朱長征

近日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯在采訪中稱，消費不是刺激出來的，消費是人的自然需要，吃穿旅游、豐富文化生活等都不是靠刺激消費才出現(xiàn)的；把老百姓的切身問題解決好，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、孩子上學(xué)等等社保問題全覆蓋，消費自然會恢復(fù)。要讓老百姓敢消費，而不是刺激消費。

王小魯還提出，有很多方面問題導(dǎo)致百姓不敢消費，不解決這些問題去刺激消費，這種刺激是沒有后勁的、起不了多大作用；沒有老百姓消費，經(jīng)濟(jì)是沒有支撐的經(jīng)濟(jì)，光靠房地產(chǎn)支撐、靠貨幣放水不是長久之計。

“如何提振消費”在疫情暴發(fā)以來已經(jīng)幾番討論，那么，消費，是靠刺激出來的嗎？怎么花錢，還用專家教嗎？

10月24日發(fā)布的三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，消費對三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長的貢獻(xiàn)依然較弱。前三季度GDP同比增長3%，同期服務(wù)業(yè)增加值增長2.3%。其中，三季度GDP同比增長3.9%，服務(wù)業(yè)同比增長3.2%；9月社會消費品零售總額同比增長2.5%，增速比8月回落2.9個百分點。

今年國慶假期就是消費偏冷的最明顯體現(xiàn)。由于疫情面廣量多，且管控強度升至三年來高位，賓館旅游、交通運輸、會展演出等出行消費及服務(wù)業(yè)都降到了歷史同期最低水平。

出行方面，交通運輸部的數(shù)據(jù)顯示，國慶七天假期內(nèi)，旅客發(fā)送量較2020年、2021年同期分別下降41.4%和36.4%。據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，國內(nèi)旅游出游4.22億人次，同比減少18.2%，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的60.7%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2872億元，同比減少26.2%，恢復(fù)至2019年同期的44.2%。

旅游人次的降幅比旅客發(fā)送量降幅小，可能是因為計入了短途旅行和自駕游等，而后者通常是跨省區(qū)的。

國慶期間，全國百度遷徙指數(shù)均值為527.29，和2020年、2021年的同期相比分別下降12.7%和23.8%。百度遷徙指數(shù)是利用百度地圖定位可視化展現(xiàn)人口的遷徙情況，樣本可能略有局限。

最典型的莫過于九寨溝景區(qū)，由于實行“預(yù)約、錯峰、限流”和落地“3天3檢”等防疫措施，今年黃金周七天入園游客人數(shù)僅為211人，其中10月1日僅1人，出現(xiàn)了歷年未見的極值。景區(qū)門票預(yù)訂系統(tǒng)顯示，10月8日至10日，入園人數(shù)記錄依舊只有13人、28人和22人，而8月中旬入園人次曾達(dá)2萬左右，景區(qū)目前的每日限流人次為4.1萬。

文化娛樂方面，國家電影專資辦數(shù)據(jù)顯示，國慶假期（10月1日至7日）全國票房總收入14.96億元，同比大跌65.84%，僅為疫情前2019年國慶檔票房的33.5%，是2015年以來同期成績的最低水平。

假期進(jìn)入影院的觀眾大幅減少。貓眼電影專業(yè)版統(tǒng)計顯示，國慶檔放映總場次270.5萬場，同比增加10.36%，雖平均票價比2021年有所降低，但觀影人次還是下降61.47%，僅為3609.2萬。

燈塔專業(yè)版數(shù)據(jù)也顯示，今年國慶檔觀影人次為3326.1萬，遠(yuǎn)低于2018年-2021年同期5408.6萬、1.18億、9994.8萬以及9368.1萬的人次。

與電影行業(yè)類似，會議、展覽、演出、大型體育賽事等大為減少，或延期舉辦，或轉(zhuǎn)移至線上。

住房成交可以看作裝修裝飾、家電、家具等居民消費的先行指標(biāo)。9月底，樓市刺激政策集中出臺，包括允許部分城市下調(diào)首套住房貸款利率，對賣房一年內(nèi)再買房者給予退稅優(yōu)惠，調(diào)降首套個人住房公積金貸款利率等。這樣的“組合拳”終于給黃金周的樓市帶來些買氣，但中指研究院對企業(yè)的跟蹤顯示，雖然部分大城市商品房銷售略有恢復(fù)，不同城市、不同項目分化明顯，其重點監(jiān)測的21個城市新建商品住宅成交面積較去年同期下降37.7%，北京、上海、廣州、深圳四個一線城市成交量均同比下降，其中北京降幅最大，達(dá)64%。

房地產(chǎn)市場的持續(xù)轉(zhuǎn)冷，導(dǎo)致新房銷售大幅減少，甚至出現(xiàn)較多存量房貸提前還清全部貸款的情況。中指研究院的數(shù)據(jù)顯示，今年前九個月百強房企銷售額均值為540.8億元，同比下降45.1%?？硕鹧芯恐行牡慕y(tǒng)計顯示類似結(jié)果，百強房企1月-9月累計銷售操盤金額46697.9億元，同比下降45.4%，居較高水平，雖然三季度以來降幅呈收窄狀。

