)的核心競爭力較強，其先進的管理制度、靈活的市場機制、良好的檢測技術(shù)，多年前已進入我國檢驗檢測市場，搶占先機。而且國內(nèi)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)實驗室與海關(guān)系統(tǒng)實驗室的檢測業(yè)務(wù)部分重合，在市場意識和品牌影響力方面有待提高。

實驗室檢測主體業(yè)務(wù)受宏觀政策的影響較大。法檢制度改革、法檢目錄大幅壓縮，部分出口工業(yè)品和食品等不再實施法定檢驗，且逐步減少實驗室原官方定向檢測業(yè)務(wù)，在法檢目錄調(diào)整、進出口商品檢驗監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變和政府職能轉(zhuǎn)變的宏觀政策背景下，直接導(dǎo)致部分實驗室主體業(yè)務(wù)的流失。

2.2 自身發(fā)展的滯后

2.2.1 管理體制受限，市場意識薄弱

部分基層實驗室的資質(zhì)掛靠在省級或省內(nèi)有資質(zhì)的實驗室，自身無獨立法人資格，只能接受雙重管理，即人員編制在省級實驗室，日常管理在基層機構(gòu)。受行政管理的干預(yù)較多，而且缺乏激勵機制，導(dǎo)致部分人員工作效率不高、業(yè)務(wù)發(fā)展后勁不足。國內(nèi)海關(guān)系統(tǒng)實驗室主要為海關(guān)自身服務(wù)，大部分檢測業(yè)務(wù)來源于海關(guān)業(yè)務(wù)，市場業(yè)務(wù)開拓意識較薄弱，部分基層管理機構(gòu)對實驗室工作的重視程度不夠，導(dǎo)致這種情況在基層實驗室更加普遍。

2.2.2 運行經(jīng)費不足，人員隊伍不穩(wěn)定

實驗室運行保障經(jīng)費不足，在試驗設(shè)備更新、人才引進培養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力提升等方面受到局限。由于缺乏成本核算機制，易導(dǎo)致重復(fù)投資，以及重點投入不足；激勵制度不完善，難以營造優(yōu)勝劣汰、人才流動的良好環(huán)境，容易形成平均主義的“大鍋飯”現(xiàn)象，較難引進和留住高技能、高水平人才。近年來，部分實驗室的年輕優(yōu)秀人才外流，而招錄和引進的高學(xué)歷人才較少，科技人員老齡化問題較嚴(yán)重，導(dǎo)致部分實驗室出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象。特別是基層實驗室，高級技術(shù)職稱評聘較困難，影響實驗室實力的對外展示。

2.2.3 專業(yè)人才缺乏，科研水平不足

部分實驗室管理方式固化，呈現(xiàn)老設(shè)備、老方法、老人員的“三老”現(xiàn)象，缺乏多專業(yè)的創(chuàng)新型人才：熟練掌握檢測技術(shù)、善于實驗室經(jīng)營管理、精于市場業(yè)務(wù)開拓?；鶎訉嶒炇胰藛T的學(xué)習(xí)交流機會較少，技術(shù)人員的專業(yè)知識更新緩慢，且多忙于日常事務(wù)，無暇通過自身學(xué)習(xí)和研究新知識，加之科研工作缺少激勵機制，導(dǎo)致部分專業(yè)人員的科研積極性不足，研究創(chuàng)新能力較低，有價值的科研成果較少。

3 實驗室轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

3.1 參與市場競爭的需要

我國檢驗檢測行業(yè)的空間很大，達(dá)到全球萬億級別市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，國內(nèi)檢測市場規(guī)模達(dá)1.7萬億元，且每年以6%的速率不斷增長，預(yù)計2022年，其規(guī)?？蛇_(dá)1.91萬億元。按照我國的入世承諾，自2005年12月11日起，國內(nèi)檢測市場完全開放，國外檢測機構(gòu)獲準(zhǔn)在我國設(shè)立獨立子公司從事檢測等服務(wù)。面對如此巨大的檢測市場容量和發(fā)展?jié)摿?，國?nèi)外眾多中小檢測公司群雄并起。自2011年以來，國務(wù)院指出要推進檢驗檢測機構(gòu)的市場化運營，提升專業(yè)化服務(wù)水平，培育第三方檢驗、檢測、檢疫、計量、認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)，促進中小微檢測機構(gòu)迅猛發(fā)展，導(dǎo)致我國檢測市場的競爭日漸激烈[2]。因此，為改變被動的局面，海關(guān)系統(tǒng)實驗室在不斷加強自身技術(shù)能力建設(shè)的同時，應(yīng)開展實驗室對外合作機制，善借外部資源，以資金、技術(shù)、信息、利益、市場為紐帶，努力實現(xiàn)互利互惠、合作共贏。

