張 婷 林 茹 盧林香

（遼寧大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，沈陽(yáng) 110036）

一、新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想政治工作概述

（一）高校黨外知識(shí)分子相關(guān)概念界定

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線

“統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一概念最早是由恩格斯提出和使用的。1840年10月，恩格斯在《知識(shí)界晨報(bào)》第249號(hào)上發(fā)表文章《唯物論和虔誠(chéng)主義》，其中寫(xiě)道：“在同宗教的黑暗勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)的任何情況下，我們都應(yīng)該結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。”毛澤東曾依據(jù)中國(guó)具體的實(shí)際狀況，提出了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶——統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)。從廣義上講，統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同的社會(huì)組織、政治力量在一定的社會(huì)條件下，為了達(dá)成共同的既定目標(biāo)而建立起來(lái)的政治聯(lián)盟或政治聯(lián)合；從狹義上講，統(tǒng)一戰(zhàn)線是指無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的戰(zhàn)略策略，主要是無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身團(tuán)結(jié)和同盟軍問(wèn)題。

2.黨外知識(shí)分子

（1）知識(shí)分子

“知識(shí)分子”一詞源于西方，為接受過(guò)一定教育并對(duì)現(xiàn)實(shí)具有批判及反抗精神的人。知識(shí)分子區(qū)別于體力勞動(dòng)者，主要指從事高級(jí)的腦力勞動(dòng)的階層。

（2）黨外知識(shí)分子

黨外知識(shí)分子是知識(shí)分子的重要組成部分，更是統(tǒng)戰(zhàn)工作重要的團(tuán)結(jié)對(duì)象。廣義的黨外知識(shí)分子是指沒(méi)有加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，包括各民主黨派中的知識(shí)分子和沒(méi)有加入任何黨派的無(wú)黨派人士中的知識(shí)分子。狹義的黨外知識(shí)分子就是指無(wú)黨派知識(shí)分子。

本文的研究對(duì)象為高校黨外知識(shí)分子，是基于廣義的黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵，主要包括在高校中沒(méi)有加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，以高校教師為主體。

（二）高校黨外知識(shí)分子群體的主要特征

1.知識(shí)水平高，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高

高校黨外知識(shí)分子是高校建設(shè)的一支重要力量，他們擁有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱忱，熱愛(ài)我國(guó)的高等教育事業(yè)。很多高校黨外知識(shí)分子知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化程度高，具備高學(xué)歷及高職稱(chēng)，整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高，是某些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、高科技人才。

2.思維水平高，主體意識(shí)強(qiáng)

高校黨外知識(shí)分子一般思想活躍，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，崇尚學(xué)術(shù)自由，精益求精，追求卓越。在新時(shí)代背景下，我國(guó)高校教師在學(xué)歷上要求越來(lái)越高，很多高層次人才及有多年海外留學(xué)經(jīng)歷的青年知識(shí)分子選擇歸國(guó)從事高校教師工作，在壯大高校教師隊(duì)伍的同時(shí)，也給高校輸入了多元化的價(jià)值觀念，使高校黨外知識(shí)分子的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)。

3.覆蓋黨派多，思政難度大

高校黨外知識(shí)分子覆蓋各大民主黨派，分布在高校的各個(gè)部門(mén)，工作地點(diǎn)相對(duì)分散，工作內(nèi)容交集不多。與此同時(shí)，高校黨外知識(shí)分子黨派種類(lèi)多、分布零散，思想政治工作存在表面化、形式化的現(xiàn)象，客觀上使得高校黨外知識(shí)分子思想政治工作具有一定的局限性，也給高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作增加了難度。

4.參政熱情高，民主訴求強(qiáng)

高校黨外知識(shí)分子民主意識(shí)高漲，民主訴求強(qiáng)烈。由于文化層次和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高，高校黨外知識(shí)分子對(duì)于國(guó)家的大政方針、社會(huì)熱點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)具有獨(dú)特的敏銳度和洞察力，會(huì)通過(guò)多種形式發(fā)表意見(jiàn)，建言獻(xiàn)策，參政議政，展現(xiàn)出極強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

（三）高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的重要性

首先，做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作是加強(qiáng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。高校黨外知識(shí)分子身處高校教育、科研、管理等各項(xiàng)工作的前沿陣地，是高校教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等眾多工作的中流砥柱，更是高校學(xué)生的引領(lǐng)者和培養(yǎng)者，因此必須加強(qiáng)這支隊(duì)伍的思想政治工作。

其次，做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作是促進(jìn)多黨合作事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。只有做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作，才能筑牢共同的政治思想基礎(chǔ)，確保正確的前進(jìn)方向，從而鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的穩(wěn)定和諧。

最后，做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的必然要求。立德樹(shù)人是高校的根本任務(wù)，做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作有利于助推高校立德樹(shù)人根本任務(wù)落地、落實(shí)、落細(xì)，更有利于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，從而促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。

