許潔純

（廣東亨盛維嘉食品工業(yè)有限公司，廣東潮州 515726）

1 預包裝食品及食品標簽的定義

預包裝食品既包括預先定量包裝的食品，又包括包裝材料內(nèi)預先定量制作的食品[1]。其中，定量是指在一定限量范圍內(nèi)具有統(tǒng)一質(zhì)量標識或體積標識。常見的預包裝食品有盒裝酸奶、盒裝奶粉、袋裝大米等。

食品標簽是指食品外包裝上的文字信息、圖形符號、說明物，具體包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、產(chǎn)品類別、配料、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)廠商、產(chǎn)地、產(chǎn)品標準代號和食品生產(chǎn)許可證編號等。

2 預包裝食品標簽的作用

結合預包裝食品標簽的相關概念，得知食品標簽是預包裝食品信息傳遞的載體，以供消費者在購買前參考，并成為購買后維權的重要依據(jù)。同時，食品監(jiān)管部門通過審核預包裝食品標簽進行依法管理，凈化食品市場，避免因標簽信息不完整、信息內(nèi)容失真而引發(fā)糾紛。此外，食品企業(yè)能根據(jù)預包裝食品標簽進行宣傳、推廣，從而增加市場銷量，打造良好品牌。

綜上所述，預包裝食品標簽對消費者、監(jiān)管機構、企業(yè)均有重要作用。因此，深入研究預包裝食品標簽，并對其進行高效管理，可全面維護消費者的合法權益，促進食品行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序。

3 當前預包裝食品標簽常見問題

依據(jù)《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011），該標準適用于直接提供給消費者的預包裝食品標簽和非直接提供給消費者的預包裝食品標簽，不適用于為預包裝食品在儲藏運輸過程中提供保護的食品儲運包裝標簽、散裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標識。通過觀察常見預包裝食品標簽并與《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》對比，筆者客觀總結了預包裝食品標簽存在的問題，具體問題如下[2]。

3.1 食品名稱不符合規(guī)定

《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》中規(guī)定應在食品標簽的醒目位置，清晰地標示反映食品真實屬性的專用名稱，但當前的食品標簽經(jīng)常出現(xiàn)使消費者誤解的情況。例如，食品名稱為草莓布丁，但配料表中未標示草莓；名稱為蜂蜜柚子茶，然而在實際生產(chǎn)中未添加蜂蜜，且配料表中無“蜂蜜”；配料表中標注魷魚醬，實際上并無魷魚，正確標簽信息應是調(diào)味汁（食用魷魚時可用）；果汁飲料名稱上，飲料二字與果汁二字的字體字號不一致，果汁二字的字體字號偏大，導致多數(shù)消費者誤以為是果汁而做出購買行為；醋類產(chǎn)品的標簽內(nèi)容未具體分類，其正確做法是結合產(chǎn)品實際指出“制造類”或“配置類”。

3.2 配料表及營養(yǎng)成分表標注不規(guī)范

3.2.1 配料表標注不規(guī)范

①配料表標注的名稱混亂。當前市面上共出現(xiàn)谷氨酸鈉、谷氨酸鈉（味精）、味精和味精（谷氨酸鈉）4類標簽，為保障消費者的權益，需確定袋裝產(chǎn)品名稱是味精，還是食品添加劑，若前者對應的配料表標示為味精，則不必再出現(xiàn)味精（谷氨酸鈉）。②單一配料、復合配料原始配料的標示內(nèi)容缺失。③標簽上聲稱了某一原料，但對應的配料表中未標示該原料的添加量。

心理學家們做過這樣一個實驗：人數(shù)相等的兩組農(nóng)民被安排在一塊麥田的兩邊，在一側(cè)的田邊每三米插了一面旗子，兩組人同時開始收麥子。人們發(fā)現(xiàn)有旗子的這組要比另一組快得多，而且越靠近旗子的末端，速度越快。心理學家稱這種加速現(xiàn)象叫目標斜率。

3.2.2 營養(yǎng)成分表標注不規(guī)范

豁免情況除外，其余預包裝食品標簽均要標注營養(yǎng)成分表。非規(guī)范標注主要表現(xiàn)為營養(yǎng)素順序不對、隨意調(diào)整修約值、未對核心營養(yǎng)素醒目標示等（保健食品及特殊膳食食品除外）。對于豁免標注情況，一些實際標注行為與《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050—2011）要求不符，如某些營養(yǎng)素的日攝入量有一定要求，但在營養(yǎng)成分表中未進行提醒，常見食品包括醬類，理應標注鈉營養(yǎng)素的日攝入量。

3.3 凈含量及日期標注不達標

3.3.1 凈含量標注不達標

預包裝食品標簽中的凈含量單位標注不正確，如1100 mL、0.8 kg、2 KG等，正確標注方式為1.1 L、 800 g、2 kg。根據(jù)凈含量標示要求可知，凈含量 ＜1000 g或＜1000 mL，用g、mL標示；凈含量≥1000 g或者≥1000 mL，用kg、L標示[3]。注意，kg為小寫，m、L兩個字母分別為小寫和大寫。

3.3.2 日期標注不達標

生產(chǎn)日期不明確，僅顯示“見包裝”，如果包裝較大，就會導致消費者因?qū)ふ疑a(chǎn)日期而浪費時間；標注日期不清晰、不完整或標注錯誤，部分預包裝食品標簽中的生產(chǎn)日期不夠具體、完整，生產(chǎn)日期僅顯示年份和月份，或僅標注保質(zhì)期或生產(chǎn)日期，未兩項全部標注。

