茶 娟

（銅仁學(xué)院，貴州銅仁 554300）

習(xí)近平在云南考察時(shí)提出“要把云南建成中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”，這是對(duì)云南今后發(fā)展的新定位，凸顯了云南作為中國(guó)與東南亞連接的窗口，在深化中老兩國(guó)關(guān)系中起著樞紐作用，與老撾加深貿(mào)易合作并帶動(dòng)中老的食品貿(mào)易勢(shì)在必行。

1 云南面向老撾食品貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.1 果蔬為主的食品貿(mào)易欠缺

老撾以農(nóng)業(yè)為主，制造業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，外商注資制造業(yè)居多，工業(yè)技術(shù)落后，加之老撾人口密度小，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。老撾本國(guó)自有產(chǎn)品短缺，導(dǎo)致日常用品靠進(jìn)口。此外，受通貨膨脹影響物價(jià)波動(dòng)大，相匹配的工資水平不足以支撐老撾人們的基本物質(zhì)生活。

據(jù)調(diào)查，云南與老撾先后簽署了貿(mào)易、投資保護(hù)、旅游和汽車(chē)運(yùn)輸?shù)冉?jīng)貿(mào)合作文件，成立了雙邊經(jīng)貿(mào)與技術(shù)合作委員會(huì)，對(duì)老撾農(nóng)業(yè)的投資領(lǐng)域以種植業(yè)為主。云南省面向老撾投資企業(yè)激增，老撾與云南合作總體呈良性發(fā)展趨勢(shì)，但云南與老撾的合作中仍有一些問(wèn)題掣肘著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)合作過(guò)于集中于橡膠、咖啡、香料等經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，而老撾本國(guó)市場(chǎng)需求較大的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品仍舊短缺[1]。

1.2 交通運(yùn)輸方式落后

與食品貿(mào)易相匹配的交通運(yùn)輸對(duì)跨境食品貿(mào)易的影響很大，發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸設(shè)施將極大推進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展。云南作為中國(guó)西南面向東南亞的門(mén)戶，具有運(yùn)輸距離短的通道優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸成本較低，運(yùn)輸時(shí)間較短。老撾80%國(guó)土是山地和高原，交通運(yùn)輸落后，對(duì)跨境食品貿(mào)易延伸有較大的限制。中老鐵路開(kāi)通后局面將改善，將促進(jìn)云南和老撾邊境貿(mào)易的發(fā)展。

老撾公共工程和運(yùn)輸部的報(bào)告稱(chēng)，老撾貨物運(yùn)輸量每年以5%～8%的速度增長(zhǎng)，客流量每年增長(zhǎng)8%～10%。目前中老鐵路建成通車(chē)，昆明、思茅、景洪至萬(wàn)象、瑯勃拉邦和豐沙里國(guó)際客運(yùn)開(kāi)通；未來(lái)中國(guó)和老撾的食品貿(mào)易發(fā)展陸運(yùn)運(yùn)輸有了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)?？缇呈称焚Q(mào)易將隨著上述的交通線路產(chǎn)生聚集效應(yīng)，主要交通運(yùn)輸線路將產(chǎn)生大批貿(mào)易聚集。以點(diǎn)帶面，隨之逐漸形成云南老撾特有交通運(yùn)輸線路的貿(mào)易聚集，從而帶動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易流動(dòng)，增加雙邊貿(mào)易收入[2]。

2 云南面向老撾食品貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因分析

中老鐵路建成通車(chē)，中老合作更加密切，經(jīng)貿(mào)合作更加緊密。但在發(fā)展過(guò)程中，雙方食品貿(mào)易發(fā)展中仍存在問(wèn)題。

2.1 云南面向老撾食品貿(mào)易中存在的問(wèn)題

云南地處中國(guó)西南地區(qū)，交通、經(jīng)濟(jì)、教育和貿(mào)易觀念與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比較為落后保守，配套設(shè)施不完善，在跨境貿(mào)易中具有較大挑戰(zhàn)，但是依靠自身的地理優(yōu)勢(shì)，云南對(duì)外的食品貿(mào)易有很大發(fā)展空間[3]。

