潘意志

(羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，廣東 云浮 527200)

前言

產(chǎn)業(yè)扶貧是以利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，通過(guò)培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨?hù)脫貧的一種方式。在精準(zhǔn)扶貧背景下，“脫貧致富靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”成為地方政府的普遍共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！?020年中國(guó)已經(jīng)按計(jì)劃成功解決了農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、緩解相對(duì)貧困問(wèn)題、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展已經(jīng)成為未來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作的核心任務(wù)；未來(lái)產(chǎn)業(yè)扶貧仍是穩(wěn)定鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的根本之策。

廣東省粵東西北地區(qū)擁有發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)?！稄V東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》指出，發(fā)展生態(tài)高效循環(huán)畜牧業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，到2022年，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到65%以上。以粵東粵西粵北地區(qū)和貧困山區(qū)為重點(diǎn)，以縣域、鎮(zhèn)域?yàn)閱挝话l(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)(帶)，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；到2022年，全省建成300個(gè)以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、2000個(gè)以上農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)村，基本實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展全覆蓋[1]?；洊|西北地區(qū)政府通過(guò)制定人、財(cái)、物方面的優(yōu)惠政策，積極支持畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證貧困農(nóng)戶(hù)從畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)受益、增收和穩(wěn)定脫貧。

1 畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

1.1 廣東省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

2016年6月，廣東省啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程等8大工程，對(duì)全省農(nóng)村貧困地區(qū)70.8萬(wàn)戶(hù)、年人均可支配收入低于4000元的176.5萬(wàn)貧苦人口開(kāi)展脫貧幫扶，幫助貧困人口提高收入，促進(jìn)貧困地區(qū)改變落后面貌。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程的主要目標(biāo)是全省以縣域、鎮(zhèn)域?yàn)閱挝唤ㄔO(shè)一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盡快形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2016—2018年，廣東省投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1059872.40萬(wàn)元，在全省2277個(gè)貧困村建設(shè)4578個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助20.9萬(wàn)戶(hù)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)人均增收2605元；幫扶22.9萬(wàn)戶(hù)共計(jì)83.3萬(wàn)人的到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41.27萬(wàn)個(gè)[2]。

1.2 貧困地區(qū)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

廣東省是我國(guó)著名的家禽生產(chǎn)和禽肉消費(fèi)大省，近年來(lái)家禽出欄量、禽肉產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)；全省家禽年出欄量2018年達(dá)到10.92億只，同比增長(zhǎng)0.5%，2019年達(dá)到12.12億只，同比增長(zhǎng)10.9%[3]。廣東省貧困地區(qū)主要分布在粵東西北地區(qū)，該區(qū)域擁有豐富的勞動(dòng)力、土地、水源等資源要素，生態(tài)環(huán)境好，具有發(fā)展生態(tài)雞等特色畜牧業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)，貧困地區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面積累性不足，缺乏銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；農(nóng)村養(yǎng)殖多為散養(yǎng)戶(hù)，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)；畜牧養(yǎng)殖技術(shù)較落后，生態(tài)養(yǎng)殖方式普及率低，養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊；成熟的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式和長(zhǎng)效的利益機(jī)制還未建立，養(yǎng)殖戶(hù)缺乏參與養(yǎng)殖項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的內(nèi)生動(dòng)力，阻礙了畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧進(jìn)程。

1.3 廣東云浮畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

以廣東云浮為例，該市以溫氏股份等農(nóng)牧企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，在云浮市各縣市形成了若干個(gè)肉雞、肉豬養(yǎng)殖與生產(chǎn)加工特色產(chǎn)業(yè)集群。針對(duì)貧困戶(hù)缺資金、少技術(shù)、抗風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱的現(xiàn)實(shí)情況，溫氏股份開(kāi)創(chuàng)了“公司+農(nóng)戶(hù)(家庭農(nóng)場(chǎng))”經(jīng)營(yíng)模式，由溫氏提供雞苗、飼料、藥物、技術(shù)、銷(xiāo)售等服務(wù)，合作農(nóng)戶(hù)只需負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，將農(nóng)戶(hù)納入到溫氏畜牧產(chǎn)業(yè)鏈中，雙方建立高度互信的合作關(guān)系，形成緊密的利益聯(lián)接機(jī)制，幫助合作農(nóng)戶(hù)在畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈上脫貧致富。2017年溫氏養(yǎng)雞合作農(nóng)戶(hù)平均飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到9460只/批，比2010年增加1960只/批；2017年溫氏養(yǎng)豬合作農(nóng)戶(hù)平均飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到550頭/批，比2010年增加230頭/批。2010—2019年，溫氏合作農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖總效益達(dá)到562.37億元。2020年，溫氏股份合作農(nóng)戶(hù)(家庭農(nóng)場(chǎng))達(dá)到4.8萬(wàn)戶(hù)，合作農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖收益達(dá)到85.6億元[4]。

