陳偉

摘 要：就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。高校畢業(yè)生就業(yè)問題一直是社會關注的熱點。今年高校畢業(yè)生人數(shù)為歷年之最，就業(yè)形勢比往年更加嚴峻，需要多管齊下，采取各種有針對性的措施，穩(wěn)定和促進就業(yè)。

關鍵詞：高校畢業(yè)生 促進就業(yè)

我國政府一直以來高度重視青年人的就業(yè)問題，特別是將促進高校畢業(yè)生的就業(yè)擺在重要位置。黨的十八大以來，習近平總書記多次就高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出重要指示、批示。2022年高校畢業(yè)生預計達1 076萬人，為歷年最多，就業(yè)工作面臨更大的挑戰(zhàn)。中共中央政治局2022年7月28日召開會議，再次強調(diào)要著力穩(wěn)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。在此背景下，需要從多層面多角度同向發(fā)力，共同推動高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

一、依托經(jīng)濟發(fā)展提升就業(yè)吸納能力

持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展是促進就業(yè)的基礎和有效路徑。當前，我國GDP規(guī)模穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟總量盤子每增長一個百分點，就業(yè)吸納能力就會大大增強。因此，要通過促進經(jīng)濟發(fā)展為就業(yè)的增長提供堅實支撐。一是大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進“民宿管家”“研學旅行指導師”“機器人工程技術人員”等更多新職業(yè)的產(chǎn)生，創(chuàng)造出更加適合高校畢業(yè)生的崗位。二是促進共享經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，使“數(shù)字化管理師”“電子競技員”“網(wǎng)約配送員”“全媒體運營師”“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”等新就業(yè)形態(tài)成為吸納就業(yè)的重要渠道。三是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，依托我國60多萬個城鄉(xiāng)基層社區(qū)，提供防疫、養(yǎng)老、托幼等方面更多基層就業(yè)的機會。

二、推動用人單位增加崗位供給

企業(yè)等用人單位是穩(wěn)住就業(yè)基本盤的關鍵，要充分激發(fā)各類用人單位的社會責任感，不斷拓寬就業(yè)渠道。一是進一步挖掘政策性崗位的供給潛力，擴大“三支一扶”等用人計劃的招募規(guī)模，加快推進地方公務員、事業(yè)單位、中小學幼兒教師、基層就業(yè)項目等方面的招錄工作。二是穩(wěn)定擴大各級國有企業(yè)招聘，充分發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)方面的重要作用，持續(xù)開展國聘行動等專項活動，對服務就業(yè)優(yōu)先、人才引進等方面做出突出貢獻的骨干企業(yè)給予表彰獎勵。三是著力助企紓困，進一步增強市場主體的用工能力，積極落實對特困行業(yè)企業(yè)及困難企業(yè)實行階段性緩繳社會保險費政策，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)給予社保補貼、稅費減免、一次性吸納就業(yè)補貼政策，以及失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策等優(yōu)惠政策，推動更多企業(yè)復工擴產(chǎn)和招人用人。

三、支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是穩(wěn)增長、擴就業(yè)的重大舉措，帶動就業(yè)的效果十分顯著。據(jù)統(tǒng)計，2021年實施的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，累計創(chuàng)造就業(yè)機會達416萬個，實際解決就業(yè)人數(shù)約200萬。因此，要從多方面大力激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，幫助其提高創(chuàng)業(yè)成功率。一是進一步深化創(chuàng)業(yè)教育改革，將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系中，完善創(chuàng)業(yè)相關課程設置，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念更加深入人心。二是充分落實支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的相關優(yōu)惠政策，對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供一次性創(chuàng)業(yè)補貼、場地支持、創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對創(chuàng)業(yè)孵化機構的用房、用水、用能、網(wǎng)絡等軟硬件設施給予適當費用優(yōu)惠，完善科技企業(yè)孵化器、大學科技園、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)經(jīng)費加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，進一步減輕創(chuàng)業(yè)負擔。三是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵社會各界通過技術咨詢、孵化服務等方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合，進一步增強雙創(chuàng)示范基地引領服務作用，深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動。四是激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵開展創(chuàng)業(yè)論壇等活動，舉辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，支持高校成立專門的創(chuàng)業(yè)指導服務機構并加大人員、場地、經(jīng)費等投入，引導著名企業(yè)家、投資人、專家學者等擔任高校創(chuàng)業(yè)導師并提供創(chuàng)業(yè)咨詢和輔導。