二、新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的現(xiàn)狀分析

新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想政治工作現(xiàn)狀具有新特點(diǎn)、新變化，準(zhǔn)確把握高校黨外知識(shí)分子思想現(xiàn)狀及思想政治工作存在的問(wèn)題，對(duì)于把準(zhǔn)時(shí)代脈搏、有針對(duì)性地制定策略、有實(shí)效性地開(kāi)展工作、有的放矢地解決問(wèn)題具有重要的促進(jìn)作用。

（一）新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想現(xiàn)狀

1.理想信念堅(jiān)定，政治理論素養(yǎng)有待提升

隨著社會(huì)主義制度的不斷發(fā)展，高校黨外知識(shí)分子群體總體上對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路表現(xiàn)出高度贊同，認(rèn)可中國(guó)共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。但也不難發(fā)現(xiàn)，在黨的理論政策學(xué)習(xí)及理論水平方面，不少高校黨外知識(shí)分子因?yàn)檎呃碚摰膶W(xué)習(xí)意識(shí)不足，缺乏全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，存在社會(huì)主義理論基礎(chǔ)知識(shí)薄弱的現(xiàn)象。

2.民主意識(shí)增強(qiáng)，參政議政能力略有不足

一些高校黨外知識(shí)分子雖然具有參政議政的主觀愿望，民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是缺乏實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)，參政議政的渠道并不暢通，對(duì)參政議政的方法不了解、不掌握，對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題無(wú)法有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查，參政議政的能力略有不足。

3.個(gè)性比較鮮明，價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化傾向

外部環(huán)境和黨外知識(shí)分子的主觀特征，都對(duì)高校黨外知識(shí)分子價(jià)值觀念的不斷變化產(chǎn)生深刻影響，使高校黨外知識(shí)分子的人生觀、價(jià)值觀也呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，呈現(xiàn)個(gè)性鮮明、價(jià)值取向多樣化的特點(diǎn)。

（二）新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想政治工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，高校黨外知識(shí)分子思想政治工作取得了顯著的成績(jī)，但是在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局下，高校黨外知識(shí)分子的思想行為發(fā)生了很多變化，高校黨外知識(shí)分子思想政治工作存在其特有的問(wèn)題。

1.思想政治工作機(jī)制體制不夠健全

當(dāng)前，高校黨外知識(shí)分子思想政治工作與黨員的教育管理工作和大學(xué)生思想政治工作相比，存在著明顯的不足，出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)輕思想”“重使用輕培養(yǎng)”等現(xiàn)象，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)相互配合的工作格局雖已建立，但工作落實(shí)不夠到位，跟蹤不夠及時(shí)，效果不夠明顯。

2.思想政治工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)正處在復(fù)雜多變的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分、組織方式、就業(yè)渠道等均呈現(xiàn)日益復(fù)雜化、多樣化的趨勢(shì)，這給高校黨外知識(shí)分子思想政治工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。但有些高校的思想政治工作方式陳舊老化，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，教育方式相對(duì)單一，缺乏互動(dòng)性和吸引力。

3.思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

目前，在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，專(zhuān)職干部的數(shù)量相對(duì)較少，年齡相對(duì)偏大。在有黨外知識(shí)分子分布的二級(jí)院系中，很多統(tǒng)戰(zhàn)干部也都是兼職的，并且對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作投入的時(shí)間和精力有限。面對(duì)龐大的黨外知識(shí)分子群體，高校統(tǒng)戰(zhàn)干部難以主動(dòng)開(kāi)展有針對(duì)性的思想政治工作。

三、新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想政治工作創(chuàng)新的策略

要想做好新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想政治工作，應(yīng)通過(guò)提高政治站位、注重文化熏陶實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新，通過(guò)建立大統(tǒng)戰(zhàn)格局、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新教育載體、廣泛搭建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)方法創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新理念，是做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的關(guān)鍵

1.提高政治站位，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用

高校應(yīng)當(dāng)提高政治站位，增進(jìn)高校黨外知識(shí)分子的政治共識(shí)，加強(qiáng)對(duì)高校黨外知識(shí)分子的教育引導(dǎo)，傳播主旋律，弘揚(yáng)正能量。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育的引領(lǐng)作用。高校要通過(guò)思想政治教育，使黨外知識(shí)分子不斷加深對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解與認(rèn)同，將其精神意蘊(yùn)內(nèi)化于心、外化于行，達(dá)到知行合一的效果。同時(shí)，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，高校黨外知識(shí)分子的各方面需求也有所增加。因此，在發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用的同時(shí)，要加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的理想信念教育，深入開(kāi)展“四史”教育，不斷豐富教育內(nèi)容，鼓勵(lì)高校黨外知識(shí)分子立足崗位建功立業(yè)。

