靖娟

（海南省交控服務(wù)區(qū)投資有限公司，海南 ?？?570100）

中小型國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，正逐步成為社會發(fā)展的主力軍。在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，中小企業(yè)面臨著巨大壓力，強(qiáng)根固本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是成本管控，只有建立健全成本管控體系，節(jié)節(jié)相連、環(huán)環(huán)相扣、步步到位，中小企業(yè)才能發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭能力。

一、中小型國有企業(yè)成本管控概述

（一）中小型國有企業(yè)成本管控的概念

成本管控，是企業(yè)在運(yùn)營過程中遵循融合性、適應(yīng)性、成本效益、重要性幾大原則實(shí)施的對成本進(jìn)行預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等一系列全員參與的管理活動的總稱，分為絕對成本管控與相對成本管控，具體包括事前成本管理、事中成本管理和事后成本管理。

成本管控最直接的表達(dá)方式是控制成本、降低支出絕對額，所以稱之為絕對成本管控，僅有絕對成本管控?zé)o法滿足企業(yè)對收入支出進(jìn)行統(tǒng)籌安排的需要，在收入與支出同時增長且收入的增長幅度大于支出增長幅度時，一定程度上也實(shí)現(xiàn)了成本的合理管控，所以它又是相對成本管控。成本管控不是某個階段的成本管控，也不是某個項(xiàng)目的成本管控，它是對成本發(fā)生的全過程管控，所以事前成本管理、事中成本管理和事后成本管理是成本管控的基本程序。

（二）中小型國有企業(yè)成本管控的重要性

1．成本管控能夠增強(qiáng)企業(yè)的管理水平

中小型國有企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)就是成本管控，因?yàn)槌杀竟芸氐慕Y(jié)果直接影響企業(yè)的生產(chǎn)和管理水平，合理控制成本是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。中小型國有企業(yè)面對復(fù)雜的市場競爭環(huán)境，能夠科學(xué)、合理、系統(tǒng)及全面地進(jìn)行成本管控，對于改進(jìn)企業(yè)管理、提高企業(yè)整體管理水平都具有重大意義。

2．成本管控便于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值是中小型國有企業(yè)的首要目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理地進(jìn)行成本管控，是增加企業(yè)利潤、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一，在收入不變的情況下成本降低企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤必然增多，最終實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值。

3．成本管控能夠提高企業(yè)的市場競爭力

在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，科技的發(fā)展、市場競爭的加劇都使中小企業(yè)面臨著巨大壓力。中小企業(yè)要想適應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜多變的市場環(huán)境，做精做大做強(qiáng)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是成本管控，只有建立健全成本管控體系，節(jié)節(jié)相連、環(huán)環(huán)相扣、步步到位，中小企業(yè)才能發(fā)展壯大，提高市場競爭力。

二、中小型國有企業(yè)成本管控存在的問題

中小型國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，正逐步成為社會發(fā)展的主力軍。在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，中小型國企若要增強(qiáng)企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值、提高市場競爭力，就需要科學(xué)合理、系統(tǒng)全面地進(jìn)行成本管控。但現(xiàn)實(shí)社會中，很多中小型國企成本管控環(huán)節(jié)薄弱，存在諸多問題。

（一）中小型國企成本管控意識淡薄

首先，領(lǐng)導(dǎo)的成本管控意識淡薄。從傳統(tǒng)意義上講，很多中小型國有企業(yè)依靠國家政策扶持來維持生計(jì)，同時又肩負(fù)著社會性、公益性的使命，企業(yè)屬于國家所有，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是被動執(zhí)行者。受這種傳統(tǒng)國企體制的影響，很多領(lǐng)導(dǎo)只重視上級下達(dá)的指標(biāo)，對成本管控不夠重視，唯指標(biāo)論現(xiàn)象嚴(yán)重，認(rèn)為即使虧損也有政府兜底，不會真正下功夫去完善成本管控體系、去提高企業(yè)的管理水平。領(lǐng)導(dǎo)缺乏市場敏銳度，不能充分獲取市場信息，從而失去市場先機(jī)，這種態(tài)度給企業(yè)帶來了巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)，把企業(yè)做精做大做強(qiáng)也只能是紙上談兵。其次，員工缺乏成本管控意識。不少企業(yè)員工對成本管控毫無概念，認(rèn)為成本管控是領(lǐng)導(dǎo)該想的事，是財(cái)務(wù)該做的事，這種態(tài)度表面看似對企業(yè)、對領(lǐng)導(dǎo)很忠誠，實(shí)際上是一種不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，因?yàn)橐庾R決定思維，思維決定行為，行為決定結(jié)果，員工都沒有成本管控的意識，工作中自然不會進(jìn)行成本管控，企業(yè)也就不會有更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）中小型國企相關(guān)制度不夠完善