2 廣東云浮生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)扶貧案例及產(chǎn)業(yè)扶貧模式研究

在各級(jí)政府的部署和推動(dòng)下，畜牧業(yè)逐步成長(zhǎng)為云浮市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)線一支中堅(jiān)力量，以溫氏雞、生態(tài)雞養(yǎng)殖為典型代表，培育鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展，不斷創(chuàng)新畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧模式，吸收貧困農(nóng)戶(hù)參與構(gòu)建畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，讓其分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，幫助貧困農(nóng)戶(hù)脫貧增收。

2.1 溫氏精準(zhǔn)扶貧新模式

廣東云浮新興縣的溫氏股份，創(chuàng)立于1983年，最初由7戶(hù)8人自愿入股成立，現(xiàn)已發(fā)展成為一家以畜禽養(yǎng)殖為主業(yè)、配套相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)牧企業(yè)集團(tuán)。2020年，溫氏股份投入資金約5.37億元，與各地政府合作開(kāi)展了720個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧項(xiàng)目，有力地推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。2019年、2021年，溫氏股份先后入選民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)第6位和榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)[4]。溫氏股份依托特有的“公司+農(nóng)戶(hù)(或家庭農(nóng)場(chǎng))”產(chǎn)業(yè)模式，因地制宜地探索出“定制式”扶貧模式、“龍頭企業(yè)+村集體+貧困農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)分紅+貧困農(nóng)戶(hù)投資分成”模式和兜底式扶貧模式等可復(fù)制的精準(zhǔn)扶貧新模式[4]。

2.1.1 “定制式”扶貧模式

溫氏針對(duì)具有養(yǎng)殖能力的貧困戶(hù)，提出“定制式”扶貧模式，具體包括以下3種實(shí)施方式。貧困戶(hù)自建自營(yíng)模式，貧困戶(hù)自籌資金或向溫氏公司申請(qǐng)無(wú)息墊資，由貧困戶(hù)租賃土地建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)或標(biāo)準(zhǔn)化豬舍，與溫氏公司合作養(yǎng)殖；貧困戶(hù)合股模式，貧困戶(hù)申請(qǐng)政府精準(zhǔn)扶貧資金或金融機(jī)構(gòu)免息扶貧貸款資金，多個(gè)貧困戶(hù)合資入股建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，合伙養(yǎng)殖獲得養(yǎng)殖收入或收取承包費(fèi)用獲得租金收入；貧困戶(hù)承包模式，村集體投入資金建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，出租給貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)，貧困戶(hù)與溫氏公司合作養(yǎng)殖獲得收益。

2.1.2 “龍頭企業(yè)+村集體+貧困農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)分紅+貧困農(nóng)戶(hù)投資分成”模式

溫氏針對(duì)缺乏資金、技術(shù)但具有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)，采取“龍頭企業(yè)+村集體+貧困農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)分紅+貧困農(nóng)戶(hù)投資分成”模式。該模式是由貧困村與貧困戶(hù)共同投資建設(shè)精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)殖小區(qū)，政府給項(xiàng)目方提供無(wú)息貸款、貼息貸款或財(cái)政補(bǔ)貼，溫氏給項(xiàng)目方提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和墊資。養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目方與溫氏簽訂養(yǎng)殖合同，由溫氏為養(yǎng)殖小區(qū)提供雞苗、飼料、藥物供應(yīng)以及技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，溫氏按合同價(jià)統(tǒng)一收購(gòu)成雞。貧困村從養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目中獲得的收益資金，優(yōu)先用于貧困戶(hù)脫貧致富工作；貧困戶(hù)作為養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖工人，可以獲得勞務(wù)收入，若貧困戶(hù)在養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目有投資入股，還可以獲得投資分紅。

溫氏在廣東省的精準(zhǔn)扶貧工作主要以養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目推廣為主，大部分集中在云浮市新興縣、郁南縣等地區(qū)。新興縣精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃總投資3.5億元，其中新興縣財(cái)政統(tǒng)籌資金2億元，溫氏集團(tuán)墊資1.5億元；截至2018年10月，新興縣啟動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目有稔村鎮(zhèn)布辰項(xiàng)目及簕竹鎮(zhèn)云秋洞項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目，稔村鎮(zhèn)布辰項(xiàng)目初步預(yù)算投資約9400萬(wàn)元，年可上市“817肉雜雞”890萬(wàn)只，只雞投資52.7元；云秋洞精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目投資預(yù)算750萬(wàn)，年上市肉雞80萬(wàn)，只雞投資32元。郁南縣在平臺(tái)、桂圩等鎮(zhèn)共建設(shè)有7個(gè)小區(qū)，共計(jì)投資930多萬(wàn)元，場(chǎng)舍近2.8萬(wàn)m2[4]。