3.2 事業(yè)單位改革發(fā)展的需要

根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展和改革的方向，對完全承擔(dān)涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等法定檢測業(yè)務(wù)的實驗室，根據(jù)其公益性特點進行管理，對實驗室投入重點予以保障；對既承擔(dān)部分法定檢測業(yè)務(wù)，又承擔(dān)委托檢測業(yè)務(wù)的實驗室，在完成法定檢測業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其建立市場發(fā)展機制，在獲得相關(guān)資格許可后，面向社會廣泛開展委托檢驗、公證鑒定、技術(shù)咨詢、信息情報等多方面的技術(shù)服務(wù)，通過積極參與市場競爭，加快自身發(fā)展。對其承擔(dān)法定檢測業(yè)務(wù)的投入需求，應(yīng)予以重點支持，其開展委托檢測業(yè)務(wù)的經(jīng)費，應(yīng)通過其市場化運作，從經(jīng)營服務(wù)性收入中自主解決。為此，海關(guān)系統(tǒng)實驗室唯有盡快樹立市場競爭意識和客戶服務(wù)意識，利用自身優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)檢測目標(biāo)，不斷提升市場競爭力。

3.3 實驗室自身發(fā)展壯大的需要

長期以來，海關(guān)系統(tǒng)實驗室具有良好的軟硬件基礎(chǔ)，隨著實驗室檢測檢力的不斷提升，在滿足法檢業(yè)務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮實驗室的人才、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，積極參與市場競爭，做大做強實驗室區(qū)域品牌，提升社會影響力。同時，也要認(rèn)識到，海關(guān)系統(tǒng)實驗室總體上存在檢測力量分散、技術(shù)合力不足、品牌宣傳不夠及營銷力量薄弱等問題，難以形成資源整合規(guī)模效應(yīng)、打造特色檢測品牌、占有較多市場份額。因此，應(yīng)當(dāng)加強與SGS，ITS，BV，TUV等國外知名檢驗機構(gòu)、以及其他具有國際知名信譽的檢驗認(rèn)證資質(zhì)品牌機構(gòu)深入合作，以利益為紐帶充分借鑒這些機構(gòu)的全球營銷體系和管理經(jīng)驗，爭取在激烈的市場競爭中搶占一席之地，提升海關(guān)系統(tǒng)實驗室在檢驗檢測市場中的話語權(quán)[3]。

4 實驗室轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設(shè)計

新海關(guān)面向國家和自身的發(fā)展需求，致力于國門把關(guān)科學(xué)有效、堅持科技興關(guān)，以打造“靠數(shù)據(jù)說話，憑技術(shù)支撐”的新時代智慧型海關(guān)實驗室。優(yōu)化整合新海關(guān)系統(tǒng)實驗室資源，建立定位清晰、治理完善、監(jiān)管有力的新海關(guān)實驗室管理體系和運行機制。

4.1 科學(xué)規(guī)劃布局

充分調(diào)研現(xiàn)有實驗室的基本情況，分析其與地方產(chǎn)業(yè)嚙合情況，保留與地方產(chǎn)業(yè)嚙合度高的實驗室，撤銷效益差、缺少發(fā)展?jié)摿?、業(yè)務(wù)資質(zhì)重合的實驗室，增設(shè)新型產(chǎn)業(yè)檢測需求的派駐點或?qū)嶒炇?，?yōu)化整合人才、設(shè)備、場所等現(xiàn)有實驗室資源，保留人才、技術(shù)、科研條件和運行機制等積極因素，支持服務(wù)國家戰(zhàn)略性發(fā)展和海關(guān)發(fā)展的需求，科學(xué)合理地布局區(qū)域性實驗室。