2.注重文化熏陶，引導(dǎo)高校黨外知識(shí)分子不斷提升文化自信

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有深刻的思想內(nèi)涵，是凝聚全國(guó)人民的精神紐帶。首先，高校黨外知識(shí)分子教育背景各不相同，涉及領(lǐng)域十分廣泛，具有海外留學(xué)背景的人及華僑所占的比例逐年增加，其對(duì)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解相對(duì)欠缺。因此，高校要注重文化熏陶，增強(qiáng)其文化認(rèn)同，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)文化浸潤(rùn)優(yōu)勢(shì)，在提升文化自信的基礎(chǔ)上凝聚文化共識(shí)。其次，高校要以校園文化為契機(jī)，把握政治方向與價(jià)值導(dǎo)向，開(kāi)展健康、活潑、高雅的校園文化活動(dòng)，使高校黨外知識(shí)分子能夠感悟到正確的道德認(rèn)知，不斷提升道德修養(yǎng)，自覺(jué)投身道德實(shí)踐。

3.加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)高校黨外知識(shí)分子凝心聚力、同心同圓

高校黨外知識(shí)分子往往面臨科研、教學(xué)、職稱(chēng)、生活等方方面面的壓力，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的人文關(guān)懷，堅(jiān)持以人為本，主動(dòng)給予關(guān)心關(guān)愛(ài)，了解他們的所思所想，解決他們的急難愁盼。一方面，在思想上對(duì)其進(jìn)行教育引導(dǎo)，滿(mǎn)足其精神層面的需求，使思想政治工作更有溫度，創(chuàng)造彼此尊重、互相信任的環(huán)境；另一方面，在實(shí)際工作和生活中，為其提供必要的幫助，創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和工作條件，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)高校黨外知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性，使其更有歸屬感與獲得感。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，是做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的保障

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局

強(qiáng)化高校黨委推動(dòng)黨外知識(shí)分子思想政治工作的責(zé)任，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，注重各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，提升黨組織書(shū)記第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)與分工。不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善高校黨外知識(shí)分子工作指導(dǎo)體系，有效整合各方面資源，形成學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

2.提升能力水平，加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)

高校要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊統(tǒng)戰(zhàn)干部及工作人員，在學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院黨委與基層黨組織相互協(xié)調(diào)配合，建立一支有生命力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力的思想政治工作隊(duì)伍。要加大對(duì)思想政治工作隊(duì)伍的政治培訓(xùn)力度，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)工作需要分批、分層次對(duì)思想政治工作隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其深入理解黨的方針、路線、政策，提高政治素養(yǎng)。要加強(qiáng)對(duì)思想政治工作隊(duì)伍的實(shí)踐鍛煉，為其搭建更廣闊的平臺(tái)，使其在干事創(chuàng)業(yè)中增長(zhǎng)才干，豐富閱歷，提升本領(lǐng)。要加大青年黨外知識(shí)分子的人才儲(chǔ)備，推薦優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子加入思想政治工作隊(duì)伍，培養(yǎng)后備力量，提高共事能力。

（三）創(chuàng)新方法，是做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的途徑

1.創(chuàng)新教育載體，充分利用現(xiàn)代傳播手段

充分利用新媒體等現(xiàn)代化的傳播手段，開(kāi)展參與度高、互動(dòng)性強(qiáng)的教育活動(dòng)，提升高校黨外知識(shí)分子思想政治工作實(shí)效。高校要積極做好統(tǒng)一戰(zhàn)線的網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)展線上線下溝通交流，利用學(xué)報(bào)、校園官方網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺(tái)，增進(jìn)黨外知識(shí)分子的政治認(rèn)同。要善于利用網(wǎng)絡(luò)搶占新陣地，探索具有特色的新媒體宣傳模式，推出體現(xiàn)正能量的優(yōu)秀作品，以黨外知識(shí)分子易于接受的方式進(jìn)行推送宣傳，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論的滲透力。

2.廣泛搭建平臺(tái)，切實(shí)拓寬參政議政渠道

拓寬參政議政渠道，搭建有效載體，為高校黨外知識(shí)分子了解政策、交流信息、建言獻(xiàn)策提供平臺(tái)。成立一定數(shù)量的高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，發(fā)揮其統(tǒng)戰(zhàn)性、知識(shí)性、服務(wù)性等優(yōu)勢(shì)，使其成為高校黨外知識(shí)分子溝通事業(yè)、聯(lián)絡(luò)感情和交流信息的平臺(tái)。積極為黨外知識(shí)分子參與學(xué)校民主管理與民主監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，如吸收黨外知識(shí)分子加入“學(xué)術(shù)委員會(huì)”“職稱(chēng)評(píng)定委員會(huì)”等學(xué)術(shù)性組織，定期召開(kāi)座談會(huì)，提高黨外知識(shí)分子參政議政的熱情，提高其凝聚力和向心力。