郭荔萍

（莆田市城廂區(qū)財政局農(nóng)稅征收中心，福建 莆田 351100）

在我國近些年發(fā)展進程當中，行政事業(yè)單位起到了不可替代的主導作用，可以在一定程度上推動社會的進步與經(jīng)濟的增長，相關(guān)工作人員需要對行政的事業(yè)單位內(nèi)部的事務(wù)管理工作加以重視，對目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制中存在的問題進行深度研究調(diào)查，并制定相應(yīng)的解決對策，通過制定完善的管理制度，重視人才培訓加強人才引進，積極學習引進先進的管理觀念，圍繞信息技術(shù)創(chuàng)新管理方式等策略提高行政事務(wù)管理工作的創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制水平，落實提升整體的管理質(zhì)量，從而進一步推動行政事務(wù)管理工作的開展，本文主要針對行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制中存在的問題以及相應(yīng)的解決對策展開相關(guān)的研究與討論。

一、行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制中存在的問題

（一）相關(guān)制度不夠完善

在目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制當中，相關(guān)的管理制度不夠完善，并且缺乏管理機制與監(jiān)督機制的協(xié)同管理，導致行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制當中存在著一定管理漏洞，從而造成行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制管理形同虛設(shè)，無法發(fā)揮正確的管理效用對行政事務(wù)展開管理。從現(xiàn)實分析來看，制度的建立就等同于規(guī)矩的建設(shè)，而缺乏完善的管理制度，就會導致在行政事務(wù)管理工作當中缺乏強有力的約束手段，而在這種情況的影響下就會導致內(nèi)部工作較為隨意，工作標準不夠規(guī)范，行為管理不夠針對，這種情況對行政單位的發(fā)展是極為不利的。從目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制管理工作來看，制度不夠完善主要體現(xiàn)在以下兩個方面上，第一，相應(yīng)的管理制度脫離實際，與內(nèi)部的實際工作情況不相符合，導致管理制度不能夠在行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制中得到有效落實，并且脫離實際情況的管理制度無法得到有效的執(zhí)行，導致管理制度形同虛設(shè)，完全不能發(fā)揮正確的效用。第二，管理結(jié)構(gòu)相對來說較為松散，缺乏嚴謹?shù)墓芾斫Y(jié)構(gòu)，并且管理制度存在著一定的重復性。也就是說，在目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制工作當中，管理崗位較為松散，部分管理崗位可能身兼數(shù)職，同時又會存在部分管理控制，而當管理崗位出現(xiàn)重復時就會導致對行政事務(wù)進行雙重管理，而在這雙重管理之間，又會存在著一定的制約關(guān)系，導致管理效率緩慢，質(zhì)量低下。而當出現(xiàn)管理空缺時，則無法對行政事務(wù)進行管理，出現(xiàn)管理漏洞，而無論哪種情況都會影響到整體的管理水平。

（二）人才相對匱乏

21世紀就是人才的世紀，而當前最重要的就是人才的競爭，在當前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制工作當中人才相對匱乏，并且工作人員綜合的專業(yè)素質(zhì)有待提升，是目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制工作當中存在的主要問題之一，相關(guān)工作人員需要對此加以重視，重視人才培養(yǎng)，加大人才的引進力度，完善內(nèi)部專業(yè)人才團隊建設(shè)。就目前來看，工作人員的專業(yè)素質(zhì)主要體現(xiàn)在以下三個方面上，第一，缺乏職業(yè)道德精神，行政事務(wù)管理在行政單位當中起到了絕對性的發(fā)展作用，可以在一定程度上影響行政單位的發(fā)展，而人才作為行政事務(wù)管理工作當中的主要因素，承擔著極其重要的責任，只有工作人員保持著良好的職業(yè)精神以及職業(yè)素養(yǎng)才能夠更好地發(fā)揮自身的主觀作用，提高管理工作的效率及其質(zhì)量，而更好地提升行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制水平，但是在當前選擇事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制工作中由于部分問題的影響，導致工作人員的展開管理工作時不夠積極，缺乏主動創(chuàng)新并且執(zhí)行力較差，很難將管理工作進行及時落實，造成整體的管理水平降低。第二，工作人員缺乏學習競爭意識，一方面是由于工作人員在長期工作環(huán)境的影響下，導致工作人員出現(xiàn)了疲憊期，很難對目前的管理工作進行創(chuàng)新，另一方面則是由于工作人員缺乏創(chuàng)新意識，過于安于現(xiàn)狀，反而導致管理工作很難展開有效創(chuàng)新。第三，對新鮮事物的適應(yīng)能力較為薄弱，在當前社會的影響下，信息技術(shù)迅猛發(fā)展逐漸充斥著人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活當中，甚至是對以往的行政事務(wù)管理工作造成了一定的沖擊，并且信息技術(shù)是當前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新的主要趨勢，由于工作人員對信息技術(shù)的應(yīng)用能力較差，造成內(nèi)部整體的信息化水平較低。

