楊榆蓮 呂心悅 華琳 袁琴

（1上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心，上海 201702；2上海市青浦區(qū)農業(yè)技術推廣服務中心，上海 201799；3上海市青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心，上海 201703）

農村基層信息員（以下簡稱農村信息員）是政府、農業(yè)農村委、農業(yè)綜合服務中心和農民之間交流與溝通的重要橋梁和紐帶，他們不僅利用現(xiàn)有的信息平臺，及時向農民傳遞各類農業(yè)政策和資訊，還根據(jù)農民的技術需求，開展多種方式的信息服務。因此，加強信息員隊伍建設是推進農業(yè)信息化工作的前提和基礎。近年來，在上海市有關部門的領導下，青浦區(qū)建成了一支農村信息員隊伍，該隊伍在引導農民進入市場、推進信息進村入戶等方面，發(fā)揮了積極作用。在此背景下，為了加強青浦區(qū)農村信息員隊伍建設，筆者擬對青浦區(qū)農村信息員隊伍現(xiàn)狀和存在的主要問題進行分析，并依此提出進一步推進青浦區(qū)農村信息員隊伍建設的相關建議，以期提升農業(yè)信息的實效性，從而為青浦區(qū)做好農業(yè)信息化工作提供有力保障。

1 青浦區(qū)農村信息員隊伍現(xiàn)狀

近年來，青浦區(qū)通過不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加大人才培訓力度、創(chuàng)新人才工作機制、提高人才工作水平，加快推進了農村信息員隊伍建設，為青浦區(qū)開展農業(yè)農村工作、建設美麗鄉(xiāng)村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，提供了強有力的人才保障和支持。目前，青浦區(qū)擁有街道（鎮(zhèn)）11個、涉農行政村182個、農村人口34.46萬人，具有本市戶籍的農業(yè)從業(yè)人員12.63萬人、外省市流入的農業(yè)從業(yè)人員31.53萬人。據(jù)統(tǒng)計，目前青浦區(qū)共有農村信息員212人，實現(xiàn)了涉農行政村的信息化全覆蓋。在這些信息員中，年齡30歲以下的有73人、占比為34.43%，30～39歲的有108人、占比為50.94%，40～49歲的有28人、占比為13.21%，50～59歲的有3人、占比為1.42%；從文化程度來看，具有初中學歷的有3人、占比為1.42%，具有高中、中技、中專學歷的有13人、占比為6.13%，具有大專學歷的有70人、占比為33.02%，具有本科學歷的有126人、占比為59.43%；從崗位情況來看，區(qū)鎮(zhèn)級信息員有15人、占比為7.08%，村級信息員有182人、占比為85.84%，合作社、農業(yè)企業(yè)信息員有15人、占比為7.08%。由此可看出，目前青浦區(qū)農村信息員大多是40歲以下的年輕人，文化程度集中在大專和本科，且主要以村級信息員為主。

2 青浦區(qū)農村信息員隊伍存在的主要問題

2.1 信息員人數(shù)較少，信息全共享難實現(xiàn)

據(jù)調查，目前青浦區(qū)平均每個信息員需要負責為1 000多人進行信息宣傳服務?？梢?，青浦區(qū)需要農業(yè)基層信息服務的合作社、農戶有很多，但能夠提供相應服務的信息員人數(shù)不足，再加上部分地區(qū)的農村信息員配置不合理，從而導致當?shù)氐霓r業(yè)信息傳播處于被動局面，農業(yè)信息全共享難以實現(xiàn)，很多農業(yè)政策無法及時下傳到農戶，這在一定程度上影響了相關農業(yè)新政策、新技術的推廣實施。

2.2 信息員的主動性不夠，信息化工作開展不及時

目前，青浦區(qū)很多農村信息員僅僅完成上級交辦的任務，主動開展農業(yè)信息推廣服務的意識不夠。同時，在為農服務水平方面，有的信息員只保證數(shù)量，不追求質量和時效性，沒有將農民真正需求的農業(yè)技術傳遞到位，或沒有將農民在生產(chǎn)、種植過程中得出的好經(jīng)驗、好做法和好技術全部分享到信息平臺，從而沒有充分體現(xiàn)出農業(yè)信息化工作快速、有效的優(yōu)勢。

2.3 未建立完善的管理機制，信息員的工作積極性發(fā)揮不明顯

目前，青浦區(qū)由于缺乏一套完善的農村信息員管理機制，導致很多農村信息員的工作積極性發(fā)揮不明顯。同時，青浦區(qū)的農村信息員基本上是由當?shù)仄渌麠l線的工作人員兼職，而政府對農業(yè)信息化工作沒有發(fā)放相應的補貼，導致無法調動農村信息員開展信息化工作的熱情、創(chuàng)新性和積極性。此外，由于青浦區(qū)農村信息員的待遇普遍不高，人員隊伍不穩(wěn)定，更是無法有效保障農業(yè)信息化工作的持續(xù)開展。

3 進一步推進青浦區(qū)農村信息員隊伍建設的建議

3.1 建立健全農村信息員隊伍

建議將農業(yè)合作社、農村經(jīng)紀人、種養(yǎng)業(yè)大戶、農業(yè)相關企業(yè)人員、基層村居干部、大學生村官、農村“三支一扶”人員、農業(yè)技術推廣人員等，列入農村信息員隊伍，并進行重點培育，從而將這些高素質人員組建成一支思想素質高、業(yè)務水平強、既懂農事操作流程又能將信息網(wǎng)絡技術熟練運用到現(xiàn)代農業(yè)技術推廣中去的復合型人才隊伍。同時，在建立健全農村信息員隊伍時，要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況、農業(yè)信息推廣服務需求，做到信息員數(shù)量匹配，從而實現(xiàn)農業(yè)信息化工作可以延伸到每家、每戶，讓當?shù)厮修r業(yè)從業(yè)人員都能切實體會到農業(yè)信息化工作帶來的便利和實惠，進而實現(xiàn)青浦區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化。此外，要注重建設以村級信息員為基礎、以鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣人員為核心、以區(qū)級農業(yè)技術指導專家為支撐的信息服務團隊。