2.1.3 兜底式扶貧模式

針對(duì)缺乏勞動(dòng)力、資金和技術(shù)的貧困戶(hù)，溫氏采取了政府精準(zhǔn)扶貧模式，即兜底式扶貧模式。貧困戶(hù)可以申請(qǐng)政府無(wú)息貸款和補(bǔ)貼建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)所，或政府全資建設(shè)示范養(yǎng)殖基地出租給貧困戶(hù)使用，溫氏為項(xiàng)目實(shí)施提供用地選址、場(chǎng)舍布局規(guī)劃、使用設(shè)備的推薦和養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。

2.2 “公司+村集體+貧困戶(hù)”模式

巴戟雞養(yǎng)殖項(xiàng)目羅定市分界鎮(zhèn)金田村的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，該項(xiàng)目由佛山市南海區(qū)對(duì)口幫扶，金田村生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，擁有清澈干凈的水源，是羅定市水源頭之一，近年來(lái)重點(diǎn)發(fā)展“螺稻米”、“巴戟雞”種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。其中，巴戟雞的養(yǎng)殖條件非常嚴(yán)格，采取綠色生態(tài)的牧養(yǎng)模式，在松樹(shù)林45°斜坡區(qū)域散養(yǎng)，喂養(yǎng)由巴戟粉、玉米、糠、益生菌等原料特制的“巴戟配方料”，養(yǎng)足270d，雞味濃郁、雞肉皮脆肉滑、皮下脂肪少，產(chǎn)品通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和歐盟認(rèn)證。該產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目采取“公司+合作社+大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，項(xiàng)目資金投入主要為南海區(qū)政府幫扶資金和本地政府財(cái)政資金，羅定金津農(nóng)業(yè)有限公司是項(xiàng)目主導(dǎo)方，擁有巴戟雞養(yǎng)殖核心技術(shù)，金津農(nóng)業(yè)提供種苗、養(yǎng)殖技術(shù)，協(xié)助銷(xiāo)售，村集體自有場(chǎng)地養(yǎng)殖、組織貧困戶(hù)生產(chǎn)銷(xiāo)售，貧困戶(hù)自行養(yǎng)殖、自行銷(xiāo)售與組團(tuán)銷(xiāo)售。該項(xiàng)目目前收益狀況，2017—2018年，村集體自有養(yǎng)殖場(chǎng)銷(xiāo)售收入約21萬(wàn)元，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社增收6.4萬(wàn)元，該村65戶(hù)養(yǎng)雞貧困戶(hù)分4批戶(hù)均養(yǎng)殖雞約310～350只，戶(hù)均增收約2.8萬(wàn)元[5]。

2.3 “公司+合作社+貧困戶(hù)”模式

“南羅百香雞”養(yǎng)殖基地項(xiàng)目是省定貧困村羅定市太平鎮(zhèn)洞美村的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，該項(xiàng)目由佛山南海區(qū)委辦(區(qū)府辦)掛點(diǎn)幫扶，已經(jīng)入選廣東省“一村一品”項(xiàng)目庫(kù)。該產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目采取“公司+合作社+貧困戶(hù)”的模式，由羅定市百越農(nóng)牧發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)基地運(yùn)營(yíng)管理，提供養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，合作社和貧困戶(hù)在村集體土地上采取綠色生態(tài)方式養(yǎng)殖生態(tài)雞，即在保留了原貌的草場(chǎng)、山林地、山水的原生態(tài)環(huán)境中散養(yǎng)，雞群可自行覓食嫩草、樹(shù)葉、昆蟲(chóng)及土地有機(jī)物質(zhì)等自然飼料，再人工飼喂豆粕、玉米、花生麩等飼料及百香果等中草藥，在飼養(yǎng)過(guò)程中嚴(yán)禁人工合成促生長(zhǎng)劑和激素的使用，限制飼料添加劑和化學(xué)藥品的使用，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的“南羅百香雞”，雞肉、蛋產(chǎn)品均達(dá)到綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，存量可達(dá)到4萬(wàn)只，年飼養(yǎng)量可達(dá)到10萬(wàn)只，年凈利潤(rùn)24萬(wàn)元，可帶動(dòng)全村112戶(hù)有勞力貧困戶(hù)每戶(hù)增收1000元[6]。

