萬小溪/江蘇省江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年以來，江蘇省江陰市承擔省第三輪農(nóng)村改革試驗任務，積極推進“家庭農(nóng)場特色發(fā)展和聯(lián)合發(fā)展”改革試點，緊扣改革試驗主題，堅持政府引導和市場主導相結合，順應農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展新形勢和農(nóng)業(yè)社會化服務新需求，推動建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務體系，大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度，全力構建家庭農(nóng)場服務體系，實現(xiàn)了特色發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、價值分享。全市累計培育江陰市級以上示范家庭農(nóng)場216家，其中省級以上示范家庭農(nóng)場37家。2021年江陰農(nóng)村居民人均可支配收入達42519元，同比增長10.7%，連續(xù)22年位居全省市縣級榜首。

建立制度化保障體系， 推動家庭農(nóng)場建設“走遠”

“金融”惠農(nóng)，真金白銀促發(fā)展。出臺《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化獎勵政策意見》，設立全國縣域首個“鄉(xiāng)村振興共富基金”，對成立家庭農(nóng)場聯(lián)盟、建設家庭農(nóng)場公共服務平臺、開展家庭農(nóng)場種植業(yè)綜合保險等給予獎補。鼓勵銀行開發(fā)適合家庭農(nóng)場的信貸產(chǎn)品，推行“惠農(nóng)貸”“家庭農(nóng)場貸”等金融信貸產(chǎn)品，貸款利率一般不超5%。與江陰農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、江蘇銀行等建立合作機制，通過農(nóng)場規(guī)范化建設為農(nóng)場提供貸款授信，涉農(nóng)貸款授信額度在30萬至50萬元，貸款利率不超過基準利率。無錫農(nóng)商行與月城鎮(zhèn)家庭農(nóng)場聯(lián)盟簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對聯(lián)盟進行信用授信，更好地給予聯(lián)盟成員金融支持。2021年全市涉農(nóng)貸款新增額占比75.37%，支農(nóng)再貸款余額為23.9億元，支農(nóng)再貸款同比增長48.1%。江陰市試點推廣家庭農(nóng)場綜合保險險種，截至2022年6月底，太平洋產(chǎn)險江陰中心支公司共承保家庭農(nóng)場種植業(yè)綜合保險38單，涉及葡萄、桃、梨、草莓、枇杷、柑橘六種經(jīng)濟作物共計1057.88畝，總保額295.99萬元，總保費23.68萬元，已累計賠付4.62萬元，惠及5個家庭農(nóng)場。

“規(guī)范”促農(nóng)，夯實基礎固根本。全面推行家庭農(nóng)場輔導員管理制度，對照“主體有資質、經(jīng)營有規(guī)模、生產(chǎn)有標準、產(chǎn)出有效益、風險有保障、管理有規(guī)范、社會有信譽”的標準要求，著力培養(yǎng)具有發(fā)展實力和帶動能力的示范典型，不斷提升農(nóng)場主個人素質、經(jīng)營活力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。累計培育江陰市級以上示范家庭農(nóng)場216家，認定新型職業(yè)農(nóng)民782人。2022年，江陰市農(nóng)機推廣中心副主任（輔導員）高陽、江陰市登峰家庭農(nóng)場程雪峰師徒二人，分別獲評“第十五屆全國技術能手”和“全國農(nóng)機使用一線土專家”稱號。探索政府購買服務等方式，對家庭農(nóng)場建設與發(fā)展提供技術指導、政策咨詢、財務輔導、金融保險等服務，通過江陰郵政、銀行、保險等第三方單位，不斷完善家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營、保險金融、銷售電商等基礎信息，建立完善全市家庭農(nóng)場數(shù)據(jù)庫，開展電商、物流、金融、保險等滴管式的精準服務。依托江陰郵政，以網(wǎng)點精訪為切入點，全面走訪、精準服務，委派各鎮(zhèn)街網(wǎng)點業(yè)務部門，指定專人負責入戶登記走訪，在一個月內(nèi)完成了全市1600余戶家庭農(nóng)場的入戶走訪服務，完善經(jīng)營主體基礎信息，廣泛宣傳電商、物流、金融、保險等政策，在經(jīng)營管理尤其是財務規(guī)范方面進行精準服務，推動“家庭農(nóng)場隨手記”APP安裝完成220多戶。

