陳暢

（太原市疾病預(yù)防控制中心，山西 太原 030012）

疾控中心是為政府提供公共服務(wù)比較重要的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著轄區(qū)范圍中疾病預(yù)防控制以及公共衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)，對(duì)于突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急以及處理，樣品受理檢驗(yàn)以及檢測(cè)等，都發(fā)揮著比較重要作用。為保障疾控中心良好運(yùn)營(yíng)，這就要求提高綜合管理的能力，在不同的管理環(huán)節(jié)采用相適應(yīng)的管理方案，從而才能保障疾控中心安全穩(wěn)定運(yùn)行。固定資產(chǎn)管理是比較關(guān)鍵的管理內(nèi)容，提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，這就需要在具體管理活動(dòng)中融入創(chuàng)新的管理手段，保障各項(xiàng)管理工作能順利推進(jìn)，只有從這一管理要點(diǎn)方面加強(qiáng)控制，才能有助于固定資產(chǎn)管理工作順利落實(shí)。

一、疾控中心固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)以及管理的問題

（一）疾控中心固定資產(chǎn)盤點(diǎn)

疾控中心固定資產(chǎn)主要有房屋和建筑物以及專用的設(shè)備等類型，公共衛(wèi)生的業(yè)務(wù)有著其特殊性，一些檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目也多是依靠著儀器設(shè)備完成的，一些實(shí)驗(yàn)室專用的設(shè)備價(jià)值比較大，規(guī)范管理這些相關(guān)儀器設(shè)備就顯得比較重要[1]。疾控中心固定資產(chǎn)在具體的盤點(diǎn)方面，結(jié)合不同的固定資產(chǎn)類型進(jìn)行管理是提高管理質(zhì)量的基礎(chǔ)，如固定資產(chǎn)建檔率方面，盤點(diǎn)資產(chǎn)要注重相應(yīng)房產(chǎn)證以及車機(jī)動(dòng)車登記使用證書齊全，建檔率要達(dá)到百分百。

疾控中心是綜合公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其中有疾控預(yù)防控制以及科學(xué)研究等相應(yīng)固定資產(chǎn)，這些方面工作開展能最大程度上提升資產(chǎn)應(yīng)用的整體質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)疾控中心固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，能夠避免國(guó)有資產(chǎn)流失，將國(guó)有資產(chǎn)使用效率有效提升，這對(duì)疾控中心可持續(xù)發(fā)展能起到促進(jìn)作用。疾控中心固定資產(chǎn)的組成部分，是教學(xué)以及科研等重要物質(zhì)基礎(chǔ)，將固定資產(chǎn)管理工作有效優(yōu)化，最大程度將資產(chǎn)使用效益充分發(fā)揮出來，為科研以及生活所服務(wù)，充分發(fā)揮資源的價(jià)值。

當(dāng)前我國(guó)的疾控中心固定資產(chǎn)主要有這樣積累，專用設(shè)備類型，通用設(shè)備類型，房屋土地，圖書和文物，陳列品和家具用具裝具。固定資產(chǎn)管理是疾控工作開展的重要基礎(chǔ)，這對(duì)疾控中心滿足自身機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)需求有著積極意義，不管從哪個(gè)角度來看，固定資產(chǎn)的完整以及獨(dú)立，是維護(hù)疾控中心生存重要物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。做好疾控中心固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的工作，為強(qiáng)化疾控中心固定資產(chǎn)管理力度的重要基礎(chǔ)條件。

（二）疾控中心固定資產(chǎn)管理的問題

當(dāng)前疾控中心固定資產(chǎn)管理工作開展中，涉及的問題比較突出，從以下幾點(diǎn)進(jìn)行闡述。

1.管理制度沒有完善建立

為能有效保障疾控中心固定資產(chǎn)管理工作順利推進(jìn)，這就需要從不同的角度進(jìn)行考量，保障各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)開展有相應(yīng)規(guī)范的制度為支撐，從而能保障固定資產(chǎn)管理活動(dòng)順利推進(jìn)。但從具體固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，存在著不完善以及相應(yīng)制度缺乏的問題，這對(duì)疾控中心固定資產(chǎn)管理工作高質(zhì)量開展必然會(huì)產(chǎn)生諸多不利影響[3]。疾控中心固定資產(chǎn)管理涉及的管理內(nèi)容比較豐富，如果缺乏完善的制度為支撐，必然會(huì)影響固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量，容易在固定資產(chǎn)管理當(dāng)中發(fā)生混亂。有的疾控中心資產(chǎn)重復(fù)配置率比較高，對(duì)于閑置資源浪費(fèi)的問題也比較突出，而有的單位并沒有真正開展過相應(yīng)的資產(chǎn)清查工作，固定資產(chǎn)的量不是很清楚，缺乏完善管理制度下的固定資產(chǎn)管理工作開展的質(zhì)量效果很難見效。