2.1.1 云南對(duì)外交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后

云南地勢(shì)高，素有“山路十八彎”的說(shuō)法，交通量小，綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，云南本地食品資源雖然豐富，但是資源分散，主客觀原因都造成了食品貿(mào)易成本回收困難，且隨著經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，道路竣工通車(chē)后沿線貨運(yùn)、客運(yùn)量預(yù)期也不容樂(lè)觀，極有可能導(dǎo)致入不敷出，成本回收存在諸多瓶頸。基于此，在“一帶一路”倡議新環(huán)境下尋找新的商機(jī)，對(duì)交通道路業(yè)務(wù)進(jìn)行拓展延伸十分必要，通過(guò)立體化的投資，綜合道路優(yōu)勢(shì)和其他優(yōu)勢(shì)資源為食品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，在縮短回收周期的同時(shí)，兼顧食品貿(mào)易社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，順應(yīng)“一帶一路”倡議國(guó)家戰(zhàn)略趨勢(shì)，有效整合云南省及其周邊國(guó)家可利用資源，對(duì)于云南對(duì)老撾食品貿(mào)易來(lái)說(shuō)是首要工作，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)云南省食品貿(mào)易價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵步驟。

2.1.2 貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一

受限于自身發(fā)展，云南本地市場(chǎng)的供求失衡，又由于資金有限和開(kāi)發(fā)技術(shù)匱乏，出口產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，成本高利潤(rùn)低，投入產(chǎn)出比例失調(diào)，整體生產(chǎn)水平不高。此外，云南食品加工業(yè)起步晚，粗加工外銷(xiāo)產(chǎn)品多，本地品牌效應(yīng)弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。例如，云南咖啡業(yè)發(fā)展，咖啡豆產(chǎn)量和質(zhì)量不可觀，優(yōu)質(zhì)咖啡豆依賴進(jìn)口，咖啡產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致大部分企業(yè)投入產(chǎn)出不協(xié)調(diào)。但通過(guò)跨境食品貿(mào)易，云南可以通過(guò)進(jìn)口初級(jí)食品發(fā)展本地食品加工產(chǎn)業(yè)，再出口老撾，形成循環(huán)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈[4]。

2.1.3 高素質(zhì)技術(shù)人才缺乏

云南當(dāng)前食品貿(mào)易行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因還在于所需求的高素質(zhì)技術(shù)人才缺乏。由于教育水平有限，從事跨境食品貿(mào)易多以家庭私營(yíng)為主，缺乏保障，并且貿(mào)易觀念保守。隨著“一帶一路”倡議的深入推行，云南對(duì)外貿(mào)易具有重要的戰(zhàn)略意義，但是與之相匹配的教育水平仍是最大的阻礙，在不斷發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易中，云南本地?zé)o法提供自身需求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。特別是云南邊境少數(shù)民族聚居地區(qū)，輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，人口教育水平不高。因此，無(wú)法為云南本地的跨境食品貿(mào)易提供更高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備，這種現(xiàn)象也會(huì)增加社會(huì)不穩(wěn)定因素[5]。

2.2 老撾面向云南食品貿(mào)易中存在的問(wèn)題

老撾地處中南半島，各地區(qū)少數(shù)民族居住較分散并且發(fā)展滯后，在與云南發(fā)展跨境食品貿(mào)易中，自身的缺陷將直接影響貿(mào)易合作的開(kāi)展。

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施差

①交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。老撾鐵路、公路較少，主要干線短，延伸支線不多且不暢通；空運(yùn)能力弱，機(jī)場(chǎng)、航線少。②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差。老撾屬熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候，自然災(zāi)害頻發(fā)，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響大。此外，灌溉系統(tǒng)不完善，缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，產(chǎn)量不高且質(zhì)量不佳。③工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差。老撾以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展緩慢，只有一些發(fā)展較快的地區(qū)有少量半機(jī)械化小型工廠，大部分地方根本沒(méi)有工廠[6]。外商在老撾的經(jīng)濟(jì)投資往往要從最基礎(chǔ)投資開(kāi)始，這樣既加大了投資成本，又增加投資風(fēng)險(xiǎn)，投資流動(dòng)較頻繁。