“共富”聯(lián)農(nóng)，利益聯(lián)結惠民生。建立“國有平臺公司 + 村級集體經(jīng)濟組織 + 家庭農(nóng)場”合作經(jīng)營新模式，形成優(yōu)勢互補、分工合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結、一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，產(chǎn)生“一企幫千戶，產(chǎn)業(yè)聯(lián)萬家”的良好效應。利港街道蒼山村與法爾勝泓昇集團打造“強企帶弱村小龍蝦養(yǎng)殖”黨建聯(lián)盟品牌，以小龍蝦產(chǎn)業(yè)為切入口，以聯(lián)盟聚力賦能，促進特色農(nóng)業(yè)成果轉化，助力村級經(jīng)濟增收。蒼山村君裕家庭農(nóng)場負責人毛偉裕依托法爾勝集團在品牌銷售端的優(yōu)勢，打開了銷路，扭虧為盈。月城鎮(zhèn)雙涇村鮮果源家庭農(nóng)場牽頭成立月城鎮(zhèn)家庭農(nóng)場聯(lián)盟，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展新機遇，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品電商項目落地，指導農(nóng)戶充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，開展直播代購、網(wǎng)絡銷售。該村獲評江蘇省“共同富裕 百村實踐”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例。

構建精準化服務體系， 推動家庭農(nóng)場發(fā)展“走穩(wěn)”

“多元”服務強支撐。全市家庭農(nóng)場自助服務、合作社專業(yè)服務、市場主體綜合服務等多樣化服務共存，形成更加緊密、更加深入、更加默契的合作，實現(xiàn)“種、管、研、推、收、儲、加”一體化，為家庭農(nóng)場提供“門對門”“點到點”的專業(yè)服務。圍繞特色農(nóng)機化水平中設施農(nóng)業(yè)、林果茶、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等五個方面的機械化水平提升為目標，集合鎮(zhèn)、街道力量，搭建小型農(nóng)機具共享服務平臺。全市建成省級“全程機械化+綜合農(nóng)事服務中心”2家、無錫市級1家，江陰市確定為全省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面全程機械化示范縣之一。2021年，江陰市《搭建智慧數(shù)據(jù)平臺，提升農(nóng)業(yè)集成服務水平》成功入選全省農(nóng)業(yè)社會化服務典型案例。2022年江陰市在疫情防控形勢嚴峻的形勢下，強化社會化服務組織統(tǒng)調通配投入搶收搶種，比以往任何一年都更早、更好地完成了夏收夏種工作，小麥畝產(chǎn)330公斤，總產(chǎn)量3.894萬噸，再創(chuàng)歷史高位。江陰市青陽林度家庭負責人、“江蘇省勞動模范”沈洪杰，為周邊5個行政村近1萬畝農(nóng)田開展機耕、機插、植保、機收及烘干等社會化服務，對家庭農(nóng)場參與社會化服務起到了很好的帶動作用。

“數(shù)字”賦能強管理。依托江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)完善科技入戶、智慧農(nóng)機、農(nóng)業(yè)保險、生態(tài)補償、質量追溯等信息系統(tǒng)及基礎數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋服務”應用場景，推動形成綜合協(xié)同一體化的江陰市家庭農(nóng)場智慧管理平臺（公共服務平臺），實現(xiàn)各類業(yè)務應用系統(tǒng)便捷的一站式登錄，以門戶及一張圖的形式精細綜合呈現(xiàn)。家庭農(nóng)場主通過公共服務平臺可以查詢農(nóng)業(yè)保險保單理賠信息；可向農(nóng)業(yè)社會化服務組織發(fā)布農(nóng)場農(nóng)機作業(yè)等社會化服務需求，實時查詢農(nóng)機作業(yè)面積；可發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供應信息，在線對接商超、電商企業(yè)。平臺依托信息化技術和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營模式，有效整合全市農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技服務主體資源，在生產(chǎn)資料、勞務服務、產(chǎn)品加工、品牌營銷等方面進行合作，為家庭農(nóng)場在電子商務、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等領域開拓業(yè)務提供了服務載體，有效推動了家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)鏈拓展、價值鏈延伸。“江陰市農(nóng)業(yè)全程社會化服務智慧平臺”入選“2021年江蘇省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例”。