3.2 加強業(yè)務培訓，提升農村信息員業(yè)務水平

農業(yè)信息化工作對農村信息員的工作能力要求相對較高，農村信息員不僅要具有較強的業(yè)務拓展能力、宣傳推廣能力、創(chuàng)新服務能力和組織協(xié)調能力，還要掌握市場經(jīng)濟運行規(guī)律，有較強的市場意識，精通市場信息的收集、處理、發(fā)布等。因此，加強農村信息員的業(yè)務培訓是快速提高青浦區(qū)農村信息員業(yè)務能力的重要方式[1]。例如，采取集中培訓、考察學習、以會代訓、工作研討、現(xiàn)場一對一指導、網(wǎng)絡遠程教育、線上視頻回看、直播互動等方式，對農村信息員進行業(yè)務培訓。同時，結合新型職業(yè)農民培訓、實用技術培訓、高技能和高素質課程培訓等，給農村信息員普及農業(yè)和農村信息化的相關知識，并使其能熟練掌握相關技能，從而全面提升農村信息員的專業(yè)知識和業(yè)務水平。此外，要邀請優(yōu)秀的農村信息員交流分享好經(jīng)驗、好做法，以不斷拓寬其他信息員的視野，從而使他們能更好地開創(chuàng)農業(yè)信息化工作的新局面[2]。

3.3 創(chuàng)新體制機制，激發(fā)農村信息員的工作熱情

為激發(fā)農村信息員的工作熱情，需明確農村信息員的工作職責，創(chuàng)造積極向上的工作環(huán)境，制定出一套完善的農業(yè)信息化工作考核管理辦法，并將農業(yè)信息化工作內容列入農村信息員的日常工作績效考核。同時，青浦區(qū)農業(yè)農村委員會等部門應創(chuàng)新相關信息員人才發(fā)展體制機制。例如，適當加大對農村信息員的資金投入，保障農村信息員的收益；積極鼓勵農村信息員參加農業(yè)技術人員職稱評選；對工作能力較強、專業(yè)知識水平較高、日常工作貢獻較大的農村信息員，優(yōu)先評聘專業(yè)技術職務、納入后備干部培訓進修；全面推進以新型職業(yè)農民為主體的農業(yè)農村實用人才評定，鼓勵各街鎮(zhèn)、各村居將扶持政策與高素質農業(yè)技術人員銜接起來；對農村電子政務、電子商務和農村公益便民服務等進行全方位考核，實行評分獎勵，對優(yōu)秀農村信息員、先進單位予以表彰獎勵；深入貫徹實施農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，強化農業(yè)科研骨干隊伍建設；設置相應的激勵機制，穩(wěn)定農村信息員隊伍。

3.4 充分利用多種資源

具體為：（1）青浦區(qū)的很多農村信息員都身兼數(shù)職。因此，要充分發(fā)揮農村信息員一員多職的優(yōu)勢，將各類信息實現(xiàn)共享，使各項工作聯(lián)動宣傳、共同開展、相輔相成，以使農業(yè)信息化工作更及時、更全面地完成。（2）建立健全標準型、專業(yè)型的益農信息社，且每個站點須配備相應的農村信息員，為農民提供“一站式”的綜合信息服務，以推進益農信息平臺的推廣應用。（3）重視農業(yè)信息的傳播宣傳，整合現(xiàn)有的農業(yè)信息服務系統(tǒng)，為農村信息員提供鎮(zhèn)級和村級的信息發(fā)布平臺，擴大農業(yè)信息傳播宣傳的覆蓋面。（4）強化村級的組織協(xié)調能力，引導農業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)加入到農村信息員隊伍中，參與信息進村入戶工作。（5）整合相關通訊運營商、信息服務商、電商平臺等涉農企業(yè)在人才、技術、資產(chǎn)和信息設施等方面的優(yōu)勢，通過合作或合資的方式，使其參與到農業(yè)信息化工作中。

3.5 完善農村信息員工作聯(lián)系機制

區(qū)級和鎮(zhèn)級相關部門應積極與益農信息社建立長期有效的工作聯(lián)系制度，并加強對農村信息員的管理與指導，拓展農業(yè)信息服務的范圍和層次，引導農戶與市場全面對接，增強農村信息員的工作主觀性和積極性。同時，與涉農單位、農業(yè)合作社、農業(yè)信息化建設相關部門緊密聯(lián)動，整合現(xiàn)有的農業(yè)信息資源，實現(xiàn)農村信息員隊伍共建共聯(lián)，穩(wěn)步提升農業(yè)信息化工作水平。

4 結 語

綜上所述，青浦區(qū)在今后的農業(yè)信息化工作中，應充分認識到加強農村信息員隊伍建設的重要性，多舉并措，構建出一支專業(yè)知識過硬、執(zhí)行力強的農村信息員隊伍；同時，堅持以農民為本，將服務農民的理念灌輸給農村信息員，以充分調動他們的工作積極性；此外，要著重加強對農村信息員基本素質和業(yè)務能力的培訓，設立與時俱進的培訓機制和管理辦法，以快速提升青浦區(qū)農業(yè)信息化工作水平，從而有效推進青浦區(qū)農業(yè)全面提升、農村全面振興、農民全面發(fā)展。