2.2.2 發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏經(jīng)驗(yàn)，措施不力

①老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，跨境貿(mào)易受限于金融、文化各職能部門(mén)間的合作協(xié)調(diào)，政府對(duì)于貿(mào)易工作存在很大不足。②老撾法律系統(tǒng)不健全，導(dǎo)致貿(mào)易行業(yè)紊亂，如稅收管理部門(mén)在稅收的監(jiān)管和執(zhí)行方面乏力，企業(yè)單位納稅意識(shí)薄弱等。③老撾財(cái)政問(wèn)題多，投資嚴(yán)重依賴外資。政府的投資支持力度不足，投資風(fēng)險(xiǎn)增大，動(dòng)蕩的貿(mào)易市場(chǎng)將影響老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后直接導(dǎo)致老撾本國(guó)銀行存根有限，放貸能力不足。食品貿(mào)易企業(yè)的投資發(fā)展難以獲得老撾本地銀行信貸支持，盡管老撾的食品貿(mào)易市場(chǎng)前景可觀，但是存在無(wú)法預(yù)估的投資風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)選擇在老撾投資發(fā)展的意向較少。此外，雙方在貿(mào)易接觸過(guò)程中存在一些共同問(wèn)題，一定程度上制約著雙方食品貿(mào)易深入發(fā)展。綜上可知，云南和老撾食品貿(mào)易市場(chǎng)較大，投資前景可觀，隨著“一帶一路”倡議的推行將收獲更多發(fā)展利益，但是抓住機(jī)遇的同時(shí)也要認(rèn)清自身不足，趨利避害，積極采取措施改善貿(mào)易環(huán)境[7]。

3 推進(jìn)云南面向老撾食品貿(mào)易的應(yīng)對(duì)措施

跨境食品貿(mào)易是雙邊貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資往來(lái)將促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)更好地融入世界經(jīng)濟(jì)。針對(duì)貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題，云南有必要逐步調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)下的中老貿(mào)易合作發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)邊境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)通信、交通、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)信息傳遞時(shí)效，及時(shí)與老撾溝通貿(mào)易信息，有效形成貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系。隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的頻繁往來(lái)，沿線地區(qū)人們的生活水平將逐步提升，從而加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的認(rèn)可。

3.2 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提升商品檔次

云南必須改善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，科學(xué)的發(fā)展邊境貿(mào)易。同時(shí)，引進(jìn)技術(shù)，提高商品質(zhì)量以及競(jìng)爭(zhēng)力。此外，企業(yè)應(yīng)與政府積極溝通，理解國(guó)家政策方針的同時(shí)也將自身發(fā)展?fàn)顩r共享，政府的支持有益于吸引投資商。隨著“一帶一路”倡議的深入推行，為適應(yīng)云南未來(lái)發(fā)展的要求，建立中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。建立云南自由貿(mào)易區(qū)將刺激云南與東南亞及其他國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易，將帶動(dòng)云南邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展[8]。

3.3 促進(jìn)滇老多行業(yè)企業(yè)對(duì)接，培育合作企業(yè)

目前，中老合作交流頻繁，有利于提升云南與老撾的貿(mào)易規(guī)模及合作層次。雙方企業(yè)可以相互借鑒生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可以相互考察，在新形勢(shì)下發(fā)掘更多合作領(lǐng)域，增進(jìn)貿(mào)易合作。在“共商、共建、共享、共贏”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)合作。

4 老撾與云南跨境貿(mào)易改良

互利共贏需要雙方共同努力，在云南老撾雙方食品貿(mào)易中，老撾也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身現(xiàn)狀，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整。

4.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)無(wú)公害糧食生產(chǎn)

發(fā)掘老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)是老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展急需解決的問(wèn)題，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。此外，根據(jù)所需進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查，研發(fā)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量以及競(jìng)爭(zhēng)力[9-10]。

4.2 深化財(cái)政、金融領(lǐng)域的革新

為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金短缺，老撾應(yīng)該發(fā)展與完善金融體系，與世界接軌，增加儲(chǔ)蓄率。同時(shí)，發(fā)揮自己獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，吸引外資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定及采取相應(yīng)措施，借鑒中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)走一條適合自身的發(fā)展道路。

5 結(jié)語(yǔ)

中老兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，出口以資金和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主。老撾正處于工業(yè)化初期階段，急需中方的資金、技術(shù)和人才。隨著對(duì)外貿(mào)易合作，老撾在全球環(huán)境下有了更大的生機(jī)，發(fā)展?jié)摿Υ蟛⑶以陬l發(fā)的貿(mào)易中可以吸收先進(jìn)技術(shù)，借鑒發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。云南在地理位置上要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。拓展云南與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，不僅對(duì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放有重要意義，而且對(duì)國(guó)家之間的合作也有很大的益處。