受傳統(tǒng)國企體制影響，很多中小型國企領(lǐng)導(dǎo)對成本管控不夠重視，企業(yè)內(nèi)部沒有形成相對完善的成本管控制度體系。主要體現(xiàn)在三個方面：第一，企業(yè)沒有成本管理制度，僅有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中對于成本管控方面無章可循，無法可依，從而造成員工缺乏成本管控的意識，企業(yè)上下無法共同參與成本管控。第二，雖然許多國企有成本管理制度，也有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但制度之間只是簡單的羅列，沒有相輔相成、有機(jī)融合，為了制度而制定制度，沒有形成一個科學(xué)合理的適應(yīng)本企業(yè)的成本管控制度體系。制度之間缺乏聯(lián)動作用，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中就很難被有效執(zhí)行，對于成本的管控自然會大打折扣。第三，企業(yè)成本管控制度落后，制度建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展，不少中小型國企成本預(yù)算僅憑經(jīng)驗(yàn)，沒有運(yùn)用科學(xué)有效的預(yù)算方法，直接造成成本管控基礎(chǔ)不牢，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能客觀反映企業(yè)當(dāng)期利潤，不利于企業(yè)經(jīng)營預(yù)測和決策，無法滿足企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要。

（三）成本管控范圍過于狹窄

成本管控應(yīng)該是一個業(yè)務(wù)范圍全覆蓋、產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的成本控制活動，長期以來，不少中小型國企僅把成本管控停留在生產(chǎn)成本控制的層面，沒有對研發(fā)成本、存貨成本、銷售成本、資金成本等方面進(jìn)行有效管控。成本管控同時也是一個動態(tài)過程，事前控制、事中控制、事后控制節(jié)節(jié)相連，環(huán)環(huán)相扣，他們是相互聯(lián)動、相互影響的，而現(xiàn)實(shí)中，很多中小型國企的成本管控沒有從全局出發(fā)，僅片面地進(jìn)行生產(chǎn)成本控制，缺少事前進(jìn)行研究、事后進(jìn)行分析的過程，再加上沒有敏銳的市場洞察能力，長此以往，企業(yè)將面臨巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)，失去市場競爭能力。

三、加強(qiáng)中小型國有企業(yè)成本管控的措施

以上關(guān)于中小型國企在成本管控方面存在的問題，可以采取下面措施進(jìn)行改善解決。

（一）提高成本管控意識

中小型國企要想走出成本管控的困境，首先要做的就是提高成本管控意識，領(lǐng)導(dǎo)要有成本管控意識，員工也要有成本管控意識。其次，要更新成本管控理念，摒棄成本管控就是單一的降低生產(chǎn)成本的傳統(tǒng)觀念，要知道成本管控既是絕對的成本管控，又是相對的成本管控，既是事中的成本管控，又是事前、事后的成本管控理念。將成本管控理念嵌入企業(yè)文化之中，人人繃緊成本管控之弦，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中自然也就會進(jìn)行成本控制，有了有效的成本管控，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益提高也就是水到渠成的結(jié)果了。

