吳禮萍

（威海市文登區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，山東威海 264400）

1 食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)的重要性

食品抽樣檢測(cè)能截?cái)嗍称返募?xì)菌傳染路徑。對(duì)食物進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，可以更有效地找到易形成致病菌的食品種類。存在食品安全隱患的食物一旦流入市場(chǎng)，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康造成影響。嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)?dǎo)致傳播傳染病，不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)采取抽樣檢驗(yàn)，可以最大限度地降低問題食物流入市場(chǎng)的幾率，使人們的食品衛(wèi)生水平得到有效保障，從而降低出現(xiàn)健康問題的風(fēng)險(xiǎn)潛在可能性。此外，抽樣檢驗(yàn)還可以指導(dǎo)食品生產(chǎn)者實(shí)行自律，使之強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)的品質(zhì)管理，從根源斬?cái)嗍称繁晃廴镜那?，達(dá)到良性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。抽樣檢驗(yàn)?zāi)鼙Ｗo(hù)市場(chǎng)消費(fèi)者的利益，通過(guò)抽樣檢驗(yàn)可以保證市場(chǎng)消費(fèi)者購(gòu)買到安全、可信的食品，從而實(shí)現(xiàn)保障人們利益的目標(biāo)。抽樣檢驗(yàn)可以間接加強(qiáng)食品質(zhì)量，食品抽樣檢驗(yàn)可以提高人們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，使其傾向于挑選信用良好、產(chǎn)品質(zhì)量有保證的廠家，采用這種方法，可以提升市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)率，使市場(chǎng)循環(huán)更加良性化，給制造商帶來(lái)創(chuàng)新力量。因此，實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)對(duì)于間接加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全控制有著重要的影響 意義[1]。

2 我國(guó)基層食品抽檢工作問題分析

現(xiàn)階段，我國(guó)基層區(qū)域的食品抽查工作大多由區(qū)縣的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。通過(guò)調(diào)研區(qū)縣的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，具有一定專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)單位數(shù)量較少，雖然部分單位擁有一定的專業(yè)檢驗(yàn)資格，但不具備先進(jìn)的檢驗(yàn)科技水平，在食品抽查方面的作業(yè)技術(shù)水平也較低，無(wú)法適應(yīng)區(qū)域食品安全監(jiān)管工作的發(fā)展需要。此外，由于現(xiàn)有的國(guó)家藥品檢驗(yàn)中心設(shè)置的抽查項(xiàng)目相對(duì)局限，配置的實(shí)用的快速檢驗(yàn)設(shè)施也較少，硬件資源的不足限制了藥品抽查工作的有序推進(jìn)。部分抽樣食品必須進(jìn)行冷凍、避光和無(wú)菌等特殊處理，但設(shè)備資源不足使這些工作無(wú)法高效開展，對(duì)食品抽檢作業(yè)的順利開展產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響[2]。

2.1 基層食品衛(wèi)生抽檢人員的整體素質(zhì)不高

由于政府在基層食品抽查工作方面未設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)化食品抽查檢測(cè)人員，導(dǎo)致食品安全工作受到了一定的影響?；鶎邮称烦椴楣ぷ鞔蠖嘤烧袌?chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)，而未設(shè)置專業(yè)的基層食品抽查機(jī)構(gòu)，由于市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)的工作內(nèi)容過(guò)多，且工程量較大，導(dǎo)致基層食品抽查工作開展效率低。同時(shí)，食品監(jiān)督管理工作對(duì)人員的技術(shù)要求較高，基層食品抽檢崗位的人員必須具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，且需具備較高的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，但目前我國(guó)食品管理部門專業(yè)人員不足，食品衛(wèi)生抽檢人員整體素質(zhì)不高，且技術(shù)發(fā)展滯后，導(dǎo)致食品抽查檢測(cè)工作無(wú)法充分落實(shí)，食物監(jiān)督管理力量欠缺。

2.2 基層食品抽檢工作存在盲區(qū)

散裝食品和現(xiàn)場(chǎng)銷售是基層食品抽查檢測(cè)工作的盲區(qū)。市場(chǎng)中存在大量的散裝食品，其在進(jìn)入商場(chǎng)銷售的過(guò)程中，通常在食品外包裝上對(duì)品名、制造時(shí)間以及保質(zhì)期等不進(jìn)行具體標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致無(wú)法獲得商品的安全性和產(chǎn)品質(zhì)量等有效信息。同時(shí)由于此類散裝食品基本信息缺失，在開展基層食品抽查工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，從而無(wú)法全面落實(shí)基層食品抽查工作規(guī)定，導(dǎo)致基本食品安全無(wú)法得到有效保證?，F(xiàn)場(chǎng)銷售商品相對(duì)于散裝食品而言，安全性更無(wú)法得到保證，現(xiàn)場(chǎng)銷售商品通常缺乏具體的標(biāo)識(shí)，使其沒有相應(yīng)的檢測(cè)規(guī)范。另外，銷售商為增加商品的口味，往往濫用食物添加劑或添加違禁化學(xué)物質(zhì)，導(dǎo)致在食物抽樣檢測(cè)中難以確定檢測(cè)項(xiàng)目，給抽樣檢測(cè)工作帶來(lái)一定困難。

