汝州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 劉愛紅
基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目依托農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系,以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣為核心,著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的科技培訓(xùn),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益有效銜接;以服務(wù)群眾、滿足可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為根本出發(fā)點(diǎn),通過(guò)健全農(nóng)業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、培育優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、以點(diǎn)帶面建設(shè)科技示范基地等舉措,不斷夯實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)能力,為實(shí)現(xiàn)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供應(yīng)和群眾增產(chǎn)增收提供必要的農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐。
汝州市位于鄭州市、洛陽(yáng)市、平頂山市三市交界處,屬于豫西淺山丘陵地帶,土壤常年略干旱,年均降水655.3 mm,且多集中在7—9 月。域內(nèi)總面積為1573 km2,總?cè)丝?20 萬(wàn)(其中農(nóng)業(yè)人口94 萬(wàn)),轄21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),常年耕地面積6.4 萬(wàn)hm2,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積4 萬(wàn)hm2,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積566.67 hm2,基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目遍布全市17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)。
隨著河南省政府“四優(yōu)四化”的戰(zhàn)略實(shí)施,汝州市在扛穩(wěn)糧食安全重任的基礎(chǔ)上,不斷對(duì)全市種植作物布局進(jìn)行結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。全市農(nóng)作物種植主要以小麥、玉米、蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前,優(yōu)質(zhì)小麥1.4 萬(wàn)hm2,優(yōu)質(zhì)花生0.77 萬(wàn)hm2,優(yōu)質(zhì)蔬菜0.73 萬(wàn)hm2,全年糧食播種面積10.68 萬(wàn)hm2,全年糧食產(chǎn)量48 萬(wàn)t。示范引領(lǐng)全市傳統(tǒng)種植逐步向優(yōu)質(zhì)專用種植轉(zhuǎn)化,以汝州市甘薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、焦村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為抓手,做大做強(qiáng)甘薯、蠶桑產(chǎn)業(yè)。
此前思想觀念落后,養(yǎng)殖技術(shù)與時(shí)代發(fā)展存在落差,制約著汝州市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平和效益。近年,汝州市搶抓機(jī)遇,大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè),通過(guò)實(shí)施基層農(nóng)技項(xiàng)目,不斷提高養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益,特別是在池塘養(yǎng)殖等方面取得較大發(fā)展。
生豬是汝州市畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2020 年底,全市年存欄500 頭以上的規(guī)?;i場(chǎng)有230 個(gè),生豬產(chǎn)業(yè)存欄量62.9 萬(wàn)頭,出欄量60.5 萬(wàn)頭;奶牛存欄量0.41萬(wàn)頭,肉牛存欄量5.8 萬(wàn)頭,出欄量3.8 萬(wàn)頭;山綿羊存欄量39.7 萬(wàn)只,出欄量21.6 萬(wàn)只;家禽存欄量815萬(wàn)羽,出欄量957 萬(wàn)羽;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到6.8萬(wàn)t、6.1 萬(wàn)t、5.3 萬(wàn)t;全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到38.6 億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52%。
2021 年,汝州市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目以提升公共服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn),不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。汝州市在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員基礎(chǔ)上,通過(guò)筆試與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)。根據(jù)汝州市2021 年擬訂的實(shí)施方案,共遴選123 名基層農(nóng)技人員(種植業(yè)96 名、水產(chǎn)業(yè)7 名、畜牧業(yè)20 名),同時(shí),選聘對(duì)農(nóng)業(yè)栽培、植保、土肥等技術(shù)熟練,多年來(lái)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,具有副高以上職稱的人員組建農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)。特聘動(dòng)物防疫專員20 名;全市遴選391 戶科技示范主體(種植364 戶、水產(chǎn)12 戶、畜牧15 戶);2 家種植業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、1 家水產(chǎn)試驗(yàn)示范基地、1 家生豬試驗(yàn)示范基地。