提高全員的成本管控意識，可以采用以下幾種方法：一是請進(jìn)來，資深專家請進(jìn)來。企業(yè)可以聘請資深專家對全員進(jìn)行成本管控專題培訓(xùn)，讓員工充分了解有效的成本管控能給企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)盈利員工必然受益無窮，同時配套賞罰機(jī)制，成本管控責(zé)任到人，節(jié)約獎勵浪費(fèi)懲罰，員工在工作中自然會提高責(zé)任感，成本管控的意識也就提升了。二是走出去，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)走出去。領(lǐng)導(dǎo)要有成本管控的意識，著眼長遠(yuǎn)，占據(jù)先機(jī)，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)走出去考察調(diào)研，開闊視野，取人之長，補(bǔ)己之短；同時，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的成本管控意識，由產(chǎn)品制造成本轉(zhuǎn)向產(chǎn)品總成本、由靜態(tài)管控轉(zhuǎn)向動態(tài)管控、由經(jīng)營性管控轉(zhuǎn)向規(guī)劃性管控，傳統(tǒng)的成本管控一般都是針對產(chǎn)品的制造成本，而制造環(huán)節(jié)的成本大多是固化成本，管控的幅度不是很大，所以在生產(chǎn)產(chǎn)品之前，通過對產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)線、售后等進(jìn)行合理布局，才能有效降低產(chǎn)品成本，符合企業(yè)戰(zhàn)略管理的要求。三是多宣傳，成本管控多宣傳。企業(yè)要重視成本管控理念的宣傳，可以采用不同的方式進(jìn)行宣傳，如制作成本管控宣傳片，通過公司網(wǎng)站進(jìn)行宣傳、舉辦成本管控主題演講比賽等，讓成本管控的理念處處可見。

（二）完善企業(yè)內(nèi)控制度

企業(yè)發(fā)展，制度先行，完善的內(nèi)部制度是中小型國企發(fā)展的基本保證，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動及目標(biāo)都需要依靠制度進(jìn)行管理。成本管控不是一項(xiàng)獨(dú)立的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，所以僅有成本管理制度是無法滿足現(xiàn)代企業(yè)管理要求的，它必須是一個相對完整的制度體系，這個體系中至少還應(yīng)包括全面預(yù)算管理制度、員工考核獎懲制度。

全面預(yù)算是成本管控的基礎(chǔ)，全面預(yù)算的方法有很多，比如定期預(yù)算、滾動預(yù)算、增量預(yù)算、零基預(yù)算、固定預(yù)算、彈性預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、作業(yè)預(yù)算等，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，挑選符合企業(yè)經(jīng)營情況的預(yù)算方法，預(yù)算方法若是不科學(xué)合理，預(yù)算目標(biāo)就不會準(zhǔn)確，預(yù)算考核也就不能做到嚴(yán)格、合理、到位，這樣一來，企業(yè)資源就會造成不必要的浪費(fèi)，成本分析也就會偏離實(shí)際，成本管控就流于形式，發(fā)揮不出有效作用。

不少中小型國企員工對待工作缺乏積極主動的熱情，認(rèn)為自己端的是“鐵飯碗”，這種落后的思想觀念把企業(yè)一步步推向市場的邊緣，這就需要科學(xué)有效的獎懲制度來調(diào)動員工的積極性，將成本控制制度與獎懲制度有效銜接，形成一個制度體系，成本控制目標(biāo)劃分，責(zé)任到人，個人的獎懲與成本控制的具體要求相掛鉤，自然會全面調(diào)動員工的工作熱情，從而提高工作效率，實(shí)現(xiàn)成本管控長期穩(wěn)定的執(zhí)行。

（三）拓寬成本管控范圍

傳統(tǒng)意義的成本管控就是生產(chǎn)成本控制，這種觀念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)“總成本管理”的發(fā)展需求，成本管控應(yīng)該是一個全方位、全過程、全人員參與的“三全”管理活動，它需要橫向發(fā)展，縱向延伸。首先，中小型國企可以利用進(jìn)銷存財(cái)務(wù)一體化信息系統(tǒng)，將成本管控在存貨、銷售、資金等不同板塊間橫向發(fā)展，通過穿透查詢，當(dāng)實(shí)際成本發(fā)生額超出預(yù)先設(shè)定目標(biāo)值時系統(tǒng)進(jìn)行自動預(yù)警，實(shí)現(xiàn)不同板塊間的有效聯(lián)動；同時，信息系統(tǒng)可以將成本管控進(jìn)行縱向延伸，對企業(yè)的采購、銷售、生產(chǎn)全過進(jìn)行程智能化管控，將成本數(shù)據(jù)的比對信息通過大數(shù)據(jù)分析，幫助領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的成本管控做出正確決策。其次，中小型國企還要通過信息系統(tǒng)培訓(xùn)強(qiáng)化員工的大數(shù)據(jù)思維，因?yàn)槠髽I(yè)最終還是要以人為本，好的系統(tǒng)需要人來操作，員工的數(shù)據(jù)處理能力提高了，做出的成本分析才能更精準(zhǔn)有效，提出的成本建議也才更具可施性，企業(yè)的成本管控才真正有效。

