陳偉

摘 要：就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。高校畢業(yè)生就業(yè)問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。今年高校畢業(yè)生人數(shù)為歷年之最，就業(yè)形勢(shì)比往年更加嚴(yán)峻，需要多管齊下，采取各種有針對(duì)性的措施，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生 促進(jìn)就業(yè)

我國(guó)政府一直以來高度重視青年人的就業(yè)問題，特別是將促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)擺在重要位置。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出重要指示、批示。2022年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)1 076萬人，為歷年最多，就業(yè)工作面臨更大的挑戰(zhàn)。中共中央政治局2022年7月28日召開會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要著力穩(wěn)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。在此背景下，需要從多層面多角度同向發(fā)力，共同推動(dòng)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

一、依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升就業(yè)吸納能力

持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)和有效路徑。當(dāng)前，我國(guó)GDP規(guī)模穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)總量盤子每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)吸納能力就會(huì)大大增強(qiáng)。因此，要通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為就業(yè)的增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)“民宿管家”“研學(xué)旅行指導(dǎo)師”“機(jī)器人工程技術(shù)人員”等更多新職業(yè)的產(chǎn)生，創(chuàng)造出更加適合高校畢業(yè)生的崗位。二是促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使“數(shù)字化管理師”“電子競(jìng)技員”“網(wǎng)約配送員”“全媒體運(yùn)營(yíng)師”“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師”等新就業(yè)形態(tài)成為吸納就業(yè)的重要渠道。三是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托我國(guó)60多萬個(gè)城鄉(xiāng)基層社區(qū)，提供防疫、養(yǎng)老、托幼等方面更多基層就業(yè)的機(jī)會(huì)。

二、推動(dòng)用人單位增加崗位供給

企業(yè)等用人單位是穩(wěn)住就業(yè)基本盤的關(guān)鍵，要充分激發(fā)各類用人單位的社會(huì)責(zé)任感，不斷拓寬就業(yè)渠道。一是進(jìn)一步挖掘政策性崗位的供給潛力，擴(kuò)大“三支一扶”等用人計(jì)劃的招募規(guī)模，加快推進(jìn)地方公務(wù)員、事業(yè)單位、中小學(xué)幼兒教師、基層就業(yè)項(xiàng)目等方面的招錄工作。二是穩(wěn)定擴(kuò)大各級(jí)國(guó)有企業(yè)招聘，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)方面的重要作用，持續(xù)開展國(guó)聘行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)服務(wù)就業(yè)優(yōu)先、人才引進(jìn)等方面做出突出貢獻(xiàn)的骨干企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是著力助企紓困，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的用工能力，積極落實(shí)對(duì)特困行業(yè)企業(yè)及困難企業(yè)實(shí)行階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)給予社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，以及失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策等優(yōu)惠政策，推動(dòng)更多企業(yè)復(fù)工擴(kuò)產(chǎn)和招人用人。

三、支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)的重大舉措，帶動(dòng)就業(yè)的效果十分顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年實(shí)施的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)416萬個(gè)，實(shí)際解決就業(yè)人數(shù)約200萬。因此，要從多方面大力激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，幫助其提高創(chuàng)業(yè)成功率。一是進(jìn)一步深化創(chuàng)業(yè)教育改革，將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系中，完善創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念更加深入人心。二是充分落實(shí)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)費(fèi)用優(yōu)惠，完善科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。三是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過技術(shù)咨詢、孵化服務(wù)等方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)服務(wù)作用，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)。四是激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)開展創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)，舉辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，支持高校成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)并加大人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等投入，引導(dǎo)著名企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任高校創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師并提供創(chuàng)業(yè)咨詢和輔導(dǎo)。

四、加大人力資源服務(wù)提供就業(yè)支撐

加快構(gòu)建中國(guó)特色人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供有力的服務(wù)支持。一是大力推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，培育更多服務(wù)輻射面廣、聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予一次性開園補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)獲批國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園的給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)力度，提供“一人一檔”“一人一策”等精準(zhǔn)化服務(wù)，有針對(duì)性地發(fā)送崗位信息，對(duì)成功介紹高校畢業(yè)生就業(yè)的機(jī)構(gòu)給予一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。三是充分發(fā)揮“國(guó)家隊(duì)”作用，組織國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人才市場(chǎng)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)活動(dòng)，為高校畢業(yè)生積極提供線上線下專場(chǎng)招聘服務(wù)，暢通用人單位和高校畢業(yè)生的就業(yè)信息交流渠道。

五、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

2022年6月8日，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前正是高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵階段，要進(jìn)一步挖掘崗位資源，做實(shí)做細(xì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”。各高校應(yīng)積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作力度。一是將就業(yè)指導(dǎo)納入高校通用課程體系建設(shè)中，加強(qiáng)思想政治教育、就業(yè)形勢(shì)分析以及就業(yè)政策講解，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和職業(yè)觀，掌握相關(guān)政策信息。二是強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)教育，根據(jù)職場(chǎng)需求優(yōu)化課程內(nèi)容，注重職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)意識(shí)等方面的教育，提高高校畢業(yè)生職業(yè)能力與社會(huì)需要的匹配度。三是提高就業(yè)指導(dǎo)的精準(zhǔn)度和個(gè)性化水平，通過摸清情況、建立臺(tái)賬、持續(xù)跟進(jìn)等方式，爭(zhēng)取做到“一生一策”，對(duì)高校畢業(yè)生給予一對(duì)一、手把手的指導(dǎo)。四是加大重點(diǎn)群體高校畢業(yè)生幫扶力度，對(duì)脫貧戶、低保戶、零就業(yè)家庭、殘疾以及待業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)等困難學(xué)生進(jìn)行額外關(guān)注和重點(diǎn)推薦，發(fā)放一定的資金補(bǔ)助，并優(yōu)先推薦適合的就業(yè)崗位、優(yōu)先組織培訓(xùn)實(shí)習(xí)等。五是加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，及時(shí)疏解高校畢業(yè)生就業(yè)焦慮情緒和心理壓力，為其提供思想上和精神上的幫扶，使高校畢業(yè)生增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、順利就業(yè)的信心，保持積極進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏、樂觀向上的精神風(fēng)貌。

六、廣泛宣傳引導(dǎo)營(yíng)造輿論氛圍

充分利用各種媒介，采取多種宣傳形式，營(yíng)造更加有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的輿論環(huán)境。

一是積極開展高校畢業(yè)生自強(qiáng)自立、市場(chǎng)就業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型推廣活動(dòng)，通過制作短視頻、宣傳動(dòng)畫等形式進(jìn)行示范激勵(lì)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行職業(yè)和工作崗位選擇。

二是梳理匯總各級(jí)政府出臺(tái)的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)政策，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站、“三微一端”、抖音等媒體平臺(tái)宣傳以及發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，開展立體式、全方位普及宣傳，幫助企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生等掌握并用好財(cái)稅、社保等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策實(shí)效。

三是加大對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)信息、大型活動(dòng)、典型企業(yè)等宣傳力度，發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的重要作用，提高人力資源服務(wù)業(yè)的美譽(yù)度和社會(huì)認(rèn)可度。

（作者單位：中國(guó)人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)有限公司）