張為苗，張其斌△，封 蕾，王 娜

（1.甘肅省計算中心，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省云計算重點實驗室，甘肅 蘭州 730030）

1 引言

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度正在逐步完善，與其相適應(yīng)的追溯信息平臺也有一定程度的發(fā)展，但平臺的發(fā)展仍然與社會實際需要有一定的差距[1-3]。追溯平臺目前還處于摸索和研究的狀態(tài)，平臺標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，應(yīng)用程度低，更談不上任何普及。甘肅新空間信息技術(shù)有限公司研制開發(fā)的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯預(yù)警系統(tǒng)”，可以追溯農(nóng)產(chǎn)品的來源，追蹤農(nóng)產(chǎn)品的流動方向，召回不安全的產(chǎn)品。通過選派優(yōu)秀的科技特派員對該系統(tǒng)進(jìn)行推廣，不僅會產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也能產(chǎn)生很大的社會效益[4]。相信通過不懈地努力，定能大面積推廣系統(tǒng)，打造政府、特派員、企業(yè)、平臺開發(fā)商共同參與的新型推廣模式。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與問題

十九大以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平逐步發(fā)展，人民生活水平也隨之不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到公眾越來越多的關(guān)注[5-6]。各級政府部門加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法活動，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題仍時有發(fā)生。在國際上，英國的“瘋牛病”、歐洲的“口蹄疫”、亞洲的“禽流感”，無一不令人震驚。在國內(nèi)，奶粉成分超標(biāo)事件、“蘇丹紅”事件也同樣令人心驚。重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件層出不窮，給公眾帶來了巨大的食品安全危機(jī)。

隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已成為關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)、社會和政治的重大問題。例如，因為個別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品出口問題遭遇瓶頸。21世紀(jì)初，歐盟根據(jù)200/34/EC指令，完善了藥物殘留在動物源性產(chǎn)品中的檢測標(biāo)準(zhǔn)，對我國淡水小龍蝦出口產(chǎn)生了不利影響[7]。2006年5月，《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度最終草案》在日本正式施行，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品的準(zhǔn)入門檻被大幅抬高，6 300多家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到波及，影響到我國近80億美元的出口額。

可見，在當(dāng)前形勢下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度需要亟待完善。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對于加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、保障廣大城鄉(xiāng)居民食品安全及發(fā)展積極健康的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都具有重大意義[8]。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯預(yù)警系統(tǒng)

3.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯預(yù)警系統(tǒng)簡介

由多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼識別等前沿技術(shù)組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通過程、追溯管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)生產(chǎn)檔案（生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、質(zhì)檢）電子化管理。系統(tǒng)可通過網(wǎng)站和手機(jī)短信對平臺進(jìn)行管理，可實現(xiàn)條碼標(biāo)簽設(shè)計與打印、質(zhì)量安全追溯等相關(guān)功能，運行于多媒體環(huán)境，便于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用[9]。系統(tǒng)是一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸銷售環(huán)節(jié)的全程可追溯信息平臺，可以追溯農(nóng)產(chǎn)品的來源，追蹤農(nóng)產(chǎn)品的流動方向，召回不安全的產(chǎn)品，為政府監(jiān)管提供農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)管通道、為企業(yè)生產(chǎn)流通提供追溯查詢便利通道。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯預(yù)警系統(tǒng)的特點

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯預(yù)警系統(tǒng)將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、采購、倉儲、物流、銷售等信息有機(jī)統(tǒng)一起來，實現(xiàn)從種植源頭到產(chǎn)品銷售再到個人的管理。政府監(jiān)管部門可以通過系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握產(chǎn)品流向，當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題時，可以快速掌握相應(yīng)產(chǎn)品的流通流向，并采取對策，從而提高企業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高管理效率，保證消費者有更好的知情權(quán)，有利于提高消費者的食品安全意識[10]。

4 優(yōu)化追溯系統(tǒng)的相關(guān)措施

一是不斷優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模塊。通過對現(xiàn)有系統(tǒng)使用情況的監(jiān)測，收集用戶數(shù)據(jù)，具體分析系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而研究產(chǎn)生問題的原因，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)足系統(tǒng)功能的缺陷，不斷優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模塊。

二是探索追溯系統(tǒng)管理制度建設(shè)。建立追溯數(shù)據(jù)日常監(jiān)測制度，觀測數(shù)據(jù)流量，為補(bǔ)足系統(tǒng)功能缺陷奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；細(xì)化追溯流程管理制度，簡化追溯工作流程，創(chuàng)造良好的用戶體驗。