“云端”銷售促增收。建立江陰市家庭農(nóng)場展銷平臺——“澄農(nóng)薈·郵全澄”，應季推廣進行家庭農(nóng)場產(chǎn)品?！俺无r(nóng)薈”采用視頻直播銷售、線下地推售賣的方式推動農(nóng)產(chǎn)品銷售，一年累計超過50場次。2021年全年線上平臺農(nóng)產(chǎn)品銷售突破1000萬元。“澄農(nóng)薈”獲評江蘇省首批“產(chǎn)銷對接 公益助農(nóng)”十佳平臺。依托江陰郵政農(nóng)村電商網(wǎng)絡，開設優(yōu)質加盟店350家，區(qū)域批銷中心27家，建成市、鎮(zhèn)、村三級物流網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋，打通農(nóng)產(chǎn)品出村進城最后一公里。

打造聯(lián)合化發(fā)展體系， 推動家庭農(nóng)場健康“走強”

“聯(lián)盟”聚力，推進產(chǎn)業(yè)化融合。推動家庭農(nóng)場聯(lián)盟建設，構建整合資源的“發(fā)展聯(lián)盟”、凝聚智慧的“創(chuàng)新聯(lián)盟”、匯聚力量的“組織聯(lián)盟”，匯眾力、集眾智、共發(fā)展，成立4個家庭農(nóng)場聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)融合、標準生產(chǎn)、品牌營銷上實現(xiàn)資源共用、服務共推、價值共享。江陰市創(chuàng)新家庭農(nóng)場聯(lián)合發(fā)展機制，成立蔬菜產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場聯(lián)盟，構建了蔬菜應急保供體系，探索建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為前端、村委會服務聯(lián)結為中端、市場銷售流通為后端的一體化聯(lián)盟模式，推動建立“江陰市地產(chǎn)蔬菜網(wǎng)上交易平臺”，建立健全應急情況下價格快速匹配機制，不斷強化線上線下產(chǎn)銷對接，在江陰疫情期間起到了重要保障作用，解決了農(nóng)戶銷售難、居民買菜難“兩頭難”問題。璜土鎮(zhèn)家庭農(nóng)場聯(lián)盟與南京農(nóng)業(yè)大學共建江蘇省果樹品種改良與種苗繁育工程中心江陰分中心，開展優(yōu)質果品種苗繁育和推廣，建設璜土葡萄技術學校，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動璜土葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“聯(lián)合”創(chuàng)智，推動標準化生產(chǎn)。指導家庭農(nóng)場實行標準化生產(chǎn)，支持家庭農(nóng)場聯(lián)盟牽頭建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，提升農(nóng)產(chǎn)品品質。江陰市北國隱秀家庭農(nóng)場牽頭24家家庭農(nóng)場，組建顧山鎮(zhèn)家庭農(nóng)場聯(lián)盟，實施水蜜桃規(guī)模化、標準化提升工程，制定水蜜桃生產(chǎn)省級標準4項，“金顧山”生態(tài)桃農(nóng)業(yè)標準化項目成功獲批2022年省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化試點項目，顧山鎮(zhèn)獲批中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目。目前，全市有各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準近100項，覆蓋了所有的農(nóng)產(chǎn)品。

“聯(lián)心”組團，推進品牌化營銷。支持家庭農(nóng)場發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，支持聯(lián)盟組團申報公用品牌、區(qū)域品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持璜土鎮(zhèn)、顧山鎮(zhèn)家庭農(nóng)場聯(lián)盟申報省區(qū)域公用品牌，“金顧山”水蜜桃先后榮獲“國家世園會優(yōu)秀獎”“江蘇省神園杯金獎”，并已開始申請地理標志證明商標認證，目前已進入國家知識產(chǎn)權局受理階段。目前全市擁有農(nóng)產(chǎn)品品牌100多個，其中，“冰清”鰣魚、“故鄉(xiāng)情”葡萄、“萬珉源”黃瓜等入選省農(nóng)業(yè)品牌目錄。鼓勵支持家庭農(nóng)場發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，對“兩品一標”申報、換證進行獎補，全市現(xiàn)有綠色食品74個、有機農(nóng)產(chǎn)品4個，綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品比重達63.9%。成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地，建成畜禽健康生態(tài)養(yǎng)殖場8家。