3.4 其他問題

總結發(fā)現(xiàn)，預包裝食品標簽中缺少貯存條件，即便是常溫保存，也要顯示在標簽上；警示語缺失或警示語位置不夠明顯，警示語所占面積不應小于其所在面的20%，且與警示信息區(qū)域背景有明顯色差；所標注的進口準入信息違背我國相關規(guī)定；漏標或錯誤標注代理商、經(jīng)銷商、地址、產(chǎn)地和聯(lián)系方式等信息。

4 預包裝食品標簽的審核內(nèi)容

預包裝食品類型多樣，審核人員針對預包裝食品標簽信息分析時，既要結合部門規(guī)章，又要參照標簽通用標準、相關要求，確保審核工作有據(jù)可依，最終得出全面、客觀的審核結果。對于格式版面審核，主要適用于標簽內(nèi)容檢測；對于標簽符合性審核，適用于標簽內(nèi)容準確性檢驗。

4.1 審核格式版面

檢驗的通用標準為《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011）、《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050—2011），通用標準與產(chǎn)品標準相結合，還可用于執(zhí)行標示內(nèi)容的豁免，并為強制標示內(nèi)容審核提供依據(jù)[4]。對于預包裝特殊膳食用食品標簽、保健食品標簽的強制標示內(nèi)容審核，分別依據(jù)《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（GB 13432—2013）和《食品安全國家標準 保健食品》（GB 16740—2014）。 由于預包裝食品數(shù)量多、種類豐富且不斷更新，因此格式版面審核方法也應不斷改進。對于審核人員來說，要參照最新審核方法進行檢驗，確保審核結果具有參考價值。

4.2 審核標簽內(nèi)容的真實性

除了審核格式版面檢驗預包裝食品標簽內(nèi)容外，還要針對食品標簽進行符合性檢測，根據(jù)檢測結果得知標簽內(nèi)容是否與產(chǎn)品描述一致，即標簽內(nèi)容是否真實、準確。審核標簽內(nèi)容的真實性時，應加強日常檢驗監(jiān)督，保證審核結果的完整性和有效性。標簽符合性審核工作的有序進行需要審核人員圍繞待檢測項目制訂方案，確保審核實踐、監(jiān)管實踐同步進行，順利完成標簽符合性審核任務。同時，圍繞標簽符合性審核的數(shù)據(jù)信息進行風險分析，據(jù)此制定預包裝食品標簽符合性審核監(jiān)管措施，避免因標簽內(nèi)容遺漏、標簽內(nèi)容失準、檢驗隊伍配合不當而引發(fā)食品安全風險。

5 預包裝食品標簽管理策略

食品安全問題關系到國計民生，食品安全管理水平反映國家經(jīng)營管理效果，預包裝食品標簽管理是食品安全管理的重要組成部分，因此應從多角度制定管理策略，以此優(yōu)化預包裝食品標簽管理質(zhì)量，推動我國預包裝食品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.1 國家細化法規(guī)及標準

我國政府部門應高度重視預包裝食品標簽管理，從全局角度出發(fā)有計劃地修訂預包裝食品標簽管理的相關標準，并完善相關法律法規(guī)，確保標簽管理工作有據(jù)可依，實現(xiàn)合規(guī)管理，真正凈化食品市場環(huán)境。同時，結合我國基本國情，建立預包裝食品標簽審核體系，使審核工作全面化、精細化。此外，學習借鑒其他國家或地區(qū)的經(jīng)驗，如日本頒布《日本計量法》《營養(yǎng)表示基準》等；新加坡的進口預包裝食品標簽管理主要根據(jù)《新加坡食品銷售條例》，標簽位置醒目，且使用英文標示品名、成分、商家名稱、日期、數(shù)量、重量和專用食品等；歐盟從橫向立法、縱向立法兩方面提出食品標簽管理要求和通用標準，確保歐盟成員國在食品標簽管理中達成共識，從而促進食品流通，在市場內(nèi)部形成良性 競爭[5]。

5.2 企業(yè)增強自我約束力

食品企業(yè)的從業(yè)者應掌握政策要求動態(tài)，嚴格按照最新的預包裝食品標簽管理的法律法規(guī)約束行為，使標簽信息完整、真實，發(fā)揮標簽管理作用，減少消費者訴訟現(xiàn)象。從另一個角度來看，當食品企業(yè)的約束力提升，意味著在預包裝食品安全保障方面貢獻積極力量，這對食品企業(yè)樹立良好口碑、打造良好形象有促進作用，最終能增強食品企業(yè)的影響力和知名度，真正促進食品企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，增加食品企業(yè)經(jīng)濟效益。

5.3 強化消費者對標簽的識別能力

如今，預包裝食品標簽管理以保障消費者知情權、維護消費者合法利益為基本目的，引導消費者購買合格食品，使食品企業(yè)為迎合消費者需求而嚴控食品安全，加強標簽管理力度，從整體上提高預包裝食品標簽管理水平。基于此，向消費者普及食品標簽知識，使消費者在食品標簽信息獲取、檢查等方面提高重視程度，降低采購不合格食品的概率，進而減少糾紛。當消費者利用標簽知識發(fā)現(xiàn)預包裝食品標簽內(nèi)容不正確，能夠依法拿起法律武器維權，從而對違法違規(guī)行為起到警示作用，并為市場經(jīng)濟秩序維護貢獻個人力量。

6 結語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平逐漸提高，人們對預包裝食品標簽信息的完整性、真實性愈加關注。為向消費者提供健康食品、合格食品，應穩(wěn)步落實食品標簽管理工作，進而保證食品安全，維護消費者權益，同時能促進食品企業(yè)良好發(fā)展，最終提高市場經(jīng)濟效益?；陬A包裝食品標簽管理問題，探索合理的審核制度，并從國家、企業(yè)、消費者和多元主體協(xié)作4方面完善管理措施。