4.2 創(chuàng)新管理模式

整合改革設(shè)計，在基層實驗室剝離基層海關(guān)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，梳理基層海關(guān)機構(gòu)的職權(quán)，明確主體責(zé)任，在省級以上層面，重組實驗室檢測業(yè)務(wù)，按照綜合管理、國境衛(wèi)生檢疫、國境動植物檢疫、食品（化妝品）安全、消費品安全、大宗資源及化學(xué)品安全、機電產(chǎn)品安全、信息化和新型產(chǎn)業(yè)等8個專業(yè)領(lǐng)域進行職權(quán)劃分，創(chuàng)新實驗室的模塊化組合和管理方式。

4.3 建立激勵機制

人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源，實驗室發(fā)展必須依靠人才[4]。完善職稱評聘制度，職稱評聘向基層科技人員傾斜，提高人才的福利待遇。建立面向市場的人才引進、培養(yǎng)、晉升機制，做到“要的人引得進，能的人上得去，差的人出得去”；建立合理的績效激勵機制，打破平均主義，按個人業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)績效，建立工資獎金分配機制，多勞多得，激發(fā)實驗室人員的活力和創(chuàng)造力。

4.4 健全組織框架

搭建事業(yè)單位發(fā)展的組織框架，自上而下，嘗試形成“海關(guān)實驗室管理委員會＋海關(guān)研究院——各區(qū)域中心研究院——各直屬海關(guān)技術(shù)中心”的三級技術(shù)體系，采取垂直管理體制，服務(wù)各業(yè)務(wù)司局、直屬、基層海關(guān)和外部相關(guān)機構(gòu)。

5 實驗室轉(zhuǎn)型發(fā)展基層探索的思考

對海關(guān)基層實驗室開展業(yè)務(wù)調(diào)研，研究分析實驗室的綜合實力和產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合自身優(yōu)勢積極探索新的技術(shù)保障模式、服務(wù)模式、發(fā)展模式，為海關(guān)實驗室的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供基層探索的經(jīng)驗。

5.1 推進“企業(yè)簽約實驗室”技術(shù)保障模式

新形勢下，應(yīng)主動改變思想觀念、轉(zhuǎn)換工作角色、增強服務(wù)意識，通過走訪企業(yè)、開辦講座、開展座談、技術(shù)幫扶等方式，服務(wù)企業(yè)、貼近企業(yè)，使企業(yè)對新海關(guān)基層實驗室重新建立認(rèn)識、增進互信，與新海關(guān)基層實驗室簽訂長期檢測技術(shù)服務(wù)協(xié)議，建立檢測合作機制，向企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、數(shù)據(jù)分析、檢測管理體系建立及運行咨詢、產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)輔導(dǎo)、國外技術(shù)性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或措施應(yīng)對指導(dǎo)、檢測人員培訓(xùn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂等服務(wù)項目。同時，制定《實驗室企業(yè)長期協(xié)議簽訂審批程序》《實驗室檢測周期管理》等文件制度，進一步規(guī)范檢測流程，提高實驗室的服務(wù)效率。

5.2 開拓“產(chǎn)品認(rèn)證委托檢測”業(yè)務(wù)模式

SGS、UL、TUV、ITS、BV等國際認(rèn)證檢測機構(gòu)在國際市場上擁有強大的品牌效應(yīng)，其通過成熟的市場運作經(jīng)驗，在出口認(rèn)證業(yè)務(wù)中處于絕對優(yōu)勢，占有30%以上的檢測市場份額。應(yīng)當(dāng)通過電話聯(lián)系、登門拜訪等方式，與國際認(rèn)證檢測機構(gòu)加強聯(lián)系。探索與這些國際認(rèn)證檢測機構(gòu)的合作方式，開展國際認(rèn)證檢測，擴大簽約合作范圍，便利轄區(qū)企業(yè)開展國外產(chǎn)品認(rèn)證。通過聯(lián)辦講座培訓(xùn)進一步加強合作，免費為企業(yè)提供產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)咨詢、技術(shù)解決方案，實現(xiàn)全產(chǎn)品“屬地認(rèn)證”服務(wù)，提升實驗室的影響力。