在生態(tài)雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)中，通過(guò)政府投資或引導(dǎo)、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、貧困戶(hù)或村集體、合作社參與，構(gòu)建了“龍頭企業(yè)+村集體+貧困戶(hù)”、“公司+村集體+貧困戶(hù)”、“公司+合作社+貧困戶(hù)”等多方合作共贏模式，有效利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，發(fā)展生態(tài)雞養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶(hù)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3 云浮市推行生態(tài)雞養(yǎng)殖對(duì)畜牧業(yè)扶貧及產(chǎn)業(yè)振興的啟示

本文中畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中的3家公司，因地制宜地根據(jù)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采用綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展生態(tài)雞養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)健康畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，較大程度提高了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧效果。這3家公司在生態(tài)雞養(yǎng)殖上的扶貧實(shí)踐為廣東省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧積累了新的經(jīng)驗(yàn)。

3.1 精選主導(dǎo)企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)參與畜牧業(yè)扶貧的約束機(jī)制

畜牧業(yè)扶貧項(xiàng)目是否可以取得成功，關(guān)鍵在于參與扶貧開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)企業(yè)的參與意愿高低和其參與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中獲得的經(jīng)濟(jì)后果大小。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的方式之一是參與精準(zhǔn)扶貧；根據(jù)相關(guān)研究，企業(yè)認(rèn)真履行其所負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任可以為內(nèi)外部利益相關(guān)者帶來(lái)巨大的收益，同時(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、吸引投資并提升組織聲譽(yù)[7]?？偨Y(jié)上述畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，精選龍頭企業(yè)或隱性冠軍企業(yè)參與畜牧業(yè)扶貧項(xiàng)目，這些企業(yè)在本領(lǐng)域具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能為扶貧項(xiàng)目配置、動(dòng)用更多的資源，增加扶貧項(xiàng)目的成功率；構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)參與畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的約束機(jī)制。由于國(guó)有企業(yè)的公有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，其有著天然的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)義務(wù)。云浮市大型國(guó)企比較少，本文中參與精準(zhǔn)扶貧的3家企業(yè)均為民營(yíng)企業(yè)。因此，如何調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與畜牧業(yè)扶貧項(xiàng)目的積極性，對(duì)云浮市鞏固脫貧成果至關(guān)重要。而民營(yíng)企業(yè)私有產(chǎn)權(quán)特征使其在政府關(guān)鍵資源獲取上常處于劣勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)基于獲取政府關(guān)鍵資源的動(dòng)機(jī)，通過(guò)積極參與精準(zhǔn)扶貧，與政府建立良好的關(guān)系，獲得政府更多財(cái)政補(bǔ)助。另外，企業(yè)持續(xù)參與精準(zhǔn)扶貧，能幫助企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，獲得更多的輿論支持。如溫氏是上市公司，每年會(huì)定期向公眾披露公司在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的實(shí)踐及績(jī)效，其在畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧事業(yè)上的成績(jī)?yōu)槠溱A得了良好的聲譽(yù)。綜上，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、獲得良好的組織聲譽(yù)都構(gòu)成了企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的軟約束，地方政府可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，如制訂扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法、企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧稅收優(yōu)惠辦法等，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，把這種軟約束變成硬約束。

3.2 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，遴選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)一個(gè)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)大區(qū)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年末大灣區(qū)總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人，2020年生產(chǎn)總值為115955億元，約占全國(guó)GDP的1/7，人均生產(chǎn)總值165650元(廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2020)。2018年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市常住人口人均可支配收入達(dá)到47911元，人均消費(fèi)支出達(dá)到30346.89元(廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2019)；2018年末香港常住人口750.7萬(wàn)，澳門(mén)常住人口64.0萬(wàn)，總共0.0814億人口，2019年，香港地區(qū)人均生產(chǎn)總值381714港元，折合人民幣319494.6元(香港統(tǒng)計(jì)年刊2019、香港統(tǒng)計(jì)年刊2020)，澳門(mén)地區(qū)660903澳門(mén)元，折合人民幣536983.7(澳門(mén)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及通訊業(yè)調(diào)查2019)；總之，龐大的人口基數(shù)以及人均可支配收入和人均消費(fèi)支出的不斷增長(zhǎng)，都佐證了大灣區(qū)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)能力持續(xù)提升。隨著生活水平和消費(fèi)水平的持續(xù)提升，大灣區(qū)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)也從單純追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變；消費(fèi)者要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更高，農(nóng)產(chǎn)品更綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康，消費(fèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量和金額逐年提高。