汽車銷售似乎成了今年難得的消費亮點，特別是新能源車。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，1月-9月國內(nèi)汽車銷量1947萬輛，同比增長4.4%。其中新能源汽車銷售456.7萬輛，同比增長1.1倍。

最新財新服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）從企業(yè)端反映了整體消費的疲弱——9月財新通用服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動指數(shù)經(jīng)歷了三個月的擴張之后，重現(xiàn)收縮態(tài)勢，降至49.3，比8月下滑了5.7個百分點，再次降落到榮枯線以下。

到九寨溝的游客大幅減少，自然是當(dāng)?shù)貒?yán)格防疫的結(jié)果，當(dāng)前整體服務(wù)業(yè)和出行情況顯示人們消費縮減，也主要與疫情反復(fù)和防疫措施收緊相關(guān)。可能有些人認(rèn)為，如果防疫政策放松、就業(yè)生活休閑等均恢復(fù)正常，消費也自然就恢復(fù)了。

實際上，多重因素?fù)p毀了部分居民家庭的資產(chǎn)負(fù)債表，使他們在背負(fù)房貸、子女教育和老人養(yǎng)老等壓力下還須面對收入的不確定或減少，疫情只是其中一個誘因。即使疫情過去，他們的消費復(fù)蘇仍將是緩慢的。

我們把時間拉長一點，觀察近十年來居民消費與收入的動態(tài)變化?！笆濉逼陂g（2011年-2015年），中國社會消費品零售總額從18.7萬億元上升到30.1萬億元，簡單地平均計算，年均增長12.2%；到“十三五”期間（2016年-2020年），社會消費品零售總額從31.2萬億元上升到39.2萬億元，年均增幅降到了5.1%。去年社零雖有恢復(fù)性增長，但2020年和2021年兩年平均增長率僅有4%。

資料來源：Wind、伍戈經(jīng)濟(jì)筆記。制圖：顏斌

資料來源：世界銀行、中金公司研究部

消費增速的明顯下滑，與居民收入增速下滑相互映照?！笆濉逼陂g中國居民人均可支配收入的年均實際增速為8.9%，“十三五”期間為5.6%，2020年和2021年兩年平均為5.1%。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張文魁認(rèn)為，這里所說的居民收入這個大盤子，實際還不能完全用于消費，其中還有買房子，這在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中算到了投資中，還有真正的儲蓄和投資，因此，能用于消費的收入就更少了。

在2021年全國居民五等份收入分組中，底層的兩個分組（低收入戶、中間偏下戶）的可支配收入都低于2萬元/年，即使是中等收入組，年可支配收入也僅為2.9萬元。

對于數(shù)量眾多的中低收入階層的消費不振問題，學(xué)者和決策智囊們存在著兩種解釋：一種認(rèn)為這是收入問題，是因為他們收入不高帶來的消費水平低的問題，“想消費但沒錢”；另一種認(rèn)為這是消費率（平均消費傾向）低導(dǎo)致的消費水平低的問題，“有錢不想消費”。

長期研究收入分配問題的浙江大學(xué)文科資深教授李實認(rèn)為，對于中低收入人群來說，更大的問題是他們的收入問題。這與王小魯?shù)挠^點類似。

根據(jù)李實團(tuán)隊的測算，2019年中國家庭人均月收入在500元以下的，約有1億人，人均月收入在1000元以下的約3.1億人，2000元以下的約7.1億人。

如果進(jìn)一步考慮收入差別，這其中至少5億-6億人主要是收入低導(dǎo)致他們的消費水平低?！安皇撬麄儾辉敢庀M，而是他們收入水平低，這些收入只能滿足其基本的生活需要，不會有什么結(jié)余，怎么去刺激他們的消費”？

與此相關(guān)聯(lián)的是，對于中低收入人群，用什么政策來提高他們的消費水平。如果刺激消費的政策不是將重心放在提高收入上，而只是想到家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)之類，那這些政策很可能只是改變了這部分人群的消費結(jié)構(gòu)，總體上可以說是無效的。這也是近幾年居民消費傾向持續(xù)下滑、需求收縮壓力更加明顯的原因所在。

解決這部分人“沒錢不敢消費”的問題，需要有機制調(diào)整和政策組合。所謂機制調(diào)整，就是確保居民部門在國民收入分配中的比例。最近幾年，居民可支配收入在國民收入中的占比有所提升，平均在60%左右，企業(yè)部門、政府部門占比大約各為20%左右。與發(fā)達(dá)國家相比，中國居民部門的占比還應(yīng)該提高。此外，中國居民勞動報酬在國民收入中所占比重只有40%上下，即使考慮測度偏差問題，也明顯低于發(fā)達(dá)國家百分之五六十以上的水平（張文魁）。

政策組合則包括就業(yè)優(yōu)先政策、公共教育支出保障、社保全覆蓋且提高標(biāo)準(zhǔn)、提升公共服務(wù)均等化水平，以及必要的再分配政策等，比如以公共教育的免費和補助緩解居民剛性儲蓄趨向、確保農(nóng)村居民看病實際報銷比例等等，這些都需要公共政策和公共財政提供強有力支持。