2.固定資產(chǎn)沒有準(zhǔn)確確認(rèn)

疾控中心固定資產(chǎn)管理活動(dòng)開展，各工作環(huán)節(jié)都要明確，固定資產(chǎn)的確認(rèn)要達(dá)到準(zhǔn)確的要求，才能為后續(xù)的管理質(zhì)量控制打下基礎(chǔ)。而在具體工作落實(shí)中能發(fā)現(xiàn)，疾控中心檢驗(yàn)檢測(cè)專用設(shè)備，自身有著鮮明特征，和一般通用設(shè)備有比較大的差異，固定資產(chǎn)確認(rèn)就會(huì)存在不準(zhǔn)確狀況[4]。如專用的資產(chǎn)組成負(fù)責(zé)，就會(huì)容易發(fā)生名不符實(shí)的狀況發(fā)生，疾控中心實(shí)驗(yàn)室的公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)裝置從發(fā)票以及合同信息來看，財(cái)務(wù)人員比較容易把該項(xiàng)固定資產(chǎn)確認(rèn)成一件固定資產(chǎn)，而實(shí)際公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)裝置有溫濕度計(jì)以及風(fēng)速計(jì)等獨(dú)立儀器。另外，一些專用設(shè)備有相配套設(shè)備，也會(huì)比較容易造成固定資產(chǎn)確認(rèn)沒有完善的狀況，常見的有實(shí)驗(yàn)室中的PCR擴(kuò)增器在購(gòu)置當(dāng)中會(huì)配套帶有計(jì)算機(jī)設(shè)備，計(jì)算機(jī)設(shè)備在發(fā)票以及購(gòu)銷合同當(dāng)中和不單獨(dú)出現(xiàn)，這就會(huì)容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)確認(rèn)不完善的狀況。

3.固定資產(chǎn)利用效率有待提升

疾控中心在固定資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)利用效率低下是比較突出的問題。疾控機(jī)構(gòu)采購(gòu)各設(shè)備固定資產(chǎn)前，沒有做好相應(yīng)的調(diào)研規(guī)劃工作，或調(diào)研沒有達(dá)到全面的要求，調(diào)研沒有做到詳盡等。購(gòu)置時(shí)候?qū)Υ笾行偷墓潭ㄙY產(chǎn)使用流程以及操作技能沒有全面性了解，購(gòu)入相應(yīng)設(shè)備后，沒有有效匹配相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員以及專業(yè)放置設(shè)備場(chǎng)所，使得固定資產(chǎn)在購(gòu)入之后就開始閑置，影響了固定資產(chǎn)使用效率[5]。有的高價(jià)值精密設(shè)備使用中比較容易發(fā)生磨損，需要常常保養(yǎng)，這些都需要有專業(yè)化人才為支撐。設(shè)備的保修以及后期維修的費(fèi)用高，如果保養(yǎng)不及時(shí)，設(shè)備出現(xiàn)故障影響設(shè)備的使用壽命。

4.固定資產(chǎn)配置欠妥

從疾控中心固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，其中存在著固定資產(chǎn)配置不科學(xué)合理的現(xiàn)狀。受到氣候環(huán)境等因素影響，出現(xiàn)疾病高發(fā)以及頻發(fā)的現(xiàn)狀，國(guó)家財(cái)政對(duì)疾控機(jī)構(gòu)資金投入以及設(shè)備投入在逐年增加，而在具體操作中依然存在資金短缺以及設(shè)備緊張現(xiàn)象，財(cái)政對(duì)不同地方疾控機(jī)構(gòu)資金以及設(shè)備的投入有著不同的標(biāo)準(zhǔn)，主要是由于固定資產(chǎn)配置存在著不合理之處，造成了固定資產(chǎn)的使用效率大大降低[6]。有的疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理以及預(yù)算沒有緊密結(jié)合，兩者處在脫節(jié)的狀態(tài)，管理固定資產(chǎn)預(yù)算管理的，對(duì)單位固定資產(chǎn)的具體存量沒有充分的認(rèn)識(shí)，而滾利固定資產(chǎn)配置的，對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算沒有充分重視，這就使得固定資產(chǎn)配置工作的合理化開展產(chǎn)生很大影響。有的機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，沒有看了些合理標(biāo)準(zhǔn)為依托，缺乏全面系統(tǒng)性的研究以及考察，這就造成了固定資產(chǎn)配置存在著諸多不合理問題。

