曹洋

（長慶油田公司第九采油廠 羅龐塬采油作業(yè)區(qū)，陜西 西安 710000）

一、前言

習(xí)近平總書記在推進(jìn)全國國有企業(yè)加強黨的建設(shè)工作會議上作出了“一個總體目標(biāo)”“兩個一以貫之”“三個有利于”“四個堅持”等重要論述，并且作出了堅持生產(chǎn)經(jīng)營不偏離主線、堅持以生產(chǎn)創(chuàng)新帶動企業(yè)發(fā)展、堅持推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)保值、堅持以實現(xiàn)企業(yè)利益最大化以增強企業(yè)發(fā)展競爭力等重要講話，還提出了國有企業(yè)要將黨建工作作為其發(fā)展的基礎(chǔ)。國有企業(yè)要做好“兩個一以貫之”，就必須打造以黨政建設(shè)為引導(dǎo)的一流企業(yè)，深入融合黨政建設(shè)與經(jīng)營發(fā)展。

目前，我國油田企業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)與世界一流企業(yè)對標(biāo)的過程中，面臨油價大幅下跌、礦產(chǎn)資源管理變革、疫情反復(fù)、人才招聘困難等一系列問題，在發(fā)展過程中受到了嚴(yán)重阻礙，這一形勢在2020年之后變得更加嚴(yán)峻。因此，只有盡快從管理機制方面開展黨政建設(shè)，把黨的政治思想應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)，才能提高我國油田企業(yè)在世界范圍內(nèi)的競爭力。

二、油田企業(yè)提升黨建“軟實力”的重要意義

（一）黨建融合生產(chǎn)經(jīng)營是“兩個一以貫之”的根本體現(xiàn)

黨建融合生產(chǎn)經(jīng)營符合“兩個一以貫之”的本質(zhì)要求?！皟蓚€一以貫之”指導(dǎo)思想強調(diào)將公司管理制度和黨的方針政策結(jié)合起來，將黨組織融入公司的管理中，明確黨組織在公司法人結(jié)構(gòu)中的核心地位，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，達(dá)到干部到位、職責(zé)清晰、嚴(yán)格監(jiān)督、組織落實等要求。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求企業(yè)管理與黨政建設(shè)相結(jié)合，把國有企業(yè)作為中國特色社會主義重點發(fā)展對象，并將其作為黨執(zhí)政興國的重要基礎(chǔ)。油田企業(yè)作為國有企業(yè)的中堅力量，要實現(xiàn)此目標(biāo)，就必須堅持“兩個一以貫之”的指導(dǎo)思想，推進(jìn)黨政建設(shè)融入公司管理，實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，使企業(yè)管理制度在發(fā)展中逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化［1］。

（二）黨建融合生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)持久發(fā)展的主要舉措

企業(yè)管理和黨建工作相結(jié)合的根本目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)高速發(fā)展。黨建工作在油田企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中，不但能夠增強員工之間的凝聚力，而且能規(guī)范員工的行為。事實也證明，在發(fā)生突發(fā)情況時，共產(chǎn)黨員要始終保持沖鋒狀態(tài)。從這個層面分析，黨組織的引導(dǎo)能力越優(yōu)越，黨建在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的作用表現(xiàn)得就越明顯，為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益就越大。黨中央在指導(dǎo)會議上提出，要推進(jìn)油田企業(yè)成為國有企業(yè)中的示范企業(yè)，將國有企業(yè)建設(shè)為世界級示范企業(yè)，就必須發(fā)揮油田企業(yè)在黨建工作中的引導(dǎo)作用，做到管大局、把方向，將黨特有的政治優(yōu)勢發(fā)揮到極致，著力推進(jìn)與黨政建設(shè)目標(biāo)一致的發(fā)展模式。