四、加大人力資源服務提供就業(yè)支撐

加快構建中國特色人力資源服務產(chǎn)業(yè)體系，促進人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供有力的服務支持。一是大力推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)集群化建設，培育更多服務輻射面廣、聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予一次性開園補貼和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費支持，對獲批國家、省級產(chǎn)業(yè)園的給予獎勵。二是引導人力資源服務機構加大高校畢業(yè)生的就業(yè)服務力度，提供“一人一檔”“一人一策”等精準化服務，有針對性地發(fā)送崗位信息，對成功介紹高校畢業(yè)生就業(yè)的機構給予一次性職業(yè)介紹補貼。三是充分發(fā)揮“國家隊”作用，組織國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、人才市場和人力資源服務機構開展專項活動，為高校畢業(yè)生積極提供線上線下專場招聘服務，暢通用人單位和高校畢業(yè)生的就業(yè)信息交流渠道。

五、加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務

2022年6月8日，習近平總書記在四川考察時強調(diào)：“當前正是高校畢業(yè)生就業(yè)的關鍵階段，要進一步挖掘崗位資源，做實做細就業(yè)指導服務”。各高校應積極貫徹落實習近平總書記的要求，進一步加大高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作力度。一是將就業(yè)指導納入高校通用課程體系建設中，加強思想政治教育、就業(yè)形勢分析以及就業(yè)政策講解，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和職業(yè)觀，掌握相關政策信息。二是強化職業(yè)素質(zhì)教育，根據(jù)職場需求優(yōu)化課程內(nèi)容，注重職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)作風和職業(yè)意識等方面的教育，提高高校畢業(yè)生職業(yè)能力與社會需要的匹配度。三是提高就業(yè)指導的精準度和個性化水平，通過摸清情況、建立臺賬、持續(xù)跟進等方式，爭取做到“一生一策”，對高校畢業(yè)生給予一對一、手把手的指導。四是加大重點群體高校畢業(yè)生幫扶力度，對脫貧戶、低保戶、零就業(yè)家庭、殘疾以及待業(yè)時間較長等困難學生進行額外關注和重點推薦，發(fā)放一定的資金補助，并優(yōu)先推薦適合的就業(yè)崗位、優(yōu)先組織培訓實習等。五是加強心理輔導，及時疏解高校畢業(yè)生就業(yè)焦慮情緒和心理壓力，為其提供思想上和精神上的幫扶，使高校畢業(yè)生增強戰(zhàn)勝困難、順利就業(yè)的信心，保持積極進取、奮發(fā)圖強、頑強拼搏、樂觀向上的精神風貌。

六、廣泛宣傳引導營造輿論氛圍

充分利用各種媒介，采取多種宣傳形式，營造更加有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的輿論環(huán)境。

一是積極開展高校畢業(yè)生自強自立、市場就業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的先進典型推廣活動，通過制作短視頻、宣傳動畫等形式進行示范激勵，引導高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，從實際出發(fā)進行職業(yè)和工作崗位選擇。

二是梳理匯總各級政府出臺的促進高校畢業(yè)生就業(yè)的相關政策，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、“三微一端”、抖音等媒體平臺宣傳以及發(fā)放宣傳手冊等方式，開展立體式、全方位普及宣傳，幫助企業(yè)、人力資源服務機構、高校畢業(yè)生等掌握并用好財稅、社保等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策實效。

三是加大對人力資源服務業(yè)動態(tài)信息、大型活動、典型企業(yè)等宣傳力度，發(fā)揮人力資源服務業(yè)在促進就業(yè)方面的重要作用，提高人力資源服務業(yè)的美譽度和社會認可度。

（作者單位：中國人力資源和社會保障出版集團有限公司）