河南省土壤肥料站 黃達(dá)

“十三五”時(shí)期，我國(guó)開始實(shí)踐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。2015 年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出綠色發(fā)展理念，并指出未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)要走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。而在“十四五”時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。現(xiàn)基于前人的研究成果，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行闡釋，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究發(fā)展提供參考。

一、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的概念

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等多個(gè)方面，不同的人可以從不同層面、不同維度進(jìn)行多樣化的理解?？傮w來(lái)看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主要指農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)數(shù)量型向現(xiàn)代質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由過(guò)去靠資源、資本、人力投入的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式向靠科技、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。在不超出生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的前提下，重新整合各種資源要素，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與質(zhì)量提升、資源高效利用以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。在國(guó)外，多采用“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”這一概念，其研究主題聚焦于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的定量評(píng)估、驅(qū)動(dòng)分析以及管理體系等；而我國(guó)的研究主題主要為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)品技術(shù)、發(fā)展政策以及方法評(píng)價(jià)等。

有研究對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行綠色化，即將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展界定為農(nóng)業(yè)布局綠色化、農(nóng)業(yè)資源利用綠色化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段綠色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、農(nóng)產(chǎn)品綠色化和消費(fèi)綠色化6 個(gè)方面。布局綠色化指調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能布局，“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”，劃定不同的功能區(qū)，打造優(yōu)勢(shì)區(qū)，且各個(gè)功能區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。資源利用綠色化指科學(xué)合理利用農(nóng)業(yè)資源，將產(chǎn)生環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用。生產(chǎn)手段綠色化指提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的科技含量，研發(fā)和推出新產(chǎn)品、新技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。產(chǎn)業(yè)綠色化指農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將現(xiàn)代生物、信息等技術(shù)嵌入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)—加工—流通等整個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈管理，提升全產(chǎn)業(yè)鏈綠色度。農(nóng)產(chǎn)品綠色化指農(nóng)產(chǎn)品具有優(yōu)質(zhì)、安全、健康、特色。消費(fèi)綠色化指珍惜農(nóng)產(chǎn)品，勤儉節(jié)約，禁止鋪張浪費(fèi)。

另外，有研究對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)化，指出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展系統(tǒng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)3 個(gè)子系統(tǒng)之間進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交互傳遞。在改造農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的同時(shí)，提升系統(tǒng)綠色度，使3 個(gè)子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供足夠的綠色農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能有效抵御來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境因子干擾，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)提供充分的綠色生產(chǎn)要素。

二、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)

對(duì)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)不能僅僅停留在定性分析上，因?yàn)槎ㄐ苑治鰧?duì)于農(nóng)業(yè)綠色理念的具體落實(shí)較為籠統(tǒng)，實(shí)踐指導(dǎo)性有一定欠缺。目前已有很多研究通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系定量分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。然而，由于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展涵蓋內(nèi)容跨度較大，不同研究側(cè)重點(diǎn)、指標(biāo)選取、評(píng)價(jià)方法有一定差異，從而對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)有很大差異。有研究嘗試構(gòu)建一套既能體現(xiàn)區(qū)域差異、又能保證公平，可操作性且實(shí)踐指導(dǎo)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括2 個(gè)方面：定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中定量評(píng)價(jià)指標(biāo)覆蓋了4 個(gè)維度：資源利用節(jié)約高效（耕地保有率/天然草原保有率、耕地質(zhì)量等級(jí)變化值/天然草原草畜平衡率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、萬(wàn)元農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值耗水量、年均地下水開采系數(shù)），產(chǎn)地環(huán)境清潔（化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥施用強(qiáng)度、秸稈綜合利用率、地膜回收利用率、畜禽糞污綜合利用率、病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠處理率），生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定（森林覆蓋率、濕地保有率、農(nóng)田林網(wǎng)控制率、農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、草原綜合植被蓋度/石漠化治理率/黑土地治理率/地下水超采治理率/耕地重金屬污染率），綠色供給能力（糧食綜合生產(chǎn)能力變化率、綠色/有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品比重、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游單位面積接待人次）；定性指標(biāo)覆蓋了6 個(gè)維度：重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)與空間布局、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)、綠色生活方式。也有研究從資源利用（耕地保有量、有效灌溉率、單位耕地面積機(jī)械總動(dòng)力、每公頃耕地用電量），環(huán)境友好（農(nóng)膜施用水平、單位耕地面積化肥使用量、單位耕地面積農(nóng)藥使用量）、生態(tài)保護(hù)（森林覆蓋率、水土流失治理面積）、農(nóng)村發(fā)展（農(nóng)村居民人均可支配收入、人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、畝均糧食產(chǎn)量、土地產(chǎn)出率）4 個(gè)維度構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，資源利用指標(biāo)顯著影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。綜合來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)管護(hù)模式創(chuàng)新是影響農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要方面，應(yīng)下足功夫。另外，有研究構(gòu)建了以資源環(huán)境綠色、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綠色化四位一體的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系。結(jié)果顯示，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綠色化總體水平較低，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境問(wèn)題依舊嚴(yán)重，而且各省份間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平有較大差異。有研究通過(guò)模型分析來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。此外，還有較多研究結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，構(gòu)建契合本省域、市域等農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

三、建議

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)深刻革命，但農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不是一朝一夕之功。需要先對(duì)其概念有著深刻的認(rèn)識(shí)和理解，既要從宏觀層面把握農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵和外延，又要從微觀層面意識(shí)到綠色發(fā)展理念所滲透的方方面面?！熬G色”是理念，“發(fā)展”是目標(biāo)，而如何通過(guò)“綠色”的手段實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”的目標(biāo)是最重要的任務(wù)。然后結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，找出影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素，提出有針對(duì)性的發(fā)展措施，同時(shí)隨著進(jìn)程的推進(jìn)不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。這是將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具體化、實(shí)踐化的重要途徑。