左新彪

（石家莊市冶河灌區(qū)服務(wù)中心 河北 石家莊 051433）

2015年，石家莊市被省政府列入地下水超采綜合治理試點(diǎn)，省委省政府要求2022年實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡目標(biāo)，石家莊市第十一次黨代會(huì)提出要深入推進(jìn)地下水超采綜合治理工作。取水井關(guān)停、引蓄水灌區(qū)建設(shè)、江水置換工程、地下水回補(bǔ)機(jī)制等等，一項(xiàng)項(xiàng)工程、一個(gè)個(gè)舉措，正帶動(dòng)石家莊市地下水水位從“止將回升”向“持續(xù)回升”轉(zhuǎn)變。目前看來，節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展仍不夠充分、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)仍不夠優(yōu)化、水資源配置仍不夠合理等等諸多因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水量仍然巨大，節(jié)水潛力仍可深挖。

“十三五”以來，河北省積極推廣旱作雨養(yǎng)技術(shù)?！昂底饔牮B(yǎng)”，是指通過種植制度調(diào)整、抗旱品種及旱作技術(shù)配套等方式，實(shí)現(xiàn)不需要灌溉，完全利用自然降水實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)。經(jīng)測(cè)算，實(shí)行旱作雨養(yǎng)種植，畝均能夠減少用水220 m3左右，按年發(fā)展10萬畝計(jì)算，年可減少地下水開采量0.22億m3，可見實(shí)施旱作雨養(yǎng)是突破地下水超采治理瓶頸的最有效、最見效的舉措。建議以水定發(fā)展，量水調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)地下水開采量，不斷改善地下水環(huán)境。

1 適度置換抗旱作物 減少高耗水作物種植面積

石家莊市是糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)保障國家糧食安全發(fā)揮重要作用，同時(shí)又是地下水超采嚴(yán)重地區(qū)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物種植面積是保障糧食安全、挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力的重要舉措。要對(duì)接市場(chǎng)需求，保證糧食安全，確保農(nóng)民收入，兼顧農(nóng)業(yè)節(jié)水，逐步推廣抗旱作物種植，將小麥、玉米等耗水較多作物，改種雜糧雜豆、甘薯、花生、油菜籽、油葵等抗旱耐旱作物。

全市現(xiàn)有旱地88 742 hm2，占耕地總面積的15.24%，主要集中在平山縣、行唐縣、贊皇縣、井陘縣、靈壽縣、元氏縣6縣，充分利用好這一部分土地，將極大提高糧食產(chǎn)量。一是充分認(rèn)識(shí)旱作在糧食生產(chǎn)中的地位，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)投資少、見效快，增產(chǎn)幅度大，要充分利用閑置旱地發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，提升旱地糧食生產(chǎn)能力。二是在保證增收成、不減產(chǎn)、少減產(chǎn)的情況下，適度轉(zhuǎn)換水澆地為旱作雨養(yǎng)項(xiàng)目，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，變對(duì)抗性種植為適應(yīng)性種植，變灌溉高產(chǎn)種植為適水高效種植，最大限度利用有限的自然江水和充足的土地、光、熱資源，千方百計(jì)減少地下水開采，同時(shí)增產(chǎn)增收。

2 大力推廣雨養(yǎng)技術(shù) 提高農(nóng)作物用水效率

旱作農(nóng)業(yè)土地、光熱資源豐富，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是水，大力發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，圍繞對(duì)雨水的有效利用，采取保水、蓄水、用水三方面節(jié)水的有效措施，最大限度降低農(nóng)作物用水量。一是保住土中墑，采取秸稈還田、播后強(qiáng)力鎮(zhèn)壓、測(cè)墑灌溉等保墑保水技術(shù)，提高水分利用率。二是蓄住天上水，通過打窖攔蓄、集雨補(bǔ)灌為主的節(jié)水灌溉技術(shù)，利用好現(xiàn)有坑塘，增建蓄水池、水窖等集雨工程，存蓄雨水，同時(shí)建設(shè)人工增雨示范區(qū)，人工匯集雨水，形成“大坑塘小水庫，集雨蓄水相結(jié)合”的蓄水機(jī)制，實(shí)行補(bǔ)償灌溉。三是用好地表水，適度利用河道水，有條件的地區(qū)允許農(nóng)民泵送河道水用于灌溉，形成生態(tài)用水兼做農(nóng)業(yè)用水的一水多用形式。

3 積極協(xié)調(diào)多方資金 確保旱作雨養(yǎng)項(xiàng)目落地落實(shí)

在經(jīng)濟(jì)情況較好的地下水超采區(qū)大力實(shí)施旱作雨養(yǎng)，對(duì)農(nóng)戶每畝每年給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民種地收入不受影響，確保旱作雨養(yǎng)項(xiàng)目落地落實(shí)。一是項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))財(cái)政部門在用足用好上級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，積極籌措補(bǔ)齊本級(jí)配套資金，確保補(bǔ)助資金落實(shí)到位。二是積極拓寬融資渠道，運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，撬動(dòng)更多社會(huì)資金用于農(nóng)業(yè)節(jié)水。三是重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)種植大戶和新型農(nóng)業(yè)合作組織，有條件的地方集中連片實(shí)施，便于管理并產(chǎn)生規(guī)模效益。四是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種植大戶和新型農(nóng)業(yè)合作組織積極向農(nóng)戶手中承包旱地、荒地，給予農(nóng)戶一定比例承包費(fèi)用，確保旱地不荒。承包戶在旱作雨養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)豐收，取得良好利潤，同時(shí)農(nóng)戶也可在每畝地每年旱作雨養(yǎng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，獲得承包租金。如此一來，增加承包戶利潤的同時(shí)，提高農(nóng)戶收入水平，讓農(nóng)戶出租土地感到知足，讓承包戶包地感到滿意。