三是加強(qiáng)追溯系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用水平。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸銷售環(huán)節(jié)的利用水平，利用當(dāng)前的數(shù)據(jù)流分析預(yù)測系統(tǒng)在各環(huán)節(jié)中可能遇到的問題并制定相關(guān)應(yīng)對措施，進(jìn)一步提升工作效率。

四是科學(xué)定位，加大創(chuàng)新力度。根據(jù)市場的實際需求，從用戶、政府監(jiān)管部門的角度出發(fā)，在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈”的大背景下，加大追溯系統(tǒng)的創(chuàng)新力度，建立一個基于追溯系統(tǒng)的完整、健全的電子商務(wù)平臺，更好地引導(dǎo)追溯系統(tǒng)向?qū)I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。

五是加強(qiáng)對外合作與交流，拓寬工作思路。在政府監(jiān)管部門的引導(dǎo)下，進(jìn)一步凝練區(qū)域特色，擴(kuò)大對外宣傳力度，加強(qiáng)對外合作與交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗、平臺開發(fā)技術(shù)，引進(jìn)管理人才和技術(shù)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 科技特派員選派推廣機(jī)制

5.1 科技特派員簡介

科技特派員是指地方黨委和政府按照一定程序遴選的，根據(jù)市場買賣雙方的實際需要，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，因時就勢，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化工基地建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員[11]?？萍继嘏蓡T能經(jīng)過系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯預(yù)警系統(tǒng)的操作和各種功能，繼而向外推廣，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。這一推廣，對于科技特派員，可以助其實現(xiàn)目標(biāo)，幫助涉農(nóng)企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高管理水平，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而特派員又能反饋在系統(tǒng)推廣過程中發(fā)現(xiàn)的問題，幫助進(jìn)一步改進(jìn)系統(tǒng)。同時，繼續(xù)完善科技特派員基礎(chǔ)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，有效調(diào)動其工作積極性。例如，對于推廣系統(tǒng)的科技特派員，原單位的薪酬福利、職位、人員配備和晉升政策在一年內(nèi)保留[12]。借助科技特派員的力量，發(fā)揮科技“二傳手”的作用，讓其逐漸成長為一個助力鄉(xiāng)村振興的帶頭人。

5.2 科技特派員精準(zhǔn)選派

以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)推廣”為導(dǎo)向，采用“精準(zhǔn)特派”“揭榜制”兩種方式實現(xiàn)選派任務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)布需求、全省精準(zhǔn)招募推廣人才、供需雙方精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)達(dá)到預(yù)期效果的目標(biāo)。從全省高校、科研院所、政府機(jī)關(guān)中挑選出優(yōu)秀的兼具理論和實踐知識的科技特派員，邀請他們推廣系統(tǒng)，與之達(dá)成相關(guān)合作和協(xié)議，幫助涉農(nóng)企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，幫助政府管理部門提高管理效率，保證消費者的知情權(quán)，提高其滿意度[13]。讓特派員從“理論”中來，到“實踐”中去，利用其專業(yè)技術(shù)知識推廣系統(tǒng)，達(dá)到科技成果轉(zhuǎn)化的最大效益。在該機(jī)制下，依靠科技特派員推廣系統(tǒng)以期達(dá)到更大社會效益的同時，用好“科技特派員”這個官方認(rèn)證過的身份，給農(nóng)產(chǎn)品提供更強(qiáng)有力的科技保障，并以此做到宣傳效果[14]。

5.3 科技特派員推廣機(jī)制簡介

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)增收是科技特派員機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)在因素?？萍继嘏蓡T作為政府開啟科技興農(nóng)富農(nóng)時代的關(guān)鍵，在聯(lián)系系統(tǒng)開發(fā)者與用戶之間起到重要作用[15]。平臺開發(fā)者與技術(shù)專員的合作，大力發(fā)揮了省級科技特派員的主觀能動性，使其積極主動與市州涉農(nóng)企業(yè)對接，極力推薦企業(yè)安裝和使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯預(yù)警系統(tǒng)。對于系統(tǒng)用戶，在系統(tǒng)使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和疑問，可以交由科技特派員反饋給平臺開發(fā)商，開發(fā)商進(jìn)一步改進(jìn)完善系統(tǒng)[16]。