1．成本管控橫向發(fā)展

橫向發(fā)展就是企業(yè)的成本管控應(yīng)將存貨成本、銷售成本、資金成本等囊括其中，同時進(jìn)行有效管控。

存貨成本一般分為存貨持有成、存貨獲得成本、存貨短缺成本。存貨成本管控可以從以下兩方面著手：一是決策庫存，企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)銷售計(jì)劃，對不同產(chǎn)品物料需求、庫存規(guī)模、周轉(zhuǎn)率等進(jìn)行系統(tǒng)分析，制定出合理的庫存指標(biāo)，合理控制缺貨成本，從而有效控制存貨持有成本；二是確定采購方法，企業(yè)根據(jù)存貨銷售地、銷售價(jià)格、訂貨周期以及訂貨批量，制定合理的采購方法，將存貨獲得成本控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。

銷售成本在企業(yè)總成本中也占有舉足輕重的地位，銷售成本控制的結(jié)果直接影響企業(yè)成本管控能否有效執(zhí)行。針對銷售成本，企業(yè)可以采取銷售費(fèi)用差異化、設(shè)定信用額度的方式進(jìn)行成本管控。銷售費(fèi)用采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)勢必會造成不必要的浪費(fèi)，對不同產(chǎn)品、不同銷售地區(qū)、不同銷售人員進(jìn)行過程監(jiān)督，通過數(shù)據(jù)分析，根據(jù)產(chǎn)品類別、銷售區(qū)域制定出合理的差異化的銷售費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)行有效的成本控制。客戶信譽(yù)度的高低直接影響企業(yè)的應(yīng)收賬款能否按時收回，根據(jù)客戶信譽(yù)度高低設(shè)置不同的信用額度，可以有效降低企業(yè)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)，減少對應(yīng)收賬款的管理費(fèi)用。

資金成本主要包括融資成本、投資成本，提高資金使用率，減少資金成本，可以增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在融資前根據(jù)資金規(guī)模、資金用途、借款期限、還款計(jì)劃等進(jìn)行充分的測算分析，多家金融機(jī)構(gòu)同步溝通，使金融機(jī)構(gòu)之間相互競爭，壓低貸款利率，減少資金的使用成本。企業(yè)投資前應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研、可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，投資過程要全程跟蹤監(jiān)督，納入全面預(yù)算管理，出現(xiàn)偏差及時做出分析調(diào)整，爭取以最小的成本投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。

2．成本管控縱向延伸

縱向延伸是因?yàn)槌杀竟芸夭皇庆o止不動的，它應(yīng)該是一個動態(tài)的過程，事前需要控制、事中需要控制、事后同樣需要控制，對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行事前事中事后鏈條化管控，才是成本管控的正確程序。

事前控制就是企業(yè)將成本管控前移至產(chǎn)品生產(chǎn)前的市場調(diào)研、設(shè)計(jì)研發(fā)，前期的調(diào)研結(jié)果直接影響產(chǎn)品的投資決策，可以起到及時止損的作用。事中控制要結(jié)合企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，定期對企業(yè)的各項(xiàng)成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，企業(yè)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，發(fā)現(xiàn)成本與預(yù)算目標(biāo)偏差太大時，及時了解情況，分析差異原因，提出解決措施，必要時調(diào)整預(yù)算目標(biāo)。事后控制就是企業(yè)對各項(xiàng)經(jīng)營活動成果做好總結(jié)，對各個部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人、賞罰分明的考核機(jī)制，檢驗(yàn)企業(yè)成本管控的效果，通過在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題不斷優(yōu)化提煉出行之有效的成本管控制度。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，中小型國企要想在轉(zhuǎn)型升級的浪潮中不被淘汰，科學(xué)合理的成本管控是通往成功的必經(jīng)之道。成本管控是企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要部分，它是中小型國企強(qiáng)筋固本、補(bǔ)鈣壯骨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，摒棄傳統(tǒng)的管理思路，樹立成本管控的大局意識，請進(jìn)來、走出去、多宣傳，制定科學(xué)合理的制度體系，拓寬成本管控范圍，橫向發(fā)展、縱向延伸，全方位成本管控，相信中小型國企定能在轉(zhuǎn)型升級的浪潮中獲得良好發(fā)展，成為大型國企的得力助手以及國民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)“底座”。