2021 年,汝州市在基層農(nóng)技體系項(xiàng)目工作中,不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系,汝州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視此項(xiàng)工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門專門設(shè)立“汝州市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”,進(jìn)一步保證基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作在汝州市的順利開展。為加強(qiáng)日常工作推進(jìn)效率,增進(jìn)農(nóng)技人員之間的技術(shù)交流互動(dòng),汝州市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員工作交流群,將全市農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家全部邀請(qǐng)進(jìn)群,在農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及極端天氣下及時(shí)發(fā)送工作動(dòng)態(tài)和預(yù)警信息,提升農(nóng)技人員對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)服務(wù)意識(shí)。
根據(jù)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門下發(fā)的基層農(nóng)技體系改革和建設(shè)的方案要求,汝州市緊扣上級(jí)精神并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣體系的實(shí)際情況,始終瞄準(zhǔn)制度建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo),深化農(nóng)技人員聘任制度、責(zé)任制度、績(jī)效考核等管理制度的落實(shí)。根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定,結(jié)合農(nóng)技人員專業(yè)知識(shí)以及所服務(wù)區(qū)域、對(duì)象、產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容的不同,將農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作任務(wù)具體細(xì)化、量化,在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員績(jī)效評(píng)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上,統(tǒng)籌結(jié)合日常工作中對(duì)服務(wù)對(duì)象提供技術(shù)指導(dǎo)的次數(shù)、示范主體評(píng)價(jià)等情況,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),打造一支業(yè)務(wù)能力較為扎實(shí)、服務(wù)群眾意識(shí)高漲、責(zé)任心強(qiáng)烈的農(nóng)技指導(dǎo)隊(duì)伍。
汝州市在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)上,主要從農(nóng)作物田間管理的全環(huán)節(jié)著手,圍繞“四優(yōu)四化”的決策部署,結(jié)合汝州市生態(tài)條件,以“控肥增效、控藥減害、控水降耗”為目標(biāo),篩選出適合汝州市推廣的主導(dǎo)品種及主推技術(shù)。小麥生產(chǎn)上主導(dǎo)品種有新麥26、鄭麥366、百農(nóng)207,主推技術(shù)為小麥“播前深松旋耕+精選優(yōu)種+秋播拌種+冬前除草+春季防治+一噴三防(生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥)”服務(wù)模式;玉米生產(chǎn)上主導(dǎo)品種有先玉335、鄭黃糯2 號(hào)、德合187、中科玉505 等,主推技術(shù)為夏玉米免耕機(jī)播栽培技術(shù)、夏玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)、生物導(dǎo)彈防控玉米螟綠色技術(shù),玉米晚收技術(shù)等;畜牧生產(chǎn)上以生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)品種為長(zhǎng)白,主推技術(shù)為畜禽糞污全量收集膜處理利用集成技術(shù)、豬場(chǎng)PSY 提升關(guān)鍵技術(shù)、規(guī)?;i場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋P(guān)鍵集成技術(shù);水產(chǎn)生產(chǎn)上主導(dǎo)品種為豫選黃河鯉、草魚、泥鰍,主推技術(shù)為水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量技術(shù)、稻魚綜合種養(yǎng)技術(shù)、水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)增氧殖技術(shù)。目前,汝州市主導(dǎo)種植品種及推廣技術(shù)覆蓋面在85%以上,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得明顯成效,在農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。