5.3 打造“公共技術(shù)服務(wù)平臺”模式

部分基層實驗室所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度較高，具有一定是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合地方政府或相關(guān)部門搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，整合科研院校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)專家多方技術(shù)力量，建立技術(shù)研發(fā)、檢測、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)信息、產(chǎn)品展示、培訓(xùn)等多功能一體化的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)。探索“實驗室檢測，政府買單”機制，嘗試創(chuàng)建實驗室、政府和企業(yè)平攤檢測費用的支付模式，爭取地方政府公共服務(wù)平臺的補助資金。編輯出版關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易措施、質(zhì)量安全信息通報、產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展前景的刊物，提升實驗室的對外影響力。

5.4 探索“對外技術(shù)合作”發(fā)展模式

應(yīng)當(dāng)探索實驗室與科研機構(gòu)、大中院校等學(xué)術(shù)研究機構(gòu)，或行業(yè)協(xié)會、商會等政企紐帶部門的合作模式，聯(lián)合開辦技術(shù)合作研討會，聯(lián)合申報科研課題開展合作研究，建立雙向技術(shù)交流基地和專家服務(wù)基地，圍繞人員學(xué)習(xí)交流、科技合作開發(fā)、共建教學(xué)實訓(xùn)基地、合作開展技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)公共檢測平臺、建設(shè)信息共享平臺、構(gòu)建相互溝通機制等方面，進一步深化“檢學(xué)合作”模式，提升實驗室的知名度。

5.5 建立“委托業(yè)務(wù)績效激勵”模式

為提升實驗室人員的工作積極性，打破平均主義，應(yīng)當(dāng)制定《實驗室業(yè)務(wù)獎勵方案》等獎勵機制，按照拓展業(yè)務(wù)的金額，分層次、累進比例，逐層給予超過基數(shù)部分的相應(yīng)獎勵，實施業(yè)務(wù)獎勵機制，同時引入業(yè)務(wù)末位懲罰機制?？茖W(xué)合理地安排實驗室人員保底的檢測工作量，實行“多勞多得”的工作制度，營造全員努力拓展業(yè)務(wù)和承接檢測的良好氛圍。

6 展望海關(guān)實驗室的未來發(fā)展方向

機構(gòu)改革后，海關(guān)實驗室需堅持“兩個面向”，即面向執(zhí)法和面向市場，瞄準(zhǔn)新海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的發(fā)展方向和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，強化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化整合新海關(guān)系統(tǒng)實驗室資源，探索建立適應(yīng)新時代下長遠(yuǎn)發(fā)展的新機制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走市場化、專業(yè)化、智慧化、規(guī)?；l(fā)展道路，建設(shè)管理有效、運行通暢、與中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、具有市場競爭力的實驗室。

6.1 服務(wù)優(yōu)先，市場引領(lǐng)

國內(nèi)檢測市場開放多年，國內(nèi)外檢測機構(gòu)林立，海關(guān)實驗室應(yīng)堅持以市場競爭謀發(fā)展。在市場競爭中，必須樹立市場服務(wù)理念[5]，構(gòu)建實驗室質(zhì)量管理體系，樹立“以人為本”的服務(wù)理念，以客戶的需求為出發(fā)點，提升實驗室的建設(shè)和管理水平；以客戶的“滿意度”為標(biāo)準(zhǔn)檢驗和改進實驗室工作，提高與客戶的“粘性度”，爭取最佳合作。通過精湛的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，取得企業(yè)的信任和好評，樹立實驗室的良好形象。通過真誠地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，高效地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，爭取地方政府對實驗室在人員、設(shè)備、資金、政策等方面的支持和投入。加強對外的市場合作，借用合作方的優(yōu)勢技術(shù)和市場資源，可以快速提高實驗室的檢測實力，幫助實驗室打開新市場。借鑒和學(xué)習(xí)合作方有效的營銷體系和管理經(jīng)驗，通過對外合作，以“借船出海、借梯上樓”的形式，在激烈的市場競爭中搶占一席之地，提升市場影響力和核心競爭力。

