社旗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張性庚

位于豫西南伏牛山南麓的社旗縣，糧食播種面積常年穩(wěn)定在12.67 萬hm2，糧食產(chǎn)量連年保持在7 億kg以上，是全國糧食生產(chǎn)大縣。近年，社旗縣認(rèn)真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，緊緊抓住國家加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)機遇，始終秉承“質(zhì)量為先”的理念，狠抓工程質(zhì)量，提升建設(shè)水平。2019—2020 年全縣共投入項目資金2.31 億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.07 萬hm2，2021 年又投入0.9 億元，再建設(shè)0.4 萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推動鄉(xiāng)村振興提供了重要的基礎(chǔ)支撐。

一、規(guī)范管理，實行“五統(tǒng)一”

（一）統(tǒng)一質(zhì)量檢測

由政府對項目統(tǒng)一委托第三方檢測公司對施工企業(yè)原材料及實體工程進(jìn)行質(zhì)量檢測。

（二）統(tǒng)一制作施工資料

由項目設(shè)計單位統(tǒng)一制作施工資料。

（三）統(tǒng)一制作標(biāo)志牌

統(tǒng)一制作標(biāo)志牌，公布施工單位、監(jiān)理單位、管理人員、項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等情況，接受群眾監(jiān)督。

（四）統(tǒng)一決算評審

由縣財政投資評審股和縣審計局統(tǒng)一對項目和施工企業(yè)進(jìn)行決算評審。

（五）統(tǒng)一驗收

在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織專家竣工驗收的基礎(chǔ)上，政府組織專家進(jìn)行復(fù)驗（可委托第三方），確保工程合格率達(dá)到百分之百。

二、嚴(yán)把質(zhì)量，實行“四關(guān)口”

（一）嚴(yán)把材料關(guān)

所有進(jìn)場材料必須報業(yè)主、監(jiān)理提請政府聘請的專業(yè)檢測機構(gòu)現(xiàn)場見證取料、試驗并出具標(biāo)段檢測報告。材料進(jìn)場要亮“身份”，出示合格證、檢驗證，確保符合標(biāo)準(zhǔn)，杜絕使用劣質(zhì)、次品材料。

（二）嚴(yán)把施工關(guān)

遵循設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，按照施工圖紙，科學(xué)、精準(zhǔn)、精細(xì)施工，堅決防止出現(xiàn)偷工減料、半拉子工程及設(shè)施不配套、不達(dá)標(biāo)、不能用等情況。

（三）嚴(yán)把監(jiān)理關(guān)

督促監(jiān)理深入工程建設(shè)一線，全程監(jiān)督，全程檢查，全程指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保材料使用、工程施工不出問題。同時充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乩宵h員、能人的監(jiān)督作用。

（四）嚴(yán)把驗收關(guān)

對各標(biāo)段進(jìn)行階段性驗收。標(biāo)段完成一個階段的工作自驗合格后報請業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行驗收，主管部門進(jìn)行抽檢，合格后方可進(jìn)行下階段施工。同時，在工程質(zhì)量管理上，組成由專業(yè)監(jiān)理、鎮(zhèn)村干部、部門人員、群眾代表參加的“四方監(jiān)管”隊伍，進(jìn)一步采取“三控（質(zhì)量、進(jìn)度、投資），三管（安全、合同、信息），一協(xié)調(diào)（組織）”措施，加強對各個施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

三、高效推進(jìn)，實行“三步走”

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為一項重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，專班負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理，按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效率推進(jìn)的“四高”要求，注重運用集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時間，集中精力，集中物力的“四集中”辦法，全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

（二）加強督促檢查

構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村、監(jiān)理、群眾“五級監(jiān)督”體系，采取日督查、日通報形式督促進(jìn)度，定期組織觀摩，進(jìn)行評比打分，以營造“比學(xué)趕超”的項目建設(shè)良好氛圍。

（三）實行獎懲機制

項目工程建設(shè)采取“獎優(yōu)罰劣”和“嚴(yán)管重罰”措施，壓實各參建單位的責(zé)任。對工作推進(jìn)情況好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表揚，并兌現(xiàn)獎勵。對推進(jìn)不力、進(jìn)度緩慢的，予以通報批評。對工作嚴(yán)重滯后，影響全縣工作進(jìn)度的視情況約談相關(guān)責(zé)任人。對于個別不能按期完成任務(wù)或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且影響社旗縣在國家、省、市考核成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及施工企業(yè)，要進(jìn)行問責(zé)?？荚u結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考評和績效考核掛鉤，從而進(jìn)一步調(diào)動項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性。

四、建管并重，實行“二強化”

（一）強化項目建后管護(hù)

健全管護(hù)機制，推行“網(wǎng)格化”管理模式。成立管護(hù)組織，明確管護(hù)主體，細(xì)化管護(hù)措施，壓實管護(hù)責(zé)任，簽訂管護(hù)合同，落實管護(hù)經(jīng)費，做到管護(hù)制度到位、責(zé)任到位、人員到位、資金到位，確保項目工程能夠長期發(fā)揮效益。縣級成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期開展工程管護(hù)情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；鎮(zhèn)村建立管護(hù)組織，按照各自職責(zé)開展常態(tài)化管理，定期維護(hù)保養(yǎng)。

（二）強化工程移交管理

項目工程竣工后，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目建設(shè)單位和使用管護(hù)主體三方共同辦好移交手續(xù)，采取“誰投入、誰建設(shè)、誰管理”的辦法，林、路、橋、渠、涵及標(biāo)識牌等公益型設(shè)施，移交給項目區(qū)所在地的鎮(zhèn)村兩級，田間井、小型配套噴灌設(shè)備則由農(nóng)戶自行管理。

五、科學(xué)謀劃，實行“一盤棋”

全面落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略部署，注重整體謀劃、科學(xué)布局，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)“一盤棋”，真正形成資源整合、多方參與，培育典型、示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展新格局，構(gòu)建資金多元化投入、項目一體化管理、一張藍(lán)圖繪到底的工作體系，為“十四五”規(guī)劃起好步、開好局。