分級(jí)分類對(duì)農(nóng)技人員開展技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方面對(duì)各類培訓(xùn)資源進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)用;在師資配備和課程設(shè)置方面,著重選用理論與實(shí)踐相結(jié)合,案例講解與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合,理論教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合等方式,著力解決農(nóng)技人員對(duì)知識(shí)運(yùn)用不準(zhǔn),理論與實(shí)踐相脫鉤等現(xiàn)象。汝州市根據(jù)實(shí)施方案,于2021 年9 月聘請(qǐng)省級(jí)、平頂山市級(jí)業(yè)內(nèi)知名專家,在花生,小麥,大豆等作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和高效栽培技術(shù)、病蟲草害綠色防控技術(shù)等內(nèi)容上,對(duì)全市農(nóng)技人員進(jìn)行集中脫產(chǎn)輪訓(xùn)。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體90 余家,在小麥、玉米、花生、紅薯等作物生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)及時(shí)深入田間地頭,通過(guò)采取“集中培訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)+組織觀摩會(huì)+提供咨詢”的形式,開展多方位技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),幫助新型經(jīng)營(yíng)主體做好科學(xué)規(guī)劃,提升種植技能,掌握最新惠農(nóng)政策。
在農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)覆蓋面上進(jìn)一步擴(kuò)大針對(duì)性,汝州市農(nóng)技服務(wù)體系按照“包村聯(lián)戶+輻射農(nóng)戶”的機(jī)制進(jìn)行,每名技術(shù)人員在做好對(duì)接示范主體技術(shù)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,分包負(fù)責(zé)示范主體所在村莊或村集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí),技術(shù)指導(dǎo)人員對(duì)每個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范主體上門指導(dǎo)服務(wù);在遇極端天氣前,及時(shí)向示范主體發(fā)送相關(guān)預(yù)警信息,提升示范主體對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的防控能力。2021 年7 月強(qiáng)降雨后,部分農(nóng)田不同程度受災(zāi),汝州市扎實(shí)開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)指導(dǎo)工作,成立專家指導(dǎo)組,結(jié)合百名科技人員包百村行動(dòng),組織全市125 名農(nóng)技人員,深入受災(zāi)一線,全面摸排農(nóng)田受災(zāi)情況,并實(shí)地分類指導(dǎo)農(nóng)戶做好災(zāi)后排水、適時(shí)追肥、及時(shí)改種等具體田間管理措施。
信息服務(wù)工作是適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和產(chǎn)銷有效銜接的重要紐帶,在做好服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶示范引領(lǐng)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)汝州市農(nóng)技人員通過(guò)微信、美篇等互聯(lián)網(wǎng)新媒介平臺(tái),將農(nóng)業(yè)科技知識(shí)及時(shí)傳達(dá)至示范主體和廣大群眾。同時(shí),通過(guò)績(jī)效考核等方式鼓勵(lì)農(nóng)技人員在日常對(duì)接、下鄉(xiāng)指導(dǎo)的過(guò)程中及時(shí)使用和推廣農(nóng)技推廣APP,“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”,提高其在農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中的覆蓋面和使用率。
認(rèn)真貫徹《汝州市農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員績(jī)效考核辦法》等規(guī)章制度,按照農(nóng)技推廣制度,從人員崗位責(zé)任制、工作任務(wù)公開制到第三方考評(píng)制上進(jìn)一步完善相關(guān)制度。在對(duì)技術(shù)人員的績(jī)效考核方面,優(yōu)先考慮農(nóng)技人員對(duì)示范主體的服務(wù)意識(shí)和水平,示范主體的總體評(píng)價(jià)等情況,以強(qiáng)化日超考核等方式來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn),對(duì)先進(jìn)者樹立模范標(biāo)桿,對(duì)后進(jìn)者予以績(jī)效劃扣,真正做到以制度管理人、以制度激勵(lì)人、以制度約束人,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的事業(yè)心和責(zé)任感,提高工作效率。
農(nóng)業(yè)發(fā)展很大程度上依賴于新品種、新栽培模式、新的管理手段等技術(shù)的推廣力度。目前,汝州市農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中期的指導(dǎo)較多,缺少對(duì)產(chǎn)前及產(chǎn)后的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。例如,2017 年汝州市紙坊鎮(zhèn)生產(chǎn)的5 萬(wàn)t 洋蔥曾出現(xiàn)滯銷,種植戶損失慘重。作為近年新興的直播帶貨模式,汝州市農(nóng)技人員缺少對(duì)類似相關(guān)新興模式的掌握,不能做好全環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
汝州市基層農(nóng)技人員以40 歲以上的人員為主,中間骨干力量較為薄弱,需要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。同時(shí),部分農(nóng)技人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不足,對(duì)新技術(shù)、新模式了解不足,思想重視程度不夠,部分農(nóng)技人員對(duì)信息化建設(shè)不重視,在信息填報(bào)、APP 使用等工作上存在應(yīng)付心理,導(dǎo)致信息系統(tǒng)不詳實(shí),APP 推廣率低。