2.3 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落后與檢測(cè)技術(shù)缺乏

三聚氰胺奶粉事件后，我國(guó)針對(duì)食品添加劑等非食用化學(xué)物質(zhì)和濫用食物營(yíng)養(yǎng)添加劑的情況實(shí)施了嚴(yán)格打擊，共公布了六批《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》，包括非食用物質(zhì)共48種，易濫用的食品添加劑22種，但部分物質(zhì)并沒有相應(yīng)的檢驗(yàn)規(guī)范。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，食品添加劑種類不斷增加，落后的檢驗(yàn)技術(shù)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)此類添加劑進(jìn)行有效檢驗(yàn)[3]。

2.4 食品抽樣檢驗(yàn)周期長(zhǎng)

目前基層食品抽查工作面臨著食物取樣檢測(cè)周期長(zhǎng)的問題，食物取樣、檢測(cè)、檢查結(jié)果反饋需花費(fèi)大量的時(shí)間，導(dǎo)致無(wú)法保證基層食品抽查工作的及時(shí)性。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)改正違法行為產(chǎn)生了滯后性，可能會(huì)產(chǎn)生較大的食品安全隱患[4]。

3 我國(guó)基層食品抽檢工作的改善措施

3.1 建立統(tǒng)一規(guī)范的食品安全抽檢標(biāo)準(zhǔn)

影響食品抽查結(jié)果的一項(xiàng)關(guān)鍵性因素是食品檢驗(yàn)規(guī)范，因此在我國(guó)必須根據(jù)不同種類和等級(jí)的食品制造企業(yè)建立細(xì)化的食品檢驗(yàn)規(guī)范，通過(guò)統(tǒng)一、規(guī)范規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分提升食品抽查檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度，如規(guī)定參加食品抽查樣本收集與檢驗(yàn)的工作人員數(shù)量不能低于兩人，形成交叉監(jiān)管的高效機(jī)制，從而避免給不法分子提供可乘之機(jī)。

3.2 完善基層快速檢測(cè)設(shè)備設(shè)施的配置

食品安全快速檢測(cè)是食品安全監(jiān)管的重要手段，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。要提高基層區(qū)域食品衛(wèi)生抽查工作的落實(shí)管理水平，應(yīng)盡快完善快速檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，配備現(xiàn)代化的檢驗(yàn)設(shè)施和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，并針對(duì)抽查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，使技術(shù)人員能充分發(fā)揮設(shè)施的性能優(yōu)勢(shì)作用。①建設(shè)食品快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法則，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分區(qū)，保證試驗(yàn)區(qū)能夠滿足快速檢測(cè)工作的條件，防止相鄰區(qū)域?qū)z測(cè)結(jié)果產(chǎn)生影響。②要保證食品快速檢測(cè)所使用的設(shè)備專業(yè)規(guī)范，如農(nóng)藥殘留快檢儀、膠體金免疫分析儀、便攜式拉曼光譜儀等。③要規(guī)范食品快速檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)流程，參考《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》并結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，制定符合各地區(qū)發(fā)展的食品快速檢測(cè)參考標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 有效引入食品抽檢科學(xué)技術(shù)

要想進(jìn)一步提高食品抽檢水平，就需要運(yùn)用科學(xué)合理的食品抽檢技術(shù)手段，為全體公民營(yíng)造一種較為安全的食品環(huán)境。①我國(guó)的食品抽檢相關(guān)部門要善于學(xué)習(xí)國(guó)外的食品抽檢成功經(jīng)驗(yàn)，不斷引入國(guó)際先進(jìn)的食品抽檢技術(shù)手段，再結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，研發(fā)出最適合我國(guó)的食品抽檢技術(shù)手段。②食品抽檢相關(guān)部門需不斷引入先進(jìn)的食品抽檢設(shè)施及儀器，進(jìn)一步健全國(guó)內(nèi)的食品抽檢基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。③食品抽檢相關(guān)部門必須根據(jù)自己的實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化檢測(cè)分析手段和方式，增強(qiáng)檢測(cè)分析手段及方法的合理性、科學(xué)性。④要以當(dāng)前我國(guó)食品行業(yè)鏈條的具體發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，針對(duì)產(chǎn)品的添加劑和產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)等現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)食品抽檢有關(guān)科技的研發(fā)和分析能力，以切實(shí)提高食品抽查技術(shù)水平，為食品抽查工作的有序開展奠定有力的科技保證，以維護(hù)食品安全。

3.4 報(bào)告錄入審核簽發(fā)環(huán)節(jié)