（三）管理觀念較為落后

管理觀念過于落后也是目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制中存在的主要問題之一，管理理念是展開行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制工作的前提，更是行政事務(wù)管理工作的關(guān)鍵所在，但是在目前階段中，行政事務(wù)管理工作當中的管理觀念較為落后，仍沿用以往傳統(tǒng)的管理方式進行管理，而在傳統(tǒng)的管理觀念當中，上下級管理關(guān)系較為緊張，通過領(lǐng)導人員頒布管理決策，下級管理人員逐層進行執(zhí)行，雖然可以很好的凸顯出行政事務(wù)管理工作的規(guī)范性、紀律性，但是卻缺乏一定的人文情懷，整個管理觀念就過于僵硬，缺乏有效的變通，在當前的社會發(fā)展進程當中，行政事務(wù)管理工作內(nèi)部當中的人文情懷，決定著工作人員的工作態(tài)度以及員工向心力的凝聚，追究到底造成內(nèi)部管理觀念落后的主要原因，還要歸根于內(nèi)部領(lǐng)導人員及其管理人員，對行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制工作缺乏重視，不能正確地認識到管理觀念對內(nèi)部行政事務(wù)管理工作的影響，導致落后的管理觀念根深蒂固。

（四）缺乏先進的管理方式

管理方式是影響內(nèi)部行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制以及內(nèi)部控制工作質(zhì)量及其效率的關(guān)鍵所在，只要保持管理方式的先進才能夠更好地提高行政事務(wù)管理水平，而在當前的行政事務(wù)管理工作的過程當中，缺乏先進的管理方式，而這一點，主要體現(xiàn)在對信息技術(shù)的應(yīng)用上，在當前的社會發(fā)展進程當中，信息技術(shù)提到了絕對性的主導因素，可以影響到人們?nèi)粘５纳睿ㄟ^在行政事務(wù)管理工作當中應(yīng)用信息技術(shù)可以有效地實現(xiàn)行政事務(wù)管理工作的信息化發(fā)展，并且，信息技術(shù)也是當前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新的主要方向，不僅可以彌補以往人工管理過程當中的不足，提高管理質(zhì)量及其效率，還可以在一定程度上降低人力資源的支出，減輕工作人員的管理壓力，減少行政事務(wù)管理工作當中不必要的資金支出，杜絕人為失誤的可能。而且，在當前社會發(fā)展趨勢下誰擁有更先進的管理方式誰就能夠擁有主動權(quán)，信息技術(shù)更是成了評判其內(nèi)部管理水平的關(guān)鍵所在。

二、行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制問題的解決對策

（一）制定完善的相關(guān)管理制度

要想有效地解決目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制中的問題，首先就需要制定完善的管理制度并保證管理制度符合以下要求，第一，管理制度需要與行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制相符合，確保管理工作能夠在行政事務(wù)管理工作當中得到有效的落實與執(zhí)行，第二，管理制度需要張弛有度，在不違背道德規(guī)范底線的前提下，對管理制度留有一定的余地，做到進可攻退可守，提高管理制度的可操作性，加強行政事務(wù)管理工作，創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制中的人文關(guān)懷，一方面可以使工作人員能夠最快速度的融入行政事務(wù)管理工作的大家庭當中，凝聚員工的向心力，發(fā)揮團隊精神，使工作人員能夠通過發(fā)揮主觀意識，提高管理質(zhì)量及其管理效率。另一方面通過在行政事務(wù)管理工作當中落實人文關(guān)懷可以在一定程度上提高內(nèi)部管理單位的競爭力。第三，管理制度要完善，能夠從多種角度體現(xiàn)出行政事務(wù)管理工作的嚴謹性與規(guī)范性，例如，通過落實責任制度，讓工作人員明確自身的崗位職責，明確崗位要求，可以有效地保障工作人員自身的管理工作質(zhì)量及其效率，從而以小見大提高整體的管理水平。通過落實績效考核制度，將工作人員的工作績效與培訓考核相結(jié)合，可以通過調(diào)動工作人員的競爭意識，調(diào)整工作人員的發(fā)展競爭態(tài)度，從而使內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)能夠得到有效提升[2]。