示范主體多存在重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),缺乏以點(diǎn)帶面的輻射推廣意識(shí),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的牢固需要各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種糧大戶充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模范和主力軍作用,通過(guò)高產(chǎn)示范流程,突出亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,輻射推廣,形成特色,帶動(dòng)更多小農(nóng)戶積極參與,把好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和效果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力,促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收。
農(nóng)技人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),抱有高度的責(zé)任感和事業(yè)心,堅(jiān)持以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為己任,注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí),提高自身業(yè)務(wù)能力,不遺余力向農(nóng)業(yè)科技示范主體和廣大農(nóng)戶傳授先進(jìn)的栽培、植保、土肥等農(nóng)業(yè)理論知識(shí)和相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不斷提高廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體能力,夯實(shí)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。多措并舉創(chuàng)建一支優(yōu)秀的服務(wù)廣大群眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍,積極引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀人才,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員對(duì)新知識(shí)的應(yīng)用能力,保證農(nóng)技推廣服務(wù)工作的順利開展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣逐漸邁向新高度。農(nóng)技人員要廣泛使用中國(guó)農(nóng)技推廣APP,項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行APP 使用培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)技人員在APP 上發(fā)布信息,提升農(nóng)業(yè)信息化的普及率。
在新型示范主體的遴選上,要注重遴選農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較強(qiáng)且樂(lè)于輻射帶動(dòng)小農(nóng)戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等。在日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中通過(guò)新品種和新技術(shù)展示,技術(shù)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等措施,增強(qiáng)示范主體自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力,擴(kuò)大技術(shù)推廣覆蓋率。農(nóng)技人員和農(nóng)技指導(dǎo)專家要充分利用各種服務(wù)渠道,注重培育示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)上門入戶送技術(shù)、不定期組織田間培訓(xùn)等方式,組織對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范主體和輻射帶動(dòng)戶進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn),及時(shí)宣傳講解生產(chǎn)中遇到的各種困難,提供精細(xì)化技術(shù)指導(dǎo)措施。同時(shí),加大媒體宣傳力度,充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等媒體,廣泛宣傳推介農(nóng)技推廣工作中先進(jìn)示范主體的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn),讓更多農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)主推技術(shù)的先進(jìn)性,實(shí)現(xiàn)汝州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與農(nóng)民增收愿望的有效銜接。
根據(jù)農(nóng)作物類別組建專家團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮“專家+經(jīng)營(yíng)主體+輻射農(nóng)戶”的技術(shù)服務(wù)平臺(tái),送科技下田,打通農(nóng)業(yè)科技入戶的最后一公里。在高效種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、病蟲害綠色防控、節(jié)水節(jié)肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)分類制定技術(shù)路線模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,幫助新型經(jīng)營(yíng)主體制定生產(chǎn)技術(shù)方案,提供品種的選擇和配套技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。在病蟲害發(fā)生時(shí)期,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)指導(dǎo)。在農(nóng)作物收獲時(shí),提供測(cè)產(chǎn)服務(wù)及烘干儲(chǔ)存建議等。專家團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)著力解決農(nóng)業(yè)配套集成模式,將簡(jiǎn)單易學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)傳授給示范主體,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品供給和農(nóng)產(chǎn)品供求等信息發(fā)送給示范主體,提高示范主體的自我發(fā)展能力和對(duì)周邊農(nóng)戶、特別是小農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力。