10月2日，貴州省遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣，人們在一家電影院觀影。圖/中新

確實，有了錢，誰都知道要吃點營養(yǎng)更高的，娛樂休閑多一點，住得更寬暢些，每年再長途旅行一兩趟……怎么花錢，哪需要別人來操心，需要專家來教？

因此，從上面的分析中我們也對王小魯?shù)葘W(xué)者的大部分觀點予以支持。這從學(xué)理上、從長期來講無疑是正確的。我們應(yīng)當(dāng)檢討的是為什么居民收入增速這十來年不斷下行；檢討在初次分配中，居民部門占比為何沒有明顯提高；檢討公共財政支出是否切實花在了刀刃上（以人為中心的民生、教育、醫(yī)療、保障房、發(fā)展事項等）；檢討社會保障覆蓋網(wǎng)是否完善、保障水平是否足夠，等等。

但在疫情持續(xù)將近三年的今天談?wù)摼用裣M話題，我們絕不能脫離疫情這個特殊背景，脫離其持續(xù)時間，脫離其影響程度。為此我們對王小魯?shù)挠^點存有一點保留，給居民發(fā)錢發(fā)消費券真的沒用嗎？那為何中國香港特區(qū)、那么多國家都這樣做了？

安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文不久前談到，今年以來中國住戶部門出現(xiàn)了廣泛的資產(chǎn)負(fù)債表收縮，其變化多年未見。一方面住戶儲蓄率年內(nèi)上升了超過3個百分點，這伴隨著消費減速和可選消費的明顯下降。另一方面，住戶顯著降低了資產(chǎn)負(fù)債表的風(fēng)險暴露，減少債務(wù)及風(fēng)險資產(chǎn)并轉(zhuǎn)向存款及貨幣基金等。

居民資產(chǎn)負(fù)債表收縮，是其收入收縮的表現(xiàn)形式。疫情，疊加在此前后出臺的對影視、互聯(lián)網(wǎng)、教培、房地產(chǎn)等行業(yè)的嚴(yán)格管控整肅，產(chǎn)生了合成謬誤和分解謬誤的效果共振，企業(yè)紛紛裁員或凍結(jié)、壓縮招聘，服務(wù)業(yè)雪上加霜。需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力進(jìn)一步制約了經(jīng)濟(jì)活動。

面對疫情沖擊，一些海外國家首先采取措施拯救居民消費。美國政府先后通過六輪針對普通民眾和企業(yè)的財政援助刺激法案。聯(lián)邦政府債務(wù)從2019年底的22.7萬億美元增至最近的31萬億美元，兩年間額外增加約8萬億美元債務(wù)，其中的最大頭是對居民部門的補助。

美國發(fā)錢主要針對年收入7.5萬美元以下的個人和15萬美元以下的家庭；過去兩年多，按照三口之家估算，每戶平均得到的現(xiàn)金補助至少3萬美元，就連離開美國已經(jīng)20來年的李稻葵，還收到了美國政府開出的2000美元支票。

前不久，鑒于通脹居高，美國加州給2300萬符合條件的納稅人（不限于本地居民）退稅，預(yù)計面向中產(chǎn)階級和低收入者的退稅合計補貼額為95億美元。

這類直接補助居民的疫情應(yīng)對政策，在加拿大、日本、新西蘭、新加坡及歐洲各國普遍運用。

2020年以來的三年間，中國香港特區(qū)政府每年都向居民直接發(fā)錢，每個18歲以上永久居民分別獲得1萬港元現(xiàn)金、5000港元消費券和1萬港元消費券。

雖然有些國家補貼居民刺激過頭出現(xiàn)通脹，但整體上這類“取之于民用之于民”的公共財政政策還是發(fā)揮了作用。

有人說，給每個人發(fā)錢容易滋生“養(yǎng)懶漢”的毛病，而且國家也發(fā)不起。筆者建議是否可以考慮，優(yōu)先給疫情中受困地區(qū)、受困人員、失業(yè)人員及低收入家庭發(fā)錢。

還有人擔(dān)心發(fā)錢或消費券對提高消費作用不大。香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)系宋錚教授等的研究顯示，2021年香港特區(qū)政府推出的5000港元/人的數(shù)字消費券計劃，從總量上看，消費券用戶的額外支出達(dá)到消費券面額的80%以上，近于世界各地以往財政刺激政策效果的上限，對香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起了積極作用。浙江省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度浙江發(fā)放各類消費券近20億元，截至3月底，平均兌付率達(dá)74%，消費拉動作用明顯。

這類消費券對改善商家運營狀況、增加服務(wù)業(yè)收入效用很直接。

歷年來，我們的決策機制和執(zhí)行機制擅長審批基建投資項目，而對激勵消費并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型欠缺方式，消費政策也常常似曾相識，缺乏新意和針對性。面對如此嚴(yán)重、如此長時間損壞居民收入和消費的新冠肺炎疫情，我們的公共財政如何化解民眾困難，政策創(chuàng)新勢在必行。

（作者為獨立學(xué)者，“長平投研”主持人；編輯：王延春）