（三）黨建融合生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)提升“軟實力”的現(xiàn)實需求

黨建融合生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)提升黨建實力的現(xiàn)實需求，習(xí)近平總書記在講話中明確指出，黨建質(zhì)量要與當(dāng)前時代發(fā)展相匹配。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會提出，以發(fā)展服務(wù)和推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營為導(dǎo)向，第一年集中力量攻克短板及弱項，第二年抓緊生產(chǎn)以提高企業(yè)效益，第三年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠缺地區(qū)的石油生產(chǎn)經(jīng)營效益與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益齊頭并進(jìn)［2］。2020年是“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”系列行動的關(guān)鍵一年，要逐一破解制約重點企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黨建因素。油田生產(chǎn)企業(yè)于2020年初完成了黨建入駐企業(yè)的戰(zhàn)略部署，要著重提升黨建工作質(zhì)量，并對其做進(jìn)一步升級、增效，把黨建優(yōu)勢與企業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，以高質(zhì)量的黨政建設(shè)推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但從中央巡視組發(fā)布的調(diào)查情況來看，油田企業(yè)的黨政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營之間依然存在“兩張皮”“體內(nèi)循環(huán)”的弊端，因此，油田企業(yè)在推進(jìn)黨政建設(shè)的過程中仍然要注意體制的融合。

三、油田企業(yè)提升黨建“軟實力”的工作目標(biāo)

油田企業(yè)要在黨建過程中堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo)思想，加強頂層設(shè)計，完善配套措施，堅持在思想道德準(zhǔn)則、管理體制、組織體系、改革創(chuàng)新、考核測評標(biāo)準(zhǔn)上尋找突破口，將黨建融入公司管理的各個環(huán)節(jié)，將推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增強員工凝聚力、提升員工滿意度作為工作重點，以推動黨政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)、過程和效果相結(jié)合，推進(jìn)油田企業(yè)為保障國家能源安全作出重大貢獻(xiàn)。

（一）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)由高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)

第一，堅持企業(yè)管理符合黨組織決策。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化油田企業(yè)制度，明確劃分經(jīng)理層、理事會和黨委之間的工作權(quán)限，規(guī)范權(quán)責(zé)行使標(biāo)準(zhǔn)，以此實現(xiàn)各有側(cè)重、相互制約、相互配合、各司其職的權(quán)力制衡機制。

第二，堅持招聘機制與黨管干部機制相結(jié)合。確保擬錄取人員是經(jīng)由黨組織核查、考證、討論決定的，要做到招聘過程全把關(guān)。招聘制度既保證了黨建工作在企業(yè)建設(shè)中的主體地位，又保證了理事會的招聘權(quán)。

第三，堅持企業(yè)組織框架與黨組織框架相統(tǒng)一。黨組織、黨務(wù)干部以及黨建工作要隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、用工模式、經(jīng)營手段及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化而作出相應(yīng)調(diào)整，構(gòu)建與企業(yè)活動貼合的黨建組織體系，做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營擴展到哪里，黨組織就跟隨到哪里，確保企業(yè)工作范圍被黨建組織全覆蓋。

第四，堅持企業(yè)文化與黨建風(fēng)氣相融合。堅持企業(yè)文化與黨建風(fēng)氣相融合，將黨的思想和意志與企業(yè)文化相結(jié)合，讓黨的創(chuàng)新思想帶動企業(yè)氛圍，通過宣傳主流價值觀，讓企業(yè)文化既體現(xiàn)黨建思想，又符合社會生產(chǎn)經(jīng)營思路，既滿足了員工精神上的需求，又推動企業(yè)發(fā)展。

第五，堅持企業(yè)監(jiān)管與黨內(nèi)監(jiān)察相統(tǒng)一。黨內(nèi)監(jiān)察要做到將對資本的監(jiān)督和對員工的監(jiān)督相結(jié)合，讓企業(yè)處于大監(jiān)督的環(huán)境下，聚合監(jiān)管力量，提升監(jiān)管主體在監(jiān)管系統(tǒng)中的地位，明確具體監(jiān)管部門的員工職責(zé)，將黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)管統(tǒng)一起來，建立以黨組織為主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門監(jiān)管主體各司其職的監(jiān)督系統(tǒng)。

第六，堅持企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)與黨建責(zé)任制考核相結(jié)合。堅決樹立整體經(jīng)營思維，用實踐的成績檢驗黨建成效。油田企業(yè)在發(fā)展過程中，要堅持以企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況來檢測黨建工作的成效，以配合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展為基本標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善黨建工作的評測系統(tǒng)，制定具體的績效指標(biāo)，在企業(yè)年度業(yè)績評測和年度考核中加入黨建考核，以其結(jié)果作為管理層任免、獎懲的主要依據(jù)，采用合理的約束、激勵辦法，促使各級管理層緊抓黨建工作。

