王延卓
(中共太原市萬柏林區(qū)委黨校,太原 030000)
全國文明城市是反映一個城市整體文明水平的榮譽稱號,2021—2023年是第七屆全國文明城市創(chuàng)建周期,太原市委市政府將創(chuàng)建全國文明城市作為一項非辦不可、必須辦成的大事來抓,舉全市之力、以非常之舉,全力推進,力度前所未有,舉措前所未有,成效也前所未有。創(chuàng)城工作開展以來,萬柏林區(qū)按照市委、市政府的部署要求,以“五大行動”為統(tǒng)領(lǐng),以“四大片區(qū)”為抓手,以“三化工程”為載體,通過“五三三”工作機制的落實,充分調(diào)動全區(qū)各領(lǐng)域創(chuàng)城工作的積極性,特別是發(fā)揮黨員在創(chuàng)城工作中的先鋒模范作用,加強基層黨組織建設(shè),致力領(lǐng)先領(lǐng)跑,推動創(chuàng)城工作不斷深入。
1.基層黨員隊伍的現(xiàn)狀
近年來,萬柏林區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹落實堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展、針對傾斜的方針,有計劃、有步驟地認(rèn)真開展黨員發(fā)展工作,及時將符合條件的優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來,使全區(qū)黨員隊伍結(jié)構(gòu)有了明顯改善,黨組織的生機與活力明顯增強。但由于基層治理結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展新情況等客觀因素,萬柏林區(qū)基層黨員隊伍仍存在以下三個主要問題。
一是60歲以上黨員所占比例偏大。就全區(qū)黨員現(xiàn)狀來看,60歲以上黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的54.26 %。黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大導(dǎo)致書記難選、班子難配。部分基層黨組織,尤其是村級黨組織后備力量匱乏,長期無人入黨,班子后繼乏人,直接影響黨支部的戰(zhàn)斗力和集體經(jīng)濟的發(fā)展。
二是部分老黨員文化水平偏低。據(jù)不完全調(diào)查,全區(qū)60歲以上的黨員(不包含黨政機關(guān)離退休黨員)大多為初中及以下學(xué)歷。由于文化程度偏低,許多老黨員對黨的新政策、新方針和先進文化科技知識、新生事物等接受程度差,自身素質(zhì)提升不夠。
三是基層黨組織解決隊伍老化問題的有效舉措不多。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人將精力更多地放在謀劃經(jīng)濟發(fā)展上,在發(fā)展青年入黨培養(yǎng)教育方面投入的精力較少,黨員發(fā)展工作不到位,有的村甚至連續(xù)三年沒有發(fā)展一名黨員。
2.基層黨員隊伍年齡老化問題的產(chǎn)生原因
一是留在基層的年輕人基數(shù)少。近年來,隨著我國教育水平的不斷提升,絕大多數(shù)的“90后”“00后”年輕人都有著大學(xué)本科或者是研究生學(xué)歷,在學(xué)歷提升之后,年輕人的能力變強、視野變寬,而其所在的村和社區(qū)也沒有適合的工作崗位,再加上城鎮(zhèn)一體化的沖擊,農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移,年輕人基本上都選擇了留在城市。這就導(dǎo)致村和社區(qū)年輕人所占的比例較低,年輕黨員所占的比例也隨之下降,所以在基層的人才引進工作就顯得尤為重要。
二是基層黨組織發(fā)展新黨員“困難重重”,基層新生力量“舉步維艱”?;鶎狱h員隊伍老齡化問題的產(chǎn)生有諸多原因,發(fā)展新黨員工作困難是最為直接和重要的原因,在很多行政村,黨員隊伍“新鮮血液”的輸入大多是靠為數(shù)不多的退役軍人和畢業(yè)生。并且,在實際工作中我們發(fā)現(xiàn),由于部分基層黨組織的領(lǐng)頭人長期不變,能力強、想干事的年輕黨員在基層黨組織中缺乏話語權(quán)和決定權(quán),“老帶新”“傳幫帶”的方法沒有發(fā)揮實際效用,致使他們難以走向基層黨建的舞臺中央。
