劉丹晨

當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，建筑企業(yè)要想提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，謀求長(zhǎng)久發(fā)展，就必須著力提升工程建設(shè)質(zhì)量，并做好造價(jià)控制工作，盡可能地降低建設(shè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升。近年來，盡管建筑工程造價(jià)控制取得突出成就，但仍然存在一些問題，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，面對(duì)這種情況，就要求建筑企業(yè)認(rèn)真分析自身實(shí)際，針對(duì)當(dāng)下造價(jià)控制現(xiàn)存的問題，采取相應(yīng)的解決措施，對(duì)造價(jià)控制模式進(jìn)優(yōu)化與完善，使造價(jià)控制水平得到顯著提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的有效控制。本文將圍繞建筑工程造價(jià)控制存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探討。

一、建筑工程造價(jià)控制的重要性

1.提高工程整體質(zhì)量

對(duì)建筑工程造價(jià)而言，有較多的不確定性，復(fù)雜性也較強(qiáng)，因此，在整個(gè)工程建設(shè)過程中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視造價(jià)控制工作，并予以嚴(yán)格要求，使造價(jià)控制工作更加有效，盡可能地降低施工建設(shè)成本，提高工程建設(shè)效益。通常情況下，造價(jià)控制工作并不是由某一個(gè)部門負(fù)責(zé)的，而是由多個(gè)部門共同配合完成，其中，主管部門作為造價(jià)控制部門，其他部門只需提供配合，但在實(shí)際工作中，其他部門管理意識(shí)薄弱，對(duì)于提供的資料，既無法保證其完整性，也無法保證數(shù)據(jù)的合理性，直接影響了造價(jià)控制工作的開展。同時(shí)，實(shí)際開展造價(jià)控制工作時(shí)，各部門往往會(huì)更多地關(guān)注自身利益，如，設(shè)計(jì)部門對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算關(guān)注度比較高；施工單位對(duì)施工預(yù)算比較關(guān)注，致使造價(jià)控制工作存在較強(qiáng)的局限性，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面管理。造價(jià)控制與工程整體質(zhì)量息息相關(guān)，也就是說，工程造價(jià)成本越高，就越能保證工程質(zhì)量。因此，工程建設(shè)過程中，落實(shí)好造價(jià)控制工作，可以為工程整體質(zhì)量提供保障。

2.有效落實(shí)工程價(jià)值管理

對(duì)于建筑工程價(jià)值管理而言，是指在建筑工程整體質(zhì)量得以保障的基礎(chǔ)上，圍繞工程所取得的效果與性能展開評(píng)價(jià)和分析，最大限度地降低工程建設(shè)成本，促進(jìn)工程整體價(jià)值提升。工程建設(shè)過程中，作為建筑企業(yè)，應(yīng)不斷強(qiáng)化工程價(jià)值管理和造價(jià)管理之間的聯(lián)系，提高工程投資能夠創(chuàng)造的工程價(jià)值，確保工程建設(shè)質(zhì)量滿足要求，然后對(duì)造價(jià)管理、成本控制等進(jìn)行深入考慮。基于對(duì)當(dāng)前情況的觀察，在工程設(shè)計(jì)與施工中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)扎實(shí)開展價(jià)值管理工作，加強(qiáng)工程整體成本控制，通?？梢暂^設(shè)計(jì)階段工程概算降低4%～9%，部分工程案例能夠降低30%成本。

二、建筑工程造價(jià)控制存在的問題

1.設(shè)計(jì)階段

第一，設(shè)計(jì)招標(biāo)缺乏全面性。一直以來，建筑單位作為發(fā)包方，只注重方案設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作，而對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等的關(guān)注不高。一旦方案設(shè)計(jì)確定了中標(biāo)單位，建筑單位就會(huì)將技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)一并交由其負(fù)責(zé)，正是看到后面設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)不足，使得設(shè)計(jì)單位并無較大壓力，也就不會(huì)過多重視造價(jià)控制。