（二）完善頂層設(shè)計

以黨中央和上級的指示為標(biāo)準(zhǔn)，針對存在的問題，油田企業(yè)黨組織提出了“一個理念”“三個作用”的管理體系。企業(yè)要牢記黨建發(fā)展成果要依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營效益來核定，同時，企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難要用黨建系統(tǒng)來解決，企業(yè)的業(yè)務(wù)部署要充分發(fā)揮黨建的主體作用，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)框架和黨建系統(tǒng)的優(yōu)勢。首先，要發(fā)揮黨中央領(lǐng)導(dǎo)層的決策作用，切實做好把控方向、統(tǒng)領(lǐng)大局、保障落實的領(lǐng)導(dǎo)工作，從政治制度方面促進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)管理相結(jié)合；其次，要落實基層黨組織在生產(chǎn)管理過程中的主體地位，提升企業(yè)軟實力，增強員工的凝聚力；最后，要發(fā)揮黨員不怕苦不怕累的先鋒模范作用，引領(lǐng)全體員工堅守崗位，從領(lǐng)導(dǎo)、示范層面推動黨建與企業(yè)的融合［3］。

四、油田企業(yè)提升黨建“軟實力”的實踐途徑

（一）創(chuàng)設(shè)黨建研究體系

首先，為配合黨建工作與企業(yè)制度的融合，創(chuàng)設(shè)黨建研究所，針對黨建工作融入企業(yè)過程遇到的難點、疑點，制定黨建研究管理準(zhǔn)則，聚焦當(dāng)下黨建工作熱點，集中全部力量解決主要矛盾，為企業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展提供正確的理論指導(dǎo)，發(fā)揮好“高端智庫”的作用；其次，要發(fā)揮好其引導(dǎo)帶頭作用，做好思想建設(shè)工作，堅持嚴(yán)于律己，加強道德準(zhǔn)則和政治品行教育，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和章程制度辦事，牢記開設(shè)黨建研究所的目的是黨建更好地服務(wù)企業(yè)，而不是為黨建工作“開后門”。

（二）健全基層組織

整合油田企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，健全基層黨組織，完成企業(yè)黨中央和黨支部的換屆選舉工作，為企業(yè)后續(xù)的黨建工作奠定基礎(chǔ)。規(guī)范組織行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《黨建基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》要求全體職工，增加專題講座，實施全年督導(dǎo)政策。增加黨員的教育考核次數(shù)，以黨建工作的基本責(zé)任、根本目標(biāo)、具體職責(zé)等為考核標(biāo)準(zhǔn)，按季度考核，以成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)排序，公示考核結(jié)果，并與薪酬直接掛鉤。加強黨綱學(xué)習(xí)，實行“每日學(xué)習(xí)打卡”“每日兩專題”的學(xué)習(xí)制度，以“話心得、曬觀后感”等多樣化的學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)基層組織深化學(xué)習(xí)黨章，營造黨文化學(xué)習(xí)氛圍。

（三）完善領(lǐng)導(dǎo)隊伍

黨建干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)層作為油田企業(yè)各單位、部門政策的監(jiān)督者、引領(lǐng)者、決策者及制定者，其領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為油田企業(yè)的發(fā)展提供了精神支持。增強領(lǐng)導(dǎo)層廉潔清正工作作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉行動，這樣才能實現(xiàn)油田企業(yè)高效、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)下油田企業(yè)存在部分黨員干部的管理能力弱、綜合素質(zhì)低下的情況，為了突破這種領(lǐng)導(dǎo)層帶來的發(fā)展壁壘，油田企業(yè)必須更換達(dá)不到要求的黨員領(lǐng)導(dǎo)層，著力培養(yǎng)和任用業(yè)務(wù)能力強、行事作風(fēng)清廉、政治思想穩(wěn)定、踏實肯干的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從原有的企業(yè)黨組織中挑選優(yōu)秀黨員骨干，由生產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富的黨員擔(dān)任企業(yè)黨支部書記，推進(jìn)黨員干部任選標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤，完善監(jiān)督調(diào)查體系，為油田企業(yè)的黨建工作排除障礙。