二、疾控中心固定資產(chǎn)管理的措施

為能有效促進(jìn)疾控中心良好運(yùn)營(yíng)，在固定資產(chǎn)管理工作方面要采取優(yōu)化的方式，從固定資產(chǎn)管理方面加強(qiáng)重視才能保障各項(xiàng)活動(dòng)順利落實(shí)。以下管理措施落實(shí)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制。

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度體系

疾控中心固定資產(chǎn)管理工作由于涉及面廣，所以在具體的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)開展中，就要有完善的管理制度作為支撐，如此才能保障固定資產(chǎn)管理工作順利推進(jìn)。固定資產(chǎn)管理中，完善疾控中心機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理體制是重中之重，單位要結(jié)合具體固定資產(chǎn)管理工作開展的需要，制定完善的固定資產(chǎn)管理制度體系，結(jié)合單位的狀況構(gòu)建完善的基層疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理制度體系，保障各項(xiàng)管理工作能規(guī)范有序開展。相應(yīng)單位領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作方面加強(qiáng)重視，制度的執(zhí)行中避免發(fā)生偏差[7]。單位在資產(chǎn)配置以及使用方面，產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)清查等，都需要進(jìn)行規(guī)范落實(shí)，做好資產(chǎn)流入細(xì)分的精細(xì)化管理工作。日常管理將實(shí)物管理概念引入，賬面上財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)部門以及資產(chǎn)部門管理工作，就單位固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行申報(bào)以及審批，定期地進(jìn)行核查盤點(diǎn)。

固定資產(chǎn)管理制度，要能從多角度進(jìn)行考量，財(cái)政部門或是業(yè)務(wù)主管部門在制定固定資產(chǎn)管理制度和本單位的具體狀況不相符。需要和上級(jí)部門管理制度相結(jié)合，和單位具體狀況相適應(yīng)，制定可操作強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理制度，結(jié)合疾控中心專用設(shè)備多以及資產(chǎn)內(nèi)部流動(dòng)性大特征，加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置以及處置全周期管理，固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門結(jié)合使用科室來聯(lián)合驗(yàn)收，依照著技術(shù)規(guī)范條件和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收登記單來登記，資產(chǎn)使用時(shí)候固定資產(chǎn)科室間出現(xiàn)相互轉(zhuǎn)借以及互換流轉(zhuǎn)，就要轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出方填寫固定資產(chǎn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)單來登記[8]。在完善的固定資產(chǎn)管理制度的支持下，就能有助于固定資產(chǎn)管理工作有效開展。

（二）注重明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任

為能有效提高疾控中心固定資產(chǎn)管理工作開展質(zhì)量，這就要求相應(yīng)管理人員自身能在具體的資產(chǎn)管理方面明確各方的責(zé)任，形成完善的固定資產(chǎn)管理責(zé)任體系，部門間加強(qiáng)配合，將資產(chǎn)管理工作有效落實(shí)。財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)賬務(wù)管理加大力度，把固定資產(chǎn)登記入賬，并能對(duì)各固定資產(chǎn)增減變化進(jìn)行監(jiān)督以及反映，和資產(chǎn)管理部門相結(jié)合，強(qiáng)化固定資產(chǎn)普查工作開展的力度。資產(chǎn)管理部門要注重就固定資產(chǎn)實(shí)物管理工作進(jìn)行有效推進(jìn)，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)使用明細(xì)賬目，做好固定資產(chǎn)新增以及報(bào)廢等相應(yīng)審核登記，通過固定資產(chǎn)卡片的運(yùn)用，嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行。也要注重各類科室的專職以及兼職管理人員就本科室固定資產(chǎn)管理，在明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，開展各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理工作，就能有效提升管理活動(dòng)開展的效率。