第二，現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不甚合理。一般情況下，設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)可能是建筑面積大小，也有可能是工程總造價(jià)，部分設(shè)計(jì)為謀求足額利潤(rùn)，就會(huì)盡可能地?cái)U(kuò)大工程規(guī)模，而忽視了設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，一些設(shè)計(jì)人員會(huì)增大梁柱截面，提高配筋量，使用強(qiáng)度等級(jí)較高的混凝土，以致于出現(xiàn)“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”的問題，導(dǎo)致工程造價(jià)升高。

第三，勘察、設(shè)計(jì)與施工相互脫節(jié)。長(zhǎng)期以來，勘察、設(shè)計(jì)、施工都是采取平行發(fā)包的方式，致使勘察、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴(yán)重。在這種情況，造價(jià)控制效果大多不夠理想，容易造成投資失控。部分大中型項(xiàng)目，實(shí)際投資嚴(yán)重超出預(yù)算，超出比例甚至能達(dá)到30%，影響了投資使用效率。

2.招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，因設(shè)計(jì)圖紙不夠合理，技術(shù)含量不高，影響了招投標(biāo)工作的開展。根據(jù)招投標(biāo)計(jì)算法則，作為承包方，需要承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于發(fā)包方而言，則需承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，為此，就要求發(fā)包方能夠提供工程清單所需描述的工程項(xiàng)目，但在實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)工程項(xiàng)目描述不明的問題，影響了工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，致使施工過程中出現(xiàn)清單以外的項(xiàng)目。如果采用不平衡報(bào)價(jià)，就會(huì)造成工程造價(jià)增加。

3.施工階段

一是施工設(shè)備成本控制問題。一方面，施工設(shè)備采購或租賃人員不了解實(shí)際施工情況，進(jìn)行設(shè)備采購或租賃時(shí)，沒控制好數(shù)量，造成設(shè)備過剩，致使工程造價(jià)上升。另一方面，設(shè)備使用過程中，部分施工人員沒有節(jié)制，不按規(guī)定操作，忽視了設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作，使得施工設(shè)備長(zhǎng)期處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，容易發(fā)生故障，導(dǎo)致施工設(shè)備維修成本增加，建筑工程的工期延長(zhǎng)。

二是施工材料成本控制問題。施工材料直接關(guān)乎著建筑工程整體質(zhì)量，所以，加強(qiáng)施工材料控制，既是確保建筑工程整體質(zhì)量的必要手段，也是強(qiáng)化工程造價(jià)控制的重要措施。但就目前而言，施工材料的成本控制存在的問題有：首先，在采購施工材料前，未就建材市場(chǎng)展開調(diào)查工作，對(duì)施工材料的市場(chǎng)價(jià)格了解較少，采購時(shí)沒有貨比三家，也有一些采購人員缺乏職業(yè)道德，趁機(jī)中飽私囊，導(dǎo)致施工材料采購成本增加。其次，材料管理員與施工負(fù)責(zé)人溝通不力，管理混亂，材料庫存量與施工需求出入較大，要么出現(xiàn)材料過剩的情況，致使材料成本浪費(fèi)嚴(yán)重；要么出現(xiàn)材料不足，影響工程正常進(jìn)度，耽誤了工期。最后，施工材料質(zhì)量檢驗(yàn)不力，致使很多施工材料的質(zhì)量不合格，卻仍被應(yīng)用于施工，直接導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，只能無奈返工，引起了資金浪費(fèi)。

三是施工人工成本控制問題。第一，在調(diào)配施工人員時(shí)，管理人員對(duì)工程實(shí)際考慮不到位，致使分配的施工人員數(shù)量過多，造成人工成本浪費(fèi)。第二，造價(jià)控制工作中，未能準(zhǔn)確把握全員控制、全程控制原則，比較關(guān)注事后控制，既沒有加強(qiáng)事前防范，也沒有在事中及時(shí)糾正，導(dǎo)致造價(jià)控制效果不盡人意。第三，施工人員管理不足，缺乏健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，直接影響了其工作積極性，造成工作懈怠現(xiàn)象較為嚴(yán)重。施工過程中，使用施工材料時(shí)，缺乏節(jié)約意識(shí)，導(dǎo)致材料浪費(fèi)嚴(yán)重，這對(duì)造價(jià)控制工作的開展是極其不利的。