（四）規(guī)范決策機制

黨建工作要將“三重一大”作為黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的決策準(zhǔn)則，明確管理層、黨委組織在企業(yè)運行中的權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范決議準(zhǔn)則及權(quán)責(zé)分配標(biāo)準(zhǔn)，形成互相制約、相互配合、各司其職的監(jiān)督制衡體系。對于關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重大決議事項，須先由黨建領(lǐng)導(dǎo)層討論決策形成初步發(fā)展規(guī)劃后，再交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層審核通過。堅決落實民主決策制度，推選企業(yè)職工代表參與企業(yè)決策，由職工代表收集工人群眾的建議，在重大生產(chǎn)決策上聽取職工代表的意見，提升企業(yè)員工對企業(yè)決策的參與度，增強企業(yè)職工對黨建工作規(guī)劃下的企業(yè)發(fā)展方向的認(rèn)同感，激發(fā)企業(yè)的活躍度。堅持以黨建思想促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)對重點項目工程、重要管理任務(wù)進(jìn)行決策時，要突出黨員的領(lǐng)導(dǎo)作用，建設(shè)黨員責(zé)任區(qū)，統(tǒng)一企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)與黨建工作目標(biāo)，使其在思想上相協(xié)調(diào)，管控上相統(tǒng)一，成效上共同提升［4］。

（五）保障職工群眾的利益

保護(hù)職工群體的切身利益，及時發(fā)現(xiàn)員工的困難并解決困難，堅持以心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷為主，實時關(guān)注基層員工的思想變化，隨時做好為職工群眾答疑解惑的準(zhǔn)備，始終保證同基層員工團(tuán)結(jié)一心、維護(hù)大局。2020年，在黨中央的積極推動下，黨委組織根據(jù)調(diào)研情況編寫了《油田企業(yè)惠民工程實施方案》，針對企業(yè)員工最關(guān)心的民生問題一一作出解答，包括洗澡難、住宿環(huán)境差、廁所分布較少、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、子女就近上學(xué)難等基礎(chǔ)民生問題。此方案的出臺和惠民政策的逐步落實，保障了工人的生活質(zhì)量，因而提高了員工的生產(chǎn)積極性，大大提升了企業(yè)效益，為油田企業(yè)競爭力的提升提供了后續(xù)保障。當(dāng)下的油田企業(yè)要通過黨建政策進(jìn)一步維護(hù)好員工的切身利益，這是促進(jìn)其穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展、增產(chǎn)增效的有效途徑。

（六）改進(jìn)工作作風(fēng)

工作作風(fēng)直接與社會主義黨建工作的成果掛鉤，因此，其在企業(yè)管理中的作用也尤為重要。推動油田企業(yè)加強管理層工作作風(fēng)建設(shè)，可以加強黨組織和職工之間的聯(lián)系，真正意義上做到為職工群眾辦好事，獲得其信任。完善工作作風(fēng)建設(shè)，需要黨員干部深入職工群體，嚴(yán)格把控會議批報程序，做到“無事不會議，有事快解決”，將來訪辦事程序化至最簡，嚴(yán)厲打擊利用職務(wù)鋪張浪費的行為；縮減行政機構(gòu)，實行“今日事今日辦”，絕不消極應(yīng)付來訪職工群眾，遇事絕不互相推諉，努力履行好黨政機關(guān)的監(jiān)督、管理、服務(wù)等職能。黨政建設(shè)進(jìn)入企業(yè)基層管理的過程中，要杜絕浮夸、不切實際的工作作風(fēng)，做到與職工群眾密切聯(lián)系、嚴(yán)于修身律己，發(fā)揮黨員的引導(dǎo)作用，全面客觀地聽取基層工作人員的意見，為油田企業(yè)保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù)提供保障。

五、結(jié)語

黨建工作為油田企業(yè)成為國有企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人提供了動力，當(dāng)下，油田企業(yè)各級黨組織要依據(jù)當(dāng)前黨建工作的特點，結(jié)合自身企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況開展與自身企業(yè)發(fā)展方向相適應(yīng)的黨建工作。黨建工作具有時效性和針對性，依據(jù)其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行企業(yè)黨建改革，可以為我國的油田企業(yè)帶來前所未有的發(fā)展前景，把握這一機遇，有利于我國油田企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)一席之地。因而，油田企業(yè)要積極開展黨建工作，增強自身凝聚力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。