在食品安全監(jiān)測(cè)抽查過(guò)程中，檢查報(bào)告錄入審核簽發(fā)環(huán)節(jié)工作人員是否標(biāo)準(zhǔn)合法對(duì)抽查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性影響較大，因此在檢查報(bào)告錄入審核簽發(fā)環(huán)節(jié)，抽查機(jī)關(guān)人員需要對(duì)樣本歸類進(jìn)行核實(shí)、檢查食物添加劑檢驗(yàn)結(jié)論是否合理以及進(jìn)行報(bào)告三級(jí)評(píng)估，對(duì)不符合要求的報(bào)告在24 h內(nèi)送交抽查機(jī)關(guān)。

3.5 提升檢測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)

提高檢驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)需從以下兩個(gè)方面進(jìn)行。①食品監(jiān)督管理局、有關(guān)企業(yè)等和大專院校在食品安全和檢驗(yàn)學(xué)科上開展協(xié)作研究，并創(chuàng)造充分的實(shí)戰(zhàn)機(jī)遇。在有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)需求專業(yè)人才時(shí)，可從中進(jìn)行招募和篩選，這些檢驗(yàn)技術(shù)人員較為專業(yè)，進(jìn)行了系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)理論教學(xué)，且具備相應(yīng)的崗位實(shí)操經(jīng)歷，可以迅速適應(yīng)崗位，從而提高食品安全檢驗(yàn)工作效率。②加大對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。目前很多檢驗(yàn)崗位都要求檢驗(yàn)技術(shù)人員可以熟練運(yùn)用和管理儀器設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)更嚴(yán)格的人才篩選和安全質(zhì)檢，對(duì)人員的操作技能和綜合能力要求較高。相關(guān)機(jī)構(gòu)需做好員工檢驗(yàn)專業(yè)知識(shí)和測(cè)試技能等方面的訓(xùn)練，以提高食品安全檢驗(yàn)效率。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步，檢驗(yàn)儀器與設(shè)備不斷更新，檢驗(yàn)人員的專業(yè)技能也必須進(jìn)行創(chuàng)新與提高，以更好地開展食品檢驗(yàn)工作。同時(shí)，繼續(xù)教育也是進(jìn)一步豐富食品安全檢驗(yàn)專業(yè)知識(shí)與理論系統(tǒng)的一種有效途徑，為將來(lái)更高水平與更高難度工作的開展做好準(zhǔn)備。

3.6 針對(duì)管理盲區(qū)進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新

針對(duì)散裝食品和現(xiàn)場(chǎng)銷售在食品抽查檢驗(yàn)中出現(xiàn)盲點(diǎn)的現(xiàn)狀，要有效轉(zhuǎn)變管理觀念，把基層單位執(zhí)法檢查的實(shí)際狀況和大數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，高效化解基層單位食品抽查工作中出現(xiàn)盲區(qū)的問題，并采取相應(yīng)的舉措化解監(jiān)督管理中的難點(diǎn)。在進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中，必須按照國(guó)家相應(yīng)的法律規(guī)定，提高基層單位食品抽查工作能力、管理水平和效果，使基層單位食品抽查工作能更高效地發(fā)揮作用，以確保食品安全。

3.7 完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升檢測(cè)技術(shù)水平

國(guó)家要求根據(jù)《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》對(duì)沒有相應(yīng)檢驗(yàn)規(guī)范的化學(xué)物質(zhì)制定具體的檢驗(yàn)規(guī)范，使開展基層食品抽檢工作時(shí)有法可依，提高食品抽檢工作水平。我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量龐大，食品品種繁雜，導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患較多。因此，要加快建立健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快食品行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、農(nóng)藥殘留限量、獸藥殘留限量、有害重金屬限量及檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂進(jìn)程，為食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的運(yùn)行提供有力支撐[5]。

3.8 縮短檢測(cè)周期，提升檢測(cè)效率

為提高食品檢測(cè)抽樣工作的規(guī)范化和有效性，必須縮短食物采樣、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果反饋工作周期，同時(shí)在進(jìn)行取樣的過(guò)程中要對(duì)保質(zhì)期較短的食物加以注明，有效提升基層食品抽檢工作的效率，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。在樣本采集過(guò)程中，必須按照規(guī)定的條件進(jìn)行，合理保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。利用基層食品抽查工作能更有效地規(guī)范食品行業(yè)營(yíng)銷模式，進(jìn)一步豐富食品行業(yè)抽查檢測(cè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的前瞻性和主動(dòng)性，從而促進(jìn)基層食品抽查工作能更高效地發(fā)揮作用。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)食品的質(zhì)量與安全性都有了更高的要求。因此，必須加強(qiáng)對(duì)基層食品抽查工作的重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層食品抽查工作中的重難點(diǎn)問題，并通過(guò)合理的舉措解決食品抽檢存在盲區(qū)、檢測(cè)技術(shù)落后、檢測(cè)人員水平不高等問題，為食品安全提供有效保障，滿足新時(shí)期對(duì)于食品安全的要求?？茖W(xué)的食品抽查制度是保證食品安全的基石和關(guān)鍵，各地基層都應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)食品質(zhì)檢工作的重視，通過(guò)對(duì)食品抽查問題進(jìn)行分析，加強(qiáng)基層食品抽查管理，從而保障食品安全。