4.竣工結(jié)算階段

第一，虛報(bào)工程量。工程結(jié)算是否準(zhǔn)確取決于工程量的計(jì)算，現(xiàn)如今，基建工程大多規(guī)模龐大，工期較長(zhǎng)，并且存在多個(gè)施工單位共同完成的現(xiàn)象，無法明確工期界限，對(duì)于交叉工程量，就容易出現(xiàn)計(jì)算重復(fù)的問題。

第二，高套定額。工程結(jié)算工作需要以定額基價(jià)為基礎(chǔ)，但在此過程中，容易出現(xiàn)基價(jià)被套高，子目選用重復(fù)和定額借用等相關(guān)問題，都會(huì)直接影響工程結(jié)算價(jià)格。同時(shí)，部分工程未按照定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，致使工程造價(jià)提升，承包者效益水平明顯提高。

第三，提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。無論是材料價(jià)格，還是定額消耗量，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。實(shí)際工作中，材料價(jià)格和用量都存在虛報(bào)現(xiàn)象，特別地，對(duì)于一些特種材料，容易出現(xiàn)價(jià)格高估，導(dǎo)致工程造價(jià)較高。

三、建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策與建議

1.設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)控制

一方面，加大施工圖的審核力度。在拿到施工圖紙后，立即組織各個(gè)部門進(jìn)行審核，各個(gè)部門審核不同的內(nèi)容，如，技術(shù)部門主要就圖紙建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)層次、設(shè)計(jì)范圍開展審核工作；而對(duì)造價(jià)管理部門來說，主要對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，看其與投資估算是否協(xié)調(diào)，與施工圖紙是否一致，對(duì)于超概算項(xiàng)目，各部門就要密切配合，對(duì)投資內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而調(diào)低成本水平。

另一方面，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制。由于受到工程地質(zhì)、材料設(shè)備供應(yīng)、物資采購等因素變化的影響，有時(shí)就需要對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，這樣會(huì)導(dǎo)致既定的工程造價(jià)發(fā)生變化，但如果這種變化在規(guī)定范圍內(nèi)，就可以視作為正常變更。如果建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案等發(fā)生重大變更，對(duì)工程造價(jià)的影響較大，這就需要落實(shí)好控制和審核工作。越早進(jìn)行圖紙變更，發(fā)生的損失就會(huì)越小，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，完善相應(yīng)的制度，盡可能地避免不合理的設(shè)計(jì)變更所造成的工程造價(jià)上升。在施工圖設(shè)計(jì)過程中，要促進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的相互結(jié)合，嚴(yán)格圖紙會(huì)審，以便在施工前發(fā)現(xiàn)其中的問題。

2.招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)控制

招投標(biāo)控制在建筑工程控制與管理過程中占有重要地位，對(duì)工程造價(jià)水平影響較大?，F(xiàn)如今，工程招標(biāo)大多采用工程量清單招標(biāo)，主要應(yīng)用綜合單價(jià)法計(jì)算工程造價(jià)。在招投標(biāo)工作過程中，強(qiáng)化造價(jià)控制，能夠?qū)こ陶w造價(jià)進(jìn)行有力控制，所以，就需要建筑企業(yè)能夠不斷加大造價(jià)控制力度，采用精準(zhǔn)的估算模式，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行深入分析，開展投資概算，獲取足夠充分的工程信息，熟悉工程圖，套定額計(jì)算出定額，并根據(jù)不同地區(qū)對(duì)材料價(jià)格作出調(diào)整，套用取費(fèi)表，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行匯總，然后加強(qiáng)復(fù)核，并編制說明，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、成本及收益等進(jìn)行合理預(yù)估，使招投標(biāo)工作更加合理，既有助于后期工程造價(jià)控制，也能幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。

3.施工環(huán)節(jié)造價(jià)控制

施工階段的時(shí)間較長(zhǎng)，涉及到的工序較多，技術(shù)復(fù)雜性也比較高，工程造價(jià)也是最高的，而且各總包與分包單位之間交叉施工比例較高，所以，施工階段的造價(jià)控制工作是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程。

