柳杰軍/江蘇省如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年以來，江蘇省如皋市積極響應(yīng)全省“擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資年”活動，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的總抓手、突破口，堅持力量向項目集中、資源向項目集聚、政策向項目傾斜，大抓項目、抓大項目，落戶一批科技含量高、發(fā)展態(tài)勢好、社會效益強的項目。截至8月底，納入全省重大項目管理系統(tǒng)的開工建設(shè)項目36個（含續(xù)建項目4個），總投資28.37億元，年度計劃投資24.28億元，已完成投資15.98億元。

搭建好招商環(huán)境 加強政策扶持及保障措施

扎實三項“基本功”，為項目招引“提質(zhì)態(tài)”。一是在精準(zhǔn)招商上下功夫。制訂《關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招商引資工作的實施意見》，重點招引與優(yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)高度契合，農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流、智能配送、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等優(yōu)質(zhì)項目。先后落戶億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目5個。二是在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫。制訂《如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)推進服務(wù)暫行辦法》，建立部門溝通協(xié)調(diào)機制，推動相關(guān)部門加強項目用地、環(huán)評、審圖、施工許可、組織實施等服務(wù)，形成工作合力。盛鑫食品、拓豐健康食品等項目從征地到開工建設(shè)花了不到兩個月時間。三是在內(nèi)培外引上下功夫。一方面注重以商引商、能人招商，成功引進總投資3億元的拓豐健康科技（南通）食品項目，由國內(nèi)知名高新技術(shù)公司拓豐粉體技術(shù)（昆山）有限公司投資新建，項目建成后預(yù)計年綜合稅收900萬元；另一方面注重培植本土企業(yè)做大做強，總投資1.7億元的盛鑫食品、總投資10.1億元的溯源食品園區(qū)、總投資1億元的白蒲黃酒項目都是本地企業(yè)加大投入、轉(zhuǎn)型升級的典范項目。

用好三式“連環(huán)招”，為項目建設(shè)“添活力”。一是用活資金傾斜政策。先后出臺《市政府關(guān)于加快涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合聚力推進鄉(xiāng)村振興的實施意見（試行）》《2022年加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的激勵意見》等文件，重點支持主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等重大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，并安排專項資金用于農(nóng)業(yè)招商引資、宣傳推介等。中央、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先向重大農(nóng)業(yè)項目傾斜。二是用活土地保障政策。出臺《如皋市保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展合理用地的實施意見的通知（試行）》《市政府辦公室關(guān)于進一步從嚴(yán)管理規(guī)范用地秩序的通知》，積極落實用地政策。重點加大對供而未用以及低效農(nóng)業(yè)用地的處置和盤活力度，將騰出的有限資源用在刀刃上，優(yōu)先保障帶動性更好、效益更大的好項目。三是用活金融支持政策。加強與金融監(jiān)管局以及農(nóng)行、中行、江蘇銀行、如皋農(nóng)村商業(yè)銀行等銀行的協(xié)作力度，及時研究并推動解決重大項目的融資問題。在項目建設(shè)過程中，盛鑫肉制品深加工項目遇到資金短缺，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極對接南京銀行，幫助其解決3000萬元的貸款資金；同時，積極協(xié)調(diào)如皋農(nóng)村商業(yè)銀行為溯源食品加工項目提供4800萬元的在建工程貸款。

打出三套“組合拳”，為項目推進“加速度”。一是組織推進機制。市委、市政府每季度召開一次鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會，活動對象覆蓋市四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)、市級機關(guān)主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委書記及相關(guān)負(fù)責(zé)人、全體村（社區(qū)）黨組織書記和機關(guān)駐村第一書記，每次會議都優(yōu)選3～4個重大農(nóng)業(yè)項目參觀點，通過“現(xiàn)場觀摩+經(jīng)驗交流+市委書記點評”的形式，高度聚焦項目建設(shè)，以講促學(xué)、以學(xué)促做，引導(dǎo)優(yōu)秀村（社區(qū)）書記擺出好思路、曬出好做法、亮出好經(jīng)驗。市重大項目辦專班運作，負(fù)責(zé)日常調(diào)度，定期現(xiàn)場查看在建項目的建設(shè)進度，對項目不多、推進不快的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進行重點剖析，定期通報推進情況。重大項目所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）緊扣供地、施工許可、開工建設(shè)、設(shè)備安裝、竣工投產(chǎn)等主要環(huán)節(jié)，制訂推進時間表，精心組織、壓茬推進。二是考核評價機制。將招商引資和重大項目任務(wù)分解到鎮(zhèn)（區(qū)、街道），并納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核主要指標(biāo)，對系統(tǒng)內(nèi)在建項目，實行每月更新、動態(tài)掌握、定期督查，確保完成考核任務(wù)。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）也將此項工作列入對各村（居）重點考核指標(biāo)，分別建立了考核加分、績效獎勵、考核評先等制度。三是掛鉤服務(wù)機制。重點梳理12個重點項目，建立“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的項目服務(wù)體系，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員分別掛鉤服務(wù)，加大項目跟蹤力度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的矛盾和問題，加快項目“啟動鍵”，確保重大項目有力有序有效推進。疫情防控期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作專班，對在建項目落實跟蹤服務(wù)機制，協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活、防疫物資、原材料進場等問題，最大力度支持企業(yè)，全力保障項目建設(shè)。拓豐健康食品項目、盛鑫肉制品深加工項目、蒲西黃酒貯存灌裝技改項目、皋緣肉制品加工等一批大項目未受疫情影響而停工，建設(shè)速度均超序時。

如皋市星百味肉制品深加工項目

發(fā)展中找補短板 推動項目建設(shè)穩(wěn)中有進

如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)呈現(xiàn)了項目數(shù)量和投資額穩(wěn)中有進、項目手續(xù)辦理逐步完善、單體投資規(guī)模逐步增強、“加新高”項目占比逐步提升、項目建設(shè)序時推進的特點，但仍存在著一些問題和不足：從項目質(zhì)態(tài)看，農(nóng)產(chǎn)品加工流通類、科技創(chuàng)新類、一二三產(chǎn)融合發(fā)展類的重大項目仍是短板；從項目儲備看，農(nóng)業(yè)招商落戶率還有待提高，發(fā)展后勁不足；從項目用地看，部分設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)辦理時間長，制約項目建設(shè)的土地瓶頸仍然存在。

如皋市將按照省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目考核要求，進一步強化招商引資，加強過程管控，做到“三個確?！?。一是確保項目落地有突破。圍繞全市“三黑三白”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈抓招商，針對拉長補強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，開展靶向招商，全力提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平；圍繞大項目強項目抓招商，緊盯長三角地區(qū)和“國字頭”“央字號”企業(yè)抓招商，主動出擊，提高跑項目、上項目的積極性，有針對性地招引一批建鏈、強鏈、延鏈、補鏈的項目，形成項目招引的葡萄串效應(yīng)，切實增強招商引資實效。二是確保在建項目早投產(chǎn)。建立月度調(diào)度制度，定期、不定期組織現(xiàn)場踏看，對所有項目倒軋時點，掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)調(diào)度，確保都能完成年度建設(shè)目標(biāo)。三是確保項目管理上水平。認(rèn)真準(zhǔn)備項目立項、用地、環(huán)評、合同、票據(jù)等資料，做到一項目一檔案。充分挖掘項目典型，加大項目建設(shè)的宣傳力度，發(fā)揮宣傳媒體的輿論陣地作用，為農(nóng)業(yè)項目發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。