2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)供港澳農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，謀求更高層次、更深領(lǐng)域和更廣范圍的區(qū)域合作。2019年國(guó)務(wù)院頒布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，加強(qiáng)食品食用農(nóng)產(chǎn)品安全合作。保障內(nèi)地供港澳食品安全，支持港澳參與廣東出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和“信譽(yù)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)。另外，《云浮市全域融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展行動(dòng)方案》指出，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和物流配送基地建設(shè)，將云浮加快打造成大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的“供給地”。本文所述3家公司以滿(mǎn)足粵港澳大灣區(qū)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品的需求為導(dǎo)向，遴選出生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，采用綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展生態(tài)雞養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，把貧困戶(hù)納入到生態(tài)健康畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系中，在滿(mǎn)足大灣區(qū)居民高品質(zhì)生活需求的同時(shí)，促進(jìn)貧困戶(hù)脫貧致富[8]。

3.3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

云浮市是畜牧業(yè)大市，其中新興縣是廣東省規(guī)模最大的畜禽養(yǎng)殖縣之一，擁有全國(guó)最大現(xiàn)代農(nóng)牧企業(yè)溫氏集團(tuán)、全國(guó)首個(gè)畜禽種業(yè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園廣東省新興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園溫氏優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)園。在政府部門(mén)的合力推動(dòng)下，“公司+農(nóng)戶(hù)(或家庭農(nóng)場(chǎng))”、“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式正在不斷推進(jìn)。主要經(jīng)驗(yàn)：開(kāi)展立體化種養(yǎng)、農(nóng)牧相結(jié)合的模式，建立生態(tài)健康養(yǎng)殖鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，如生態(tài)雞作為一個(gè)特色養(yǎng)殖行業(yè)，為綠色、生態(tài)養(yǎng)殖提供了良好的示范；實(shí)施質(zhì)量興畜的戰(zhàn)略，推進(jìn)畜牧業(yè)特色化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)雞規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、綠色化養(yǎng)殖，打造生態(tài)雞養(yǎng)殖區(qū)域品牌，推動(dòng)生態(tài)雞養(yǎng)殖朝質(zhì)量效率型畜牧產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)展現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)創(chuàng)建，推進(jìn)美麗牧場(chǎng)休閑旅游與畜牧業(yè)養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工融合發(fā)展。依托新興縣入選“2021中國(guó)放心食品百家縣市”、“2020、2021全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”和第2批廣東省全域旅游示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展雞肉休閑食品生產(chǎn)加工和美麗牧場(chǎng)休閑旅游，提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)的附加值，促進(jìn)貧困戶(hù)增收[9]。

3.4 采取前瞻式的扶貧模式，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

2020年中央一號(hào)文件指出，支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。針對(duì)近年來(lái)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出的綠色化、生態(tài)化、資源化、無(wú)害化的發(fā)展趨勢(shì)，畜牧行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取前瞻式的扶貧模式，重視水資源、土地資源的保護(hù)與可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖項(xiàng)目碳排放達(dá)標(biāo)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。本文中的溫氏股份為了順應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，逐步將“公司+農(nóng)戶(hù)(或家庭農(nóng)場(chǎng))”模式向“公司+現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶(hù)”模式迭代升級(jí)，2019年起，溫氏股份發(fā)揮自身在養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面的資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合運(yùn)用各地在畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面的優(yōu)惠政策，自建或與政府合資建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)，吸納農(nóng)民人園經(jīng)營(yíng)、工作。養(yǎng)殖小區(qū)建成后，中小養(yǎng)殖戶(hù)尤其是政府造冊(cè)登記具有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)可租賃小區(qū)內(nèi)豬舍，并與公司簽訂代理養(yǎng)殖協(xié)議，通過(guò)合作養(yǎng)殖獲取合理穩(wěn)定的合作收益；養(yǎng)殖小區(qū)創(chuàng)造了大量工作崗位，小區(qū)內(nèi)農(nóng)民可在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)；當(dāng)?shù)卣€可通過(guò)豬舍租金收益、合作養(yǎng)殖收益、分紅、增加就業(yè)等，穩(wěn)定貧困人口收入來(lái)源，改善貧困人口生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這種前瞻式的扶貧模式，通過(guò)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，把貧困戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制中，帶動(dòng)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。未來(lái)溫氏將向“公司+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)+職業(yè)農(nóng)民”模式轉(zhuǎn)型，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心紐帶，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)扶貧是最長(zhǎng)效、最能激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力的扶貧方式，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以滿(mǎn)足粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)雞肉的需求為導(dǎo)向，發(fā)展以溫氏雞、生態(tài)雞養(yǎng)殖與生產(chǎn)加工為代表的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)廣東省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。