科技特派員不僅是連接開發(fā)商與用戶的紐帶，更是連接政府部門與用戶的紐帶。科技特派員與開發(fā)商、用戶、政府關(guān)系如圖1所示。鼓勵科技特派員積極參與以系統(tǒng)引進(jìn)和平臺推廣為主的項目建設(shè)[17]。特派員積極聯(lián)系市科技局，重點圍繞市州科研型涉農(nóng)企業(yè)開展工作，并帶動科技局發(fā)揮作為市州政府職能部門的作用，積極與食品安全監(jiān)管部門協(xié)商，推動該項工作的發(fā)展。

圖1 科技特派員與開發(fā)商、用戶、政府關(guān)系圖

5.4 科技特派員推廣機(jī)制的重要意義

通過特派員工作，基層科技工作能得到充分支持，科技特派員工作對促進(jìn)基層科技發(fā)展具有重要意義?；鶎咏?jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技的大力支持，根據(jù)基層發(fā)展需要和客觀實際，科技特派員工作有效地促進(jìn)了基層科技發(fā)展需求，對提升基層科技發(fā)展水平具有現(xiàn)實意義[18]?；鶎涌萍脊ぷ饕恢北容^薄弱，通過推進(jìn)科技特派員工作，著力提升了基層科技工作，對農(nóng)村科技發(fā)展工作具有重要意義。

6 科技特派員工作在開展中的主要問題及解決措施

科技特派員工作在開展中的主要問題：

一是科技特派員選派標(biāo)準(zhǔn)問題。原單位專業(yè)技術(shù)人員相對不足，比較難挑選出適合的人選。其次，單位骨干成員被選拔和派遣，往往都難以長期工作，極大地增加了科技特派員選拔的難度[19]。再次，一般專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力很難滿足當(dāng)?shù)毓ぷ鞯男枨蟆?/p>

二是科技特派員時間問題。部分科技特派員難以從原工作單位完全脫產(chǎn)，受家庭因素制約、社會因素影響，科技特派員的工作時長無法充分滿足制度需求，很大地影響工作整體效率。

三是科技特派員的專業(yè)問題。特派員的專業(yè)對口性是提升基層科技工作效率的關(guān)鍵，同時是科技特派員制度是否能取得成效的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科技特派員的專業(yè)對口性問題較為明顯，著重表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)水平難以滿足當(dāng)?shù)匦枨?。部分科技特派員雖然主觀責(zé)任感強(qiáng)，但受專業(yè)水平制約，難以滿足農(nóng)村科技工作實際的需求，導(dǎo)致基層科技工作受到較大制約，也制約了工作的效率。

為了解決以上問題，提出以下措施[20]：

一是合理利用、有效安排科技特派員工作時間。通過合理安排特派員工作時間，提升其工作效率和積極性，確保特派員工作在當(dāng)?shù)厝嬗行ч_展，使基層科技工作得到有效支撐，夯實基層科技工作，充分滿足基層科技工作實際需求。

二是創(chuàng)新科技特派員選派制度，完善科技特派員服務(wù)體系。加大對科技特派員選派制度的優(yōu)化，積極創(chuàng)新科技特派員遴選機(jī)制，建立科學(xué)系統(tǒng)的科技特派員管理系統(tǒng)，構(gòu)建健全的科技特派員服務(wù)體系，加大科技特派員監(jiān)督管理力度。

三是加大科技特派員專業(yè)培訓(xùn)力度，提高科技特派員職業(yè)化水平。為確?？萍继嘏蓡T工作符合實際需要，要不斷提高科技特派員的綜合素質(zhì)，加大科技特派員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提升科技特派員業(yè)務(wù)能力。既要合理選派特派員，又要根據(jù)基層科技工作的實際需要，提高科技特派員的綜合素質(zhì)，滿足科技特派員工作的整體需要。

6 結(jié)語

由科技特派員推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯預(yù)警系統(tǒng)，不僅響應(yīng)了國家號召，發(fā)展了智慧農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，同時提高了政府職能部門的行政管理水平，提高了企業(yè)管理的信息化和規(guī)范化水平，保證了消費者的知情權(quán)，提高了其食品安全意識。在推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯預(yù)警系統(tǒng)的路上，堅持政府、特派員、企業(yè)、平臺開發(fā)商有機(jī)結(jié)合，相信通過不懈地努力，定能大面積推廣系統(tǒng)，打造政府、特派員、企業(yè)、平臺開發(fā)商共同參與的新型推廣模式，并將科技特派員推廣機(jī)制在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。