（三）有效提高固定資產(chǎn)利用效率

為能有效保障疾控中心固定資產(chǎn)管理工作順利開展，這就需要從多角度進(jìn)行考量，有效提升固定資產(chǎn)利用效率。疾控機(jī)構(gòu)要能和自身單位狀況緊密結(jié)合起來 ，將信息化的管理技術(shù)引入到固定資產(chǎn)管理中去，建立完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)，保障固定資產(chǎn)管理工作向著動(dòng)態(tài)化的方向發(fā)展[9]。信息管理系統(tǒng)的靈活運(yùn)用，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)梳理以及盤點(diǎn)單位固定資產(chǎn)能發(fā)揮積極作用，特別專業(yè)儀器設(shè)備，在購(gòu)置以及使用和管理，各環(huán)節(jié)的管理都比較關(guān)鍵，只有提高固定資產(chǎn)的利用效率，才能將各固定資產(chǎn)的作用價(jià)值充分發(fā)揮出來。固定資產(chǎn)購(gòu)置之前就要采用信息化管理系統(tǒng)，做好新舊固定資產(chǎn)替代方案的評(píng)估工作，保障以最優(yōu)化的替代方案，將固定資產(chǎn)的價(jià)值充分發(fā)揮出來，只有從這一工作要點(diǎn)方面加強(qiáng)控制的力度，才能有助于將固定資產(chǎn)的利用效率有效提升。固定資產(chǎn)使用和具體管理方面，要按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，減少固定資產(chǎn)限制，發(fā)揮信息化管理平臺(tái)作用，避免造成國(guó)有資產(chǎn)流失。組織落實(shí)中，要制定和疾控中心固定資產(chǎn)管理相適應(yīng)的規(guī)范，做到層層落實(shí)。

（四）強(qiáng)化固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算力度

將疾控中心固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量得以提高，在具體管理工作開展中，就要有效強(qiáng)化固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的整體力度，最大程度上優(yōu)化固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的過程，能準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)價(jià)值。固定資產(chǎn)折舊處理比較重要，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度要求，事業(yè)單位需要對(duì)單位固定資產(chǎn)這就處理，這對(duì)財(cái)務(wù)管理工作高效化開展有著積極意義，有助于準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，最大程度上提高會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確度，這對(duì)國(guó)有資產(chǎn)完整能有效保障。疾控中心固定資產(chǎn)折舊處理需要結(jié)合實(shí)際狀況，更新快以及價(jià)值高的醫(yī)療設(shè)備，折舊方法選擇就要以加速折舊法為準(zhǔn)，這對(duì)準(zhǔn)確反映疾控中心固定資產(chǎn)價(jià)值有著積極意義。通過和本單位具體狀況相結(jié)合，有效探索，找到適合本單位折舊方式，從而有助于提高會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量，只有從這一基礎(chǔ)工作方面加大力度，就能有助于固定資產(chǎn)管理工作高質(zhì)量完成。

（五）構(gòu)建信息化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

疾控中心在固定資產(chǎn)管理工作中為能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，這就需要在具體信息化管理平臺(tái)的構(gòu)建方面加強(qiáng)重視，通過完善的信息化管理平臺(tái)構(gòu)建，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，這就有助于提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。疾控中心和有資質(zhì)軟件公司合作，建立完善以及可行的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，開發(fā)適合疾控中心應(yīng)用的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，將現(xiàn)代化信息技術(shù)充分運(yùn)用，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置，日常管理，資產(chǎn)處置等各環(huán)節(jié)的管理工作，駕駛了解各固定資產(chǎn)構(gòu)成以及存量和價(jià)值，通過信息化方式將固定資產(chǎn)管理整體質(zhì)量得以有效提升，從這些工作要點(diǎn)方面加大控制，發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，就能有助于實(shí)現(xiàn)最終固定資產(chǎn)管理目標(biāo)。

三、結(jié)束語

綜上，疾控中心在固定資產(chǎn)管理中存在的問題多樣，在具體的應(yīng)對(duì)中，相關(guān)工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)層，就要注重問題的針對(duì)性應(yīng)對(duì)，保障疾控中心固定資產(chǎn)管理工作順利推進(jìn)，只有改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理的觀念，和現(xiàn)階段時(shí)代發(fā)展的要求相適應(yīng)，將固定資產(chǎn)管理以多樣化的形式呈現(xiàn)。