強(qiáng)化施工設(shè)備成本控制。專門負(fù)責(zé)設(shè)備采購或租賃的工作人員應(yīng)事先全面了解實(shí)際施工情況，對(duì)設(shè)備的需求量進(jìn)行合理確定，以免出現(xiàn)設(shè)備數(shù)量過多的情況，造成資金浪費(fèi)。同時(shí)，設(shè)備的使用要有節(jié)制性，應(yīng)當(dāng)安排專人定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效維護(hù)，以免設(shè)備使用過程中發(fā)生故障，導(dǎo)致維修費(fèi)用增加。

嚴(yán)格施工材料成本控制。為了降低施工材料成本，材料采購人員應(yīng)提前進(jìn)入市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)行情，貨比三家，在保證施工材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上,盡量壓低材料價(jià)格，在源頭上控制材料采購成本。同時(shí)，在材料管理過程中，負(fù)責(zé)材料管理的人員要加強(qiáng)與施工負(fù)責(zé)人的溝通，適時(shí)安排采購，以免出現(xiàn)材料庫存過多或不足的問題。此外，還要對(duì)材料采購人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范其從業(yè)行為，以免出現(xiàn)中飽私囊的問題。

強(qiáng)化施工人工的成本控制。對(duì)施工人員進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，促進(jìn)施工效率提升，以防出現(xiàn)人員過剩的問題，降低人工費(fèi)用支出。同時(shí)，構(gòu)建相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，定期予以考核，凡是對(duì)造價(jià)控制有突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)在精神或物質(zhì)層面予以獎(jiǎng)勵(lì)，確保全員控制和全程控制理念得以落實(shí)到位。

4.竣工結(jié)算環(huán)節(jié)造價(jià)控制

一方面，加強(qiáng)詢價(jià)調(diào)研。對(duì)于施工單位而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料發(fā)票、報(bào)價(jià)單、采購合同等資料，深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，提高詢價(jià)工作效率。審價(jià)人員在實(shí)際開展工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)商報(bào)價(jià)、合同價(jià)、采購價(jià)三者很難保持一致，大多存在差異，審價(jià)人員可據(jù)此進(jìn)行相應(yīng)計(jì)算。

另一方面，深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，嚴(yán)把簽證管理關(guān)。通過進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，掌握第一手的資料，促進(jìn)工程審價(jià)質(zhì)量提升。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)簽證而言，既是建設(shè)過程中多種因素與條件變化的記錄和實(shí)證，也是對(duì)承包合同外工程量實(shí)際的記錄和簽證，可據(jù)此對(duì)預(yù)算外費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，也會(huì)影響工程造價(jià)。施工過程中，簽證不僅要求時(shí)間及時(shí)，對(duì)準(zhǔn)確性也有較高的要求，部分簽證人員缺乏責(zé)任感，當(dāng)時(shí)不予以辦理，事后通過回憶的方式進(jìn)行補(bǔ)辦，就容易出現(xiàn)無法準(zhǔn)確回憶的問題。部分簽證單條件不符合實(shí)際情況，導(dǎo)致審核決算人員無法辨別簽證的真實(shí)性。此外，部分簽證內(nèi)容完整，條理也十分清晰，但簽證蓋章不足，缺乏完整的手續(xù)，這樣也屬于不合法的憑證。

四、結(jié)語

總之，工程建設(shè)過程中，造價(jià)控制工作是十分重要的，既能提高工程整體質(zhì)量，又能有效落實(shí)工程價(jià)值管理，降低工程建設(shè)成本，提高企業(yè)效益水平。但在新的形勢(shì)下，受諸多因素的影響，在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算階段，造價(jià)控制仍然存在一定問題，不僅影響了工程質(zhì)量，還關(guān)系到工程整體效益。面對(duì)這種情況，建筑企業(yè)就需要充分考慮實(shí)際，分析造價(jià)控制過程中的問題，及時(shí)采取針對(duì)性的對(duì)策，使工程造價(jià)得到有效控制，進(jìn)而推動(dòng)建筑企業(yè)的發(fā)展。