（二）重視人才培訓加強人才引進

人才是行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制以及內(nèi)部控制工作中的關(guān)鍵所在，只要保證人才的專業(yè)性，才能夠更好地提高行政事務(wù)管理工作內(nèi)部整體的管理水平，優(yōu)化內(nèi)部整體的專業(yè)素質(zhì)，所以行政事務(wù)管理工作內(nèi)部領(lǐng)導人員和管理人員需要對此加以重視，在行政事務(wù)管理工作內(nèi)部落實多樣化的培訓活動，并保證培訓活動具有一定的多樣性與針對性，能夠根據(jù)工作人員自身的實際情況展開相應(yīng)的培訓，從而更好地提升工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)。同時，除去基本的管理專業(yè)理論知識以及基本的管理技能之外，還需要落實信息技術(shù)的應(yīng)用培訓，強化工作人員信息技術(shù)的應(yīng)用能力，以信息技術(shù)為主體的管理方式已經(jīng)成為當前行政事務(wù)管理工作的主要創(chuàng)新方向，更是當今社會形勢下的必然要求，但是歸根到底掌控信息技術(shù)的終究是內(nèi)部的工作人員，只有工作人員能夠提升信息技術(shù)的應(yīng)用能力，才能夠更好地掌握信息技術(shù)的管理方式。除此之外，行政事務(wù)管理工作內(nèi)部還需要加強人才引進，組建專業(yè)的管理團隊，并賦予管理團隊一定的管理職責，使管理團隊能夠更好地展開管理，提高內(nèi)部綜合的管理水平，保障行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制以及內(nèi)部控制管理質(zhì)量。在人才引進的過程當中，人才的潛力、合作能力、口語交際、管理能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力都較為重要，需要工作人員對人才展開全面的表現(xiàn)，從優(yōu)錄取，為行政事務(wù)管理工作汲取得更加優(yōu)質(zhì)的專業(yè)性人才。

（三）積極學習引進先進的管理觀念

要想有效的提升行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制以及內(nèi)部控制工作質(zhì)量以及工作效率，首先就需要內(nèi)部領(lǐng)導人員以及管理人員加強對行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制以及內(nèi)部控制工作的重視，管理工作的創(chuàng)新機制涉及管理工作的創(chuàng)新與優(yōu)化，可以在一定程度上推動行政事務(wù)管理工作的開展，提升內(nèi)部整體的管理水平，是行政事務(wù)管理工作始終能夠占據(jù)社會發(fā)展前沿，而內(nèi)部控制可以對行政事務(wù)內(nèi)部進行全面管理，嚴格控制資金的流動支出降低，降低經(jīng)濟損失，實現(xiàn)資源的最大化利用，可以使行政事務(wù)管理工作貫徹落實科學的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動行政管理單位的可持續(xù)發(fā)展。而領(lǐng)導人員以及管理人員作為行政事務(wù)管理工作的決策人員，其本身就承擔著非常重要的管理責任，只有領(lǐng)導人員以及管理人員能夠正確地認識到管理觀念的重要性以及影響性，才能突破固有管理觀念的束縛。同時，內(nèi)部領(lǐng)導人員以及管理人員還需要積極進行學習，向外引進先進的管理觀念，并在原有的基礎(chǔ)上對管理觀念進行創(chuàng)新與優(yōu)化，從而更好地應(yīng)用到行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制以及內(nèi)部控制工作中[1]。

（四）圍繞信息技術(shù)創(chuàng)新管理方式

第一，完善內(nèi)部信息化建設(shè)，加大資金引進力度，購進先進的信息化設(shè)施設(shè)備，要完善相關(guān)的配備設(shè)施，例如，以計算機為首的硬件設(shè)施，以相應(yīng)的管理系統(tǒng)平臺為首的軟件設(shè)施等等，除此之外，還需要組建專業(yè)的信息化維護團隊，一方面可以針對目前的信息技術(shù)對內(nèi)部信息管理系統(tǒng)平臺加以更新，增添新的服務(wù)功能，從而更好的投入到行政事務(wù)管理工作當中，提升創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制的管理水平，優(yōu)化工作人員的管理方式，使工作人員能夠更加便利快捷的展開行政事務(wù)管理工作。另一方面信息技術(shù)雖然可以對內(nèi)部工作方式進行優(yōu)化與提升，但同樣也會帶來一定的網(wǎng)絡(luò)安全危害，威脅到行政事務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全，通過組建專業(yè)的維護團隊可以很好地對內(nèi)部信息管理系統(tǒng)平臺加以維護，保障行政事務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全。

第二，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)制定規(guī)范化的操作流程，并嚴格要求工作人員按照相關(guān)流程進行操作，最大限度地降低人為因素的影響，切實保障行政事務(wù)管理工作的網(wǎng)絡(luò)安全。在行政事務(wù)管理工作內(nèi)部積極落實相應(yīng)的培訓，強化工作人員的操作流程，加強系統(tǒng)性的培訓與管理，同時，制定相應(yīng)的管理制度，嚴格禁止工作人員違規(guī)操作[3]。

三、結(jié)束語

總而言之，相關(guān)人員需要對行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制以及內(nèi)部控制加以重視，對當前行政事務(wù)管理工作當中創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制中存在的問題加以深度研究與調(diào)查，并對問題的原因進行深度分析，制定合理的解決對策，做到有效的提升行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制水平，切實提高行政事務(wù)管理工作的整體質(zhì)量以及效率，行政事務(wù)管理在相關(guān)單位當中起到了絕對性的發(fā)展作用，只有加強對行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制的重視，優(yōu)化行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機制與內(nèi)部控制水平，才能夠更好地推動行政事業(yè)單位的發(fā)展。