6.2 分類推進，專業(yè)發(fā)展

實驗室的能力和檢測范圍難以兼顧，特別是基層實驗室，力圖全覆蓋的實驗室難于保證其能力和水平。因此，實驗室業(yè)務(wù)不能做到全面涵蓋的前提下，應(yīng)當(dāng)做到有的放矢、抓大放小，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搭建對口檢測實驗室。同時，根據(jù)實驗室的內(nèi)外部資源，考慮延展實驗室的價值鏈條，以檢驗檢測為主業(yè)，擴展實驗室業(yè)務(wù)范圍，提供認(rèn)證、情報、技術(shù)分析、咨詢、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、展示、專利、計量、技術(shù)性貿(mào)易措施研究等服務(wù)，結(jié)合實驗室的具體優(yōu)勢，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，形成區(qū)域特色，只有這樣才能提升實驗室在地方政府、企業(yè)中的影響力。堅持走專、特、精、新道路，往專業(yè)化實驗室方向發(fā)展，才能做優(yōu)、做大、做強，立足于檢測大市場。

6.3 互聯(lián)你我，智能升級

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，實驗室發(fā)展應(yīng)當(dāng)與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新科技相結(jié)合，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的檢測思路和組織框架。智能化將引領(lǐng)檢測發(fā)展方向，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革與新興產(chǎn)業(yè)的誕生；智能化將提升檢測能力水平，獲取行業(yè)最新動態(tài)，引進智能檢測設(shè)備；智能化將延展檢測價值鏈條，跳出傳統(tǒng)檢驗檢測的局限視野，覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)的全生命周期，向前拓展至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向后延伸至售后環(huán)節(jié)，為產(chǎn)品質(zhì)量保駕護航[6]。智能化將提升機構(gòu)的質(zhì)量管理水平，促進實驗室的安全環(huán)保、能源節(jié)約，實現(xiàn)實驗室的自我“體檢”，幫助實驗室管理者作出正確決策，幫助技術(shù)人員進行實驗室日常管理，釋放人力資源。因此，向智慧化實驗室的方向發(fā)展，才能實現(xiàn)少投入、多產(chǎn)出，可以在空間的情況下，滿足未來更多業(yè)務(wù)調(diào)整以及容量擴增的可能性，可以節(jié)約更多的人力、物力，并提供更高效高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。

6.4 整合資源，創(chuàng)新機制

優(yōu)化資源重新配置，強化檢測優(yōu)勢[7]。撤銷效益差的基層實驗室，整合資源到省級實驗室，實現(xiàn)人、財、物統(tǒng)一調(diào)配。區(qū)域內(nèi)建立實驗室聯(lián)盟，加大統(tǒng)籌整合力度，突破條塊、分割壁壘以及打破“人、財、物”管理方面的制度制約，按照檢測產(chǎn)品線的需求，分為綜合管理、國境衛(wèi)生檢疫、國境動植物檢疫、食品（化妝品）安全、消費品安全、大宗資源及化學(xué)品安全、機電產(chǎn)品安全、信息化和新興產(chǎn)業(yè)等8個專業(yè)領(lǐng)域，推進資源共享，提高資源產(chǎn)出率。充分利用自身優(yōu)勢，以向國內(nèi)市場開拓檢測業(yè)務(wù)為切入點，突破原來只針對進出口商品和食品質(zhì)量監(jiān)測的思路，加強與地方政府部門的溝通，爭取支持，多作宣傳，擴大影響范圍，積極參與地方科技部門的科研活動和技術(shù)合作，積極參與自然科學(xué)基金和海關(guān)總署科研項目，增強實驗室的影響力。只有將實驗室的發(fā)展融入地方及企業(yè)的發(fā)展，才能更好拓展實驗室自身的生存和發(fā)展空間。

7 結(jié)論

本文結(jié)合海關(guān)系統(tǒng)實驗室的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析了實驗室轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，探索性地提出了實驗室轉(zhuǎn)型發(fā)展思路——頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，并展望海關(guān)系統(tǒng)實驗室的未來發(fā)展方向。實驗室的轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于提升核心競爭力、做大做強檢驗檢測認(rèn)證市場，同時對海關(guān)事業(yè)發(fā)展、促進提質(zhì)增效具有重要意義。通過整合資源和創(chuàng)新機制，能夠發(fā)揮海關(guān)系統(tǒng)實驗室在人才、資質(zhì)、技術(shù)、設(shè)備、信息、場所等方面的優(yōu)勢，進一步促進海關(guān)系統(tǒng)實驗室的轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭取培育和形成一批既滿足執(zhí)法把關(guān)需要，又符合市場發(fā)展要求的檢驗檢測實驗室。