三是基層工作壓力較大,而待遇較低。無論是社區(qū)還是行政村,都是直面老百姓的“一線地區(qū)”,群眾的任何訴求與問題,都是需要基層黨組織去直接面對和處理的。除此之外,“上面千條線,下面一根針”,基層黨組織也需要認(rèn)真落實鄉(xiāng)街一級傳達的各項政策和要求,財政審計、綜治維穩(wěn)、移民安置等工作都容不得半點懈怠,使得基層干部感覺到壓力巨大,身心疲憊。
創(chuàng)城工作紛繁復(fù)雜,只有緊緊抓住每一個問題的核心,牢牢掌握每一個問題的關(guān)鍵,才能夠找準(zhǔn)癥結(jié)所在,從而起到事半功倍的效果。
對照目前的創(chuàng)城工作,對標(biāo)人民群眾的期望,不難發(fā)現(xiàn)目前隊伍方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),與全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)還存在著不小差距,存在著基層黨組織黨員與群眾之間聯(lián)系不夠緊密的問題,嚴(yán)重制約著創(chuàng)城工作效率的提升。
一方面,黨員自身思想建設(shè)不足,沒有真正樹立好“以人為本”的理念,缺少創(chuàng)城工作的主人翁思想,對“我是誰、為了誰、依靠誰”問題缺乏全面深刻的認(rèn)識,聯(lián)系群眾不夠深入、透徹。個別黨員與群眾的溝通缺乏時效性,缺乏常態(tài)化,溝通間隔較長使得群眾無法掌握前沿消息。存在著習(xí)慣于按照文件敷衍了事的問題,對創(chuàng)城工作中的實際問題解決缺乏深入指導(dǎo)實踐,在對照問題清單解決實際問題方面缺乏針對性和有效性。個別群眾因創(chuàng)城工作對自身生活習(xí)慣、利益問題產(chǎn)生影響,從而產(chǎn)生負(fù)面情緒,個別群眾甚至產(chǎn)生不配合、不理解的心理。
另一方面,黨員與群眾缺乏有效的交流溝通,在與群眾的交流溝通中缺乏技巧性和“鄉(xiāng)土氣”。創(chuàng)城工作為了人民,也緊緊依靠人民,離不開每一位人民群眾的付出和努力,而在創(chuàng)城這一成果的背后,“溝通”二字就顯得尤為重要?,F(xiàn)階段,個別黨員無法充分發(fā)揮先鋒模范作用,在帶頭實踐創(chuàng)城工作之中,一味地對群眾進行教條式的文件宣讀,程序式地推進工作。一是缺乏有效的溝通,在工作中由黨員進行各類服務(wù),忽視了人民群眾的龐大力量,導(dǎo)致創(chuàng)城工作沒有更加貼切地傳達到每一位人民群眾的內(nèi)心,無法深入人心,難以獲得群眾的支持與幫助。二是在溝通中缺乏“鄉(xiāng)土氣”。個別黨員與群眾進行理論演講式的文件宣傳,在宣傳溝通中缺乏交流的通俗性,久而久之演變?yōu)樾问街髁x的宣教,流于表面,無法落到實處,導(dǎo)致群眾缺乏對黨員的信任,缺乏對創(chuàng)城工作的理解和認(rèn)知,無法發(fā)揮群眾這一主體的主人翁作用。
基層黨組織是黨在基層工作的基礎(chǔ),是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。有個別支部還存在主觀能動性較差、工作積極性不高、工作作風(fēng)不夠扎實等問題,導(dǎo)致黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮不強,不僅直接影響到黨的路線、方針、政策的貫徹落實,還影響到黨在群眾中的形象。
一方面,基層黨組織引領(lǐng)力不夠彰顯,班子和黨員干部合力較弱、能力不強。面對新的工作需要,部分基層黨組織只等上級部門來組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決,拖、靠、等的現(xiàn)象普遍存在,個別干部缺乏大局觀念,表現(xiàn)消極,再加上基本的統(tǒng)籌能力和協(xié)調(diào)能力欠缺,使得部分黨支部對居民引領(lǐng)帶動作用發(fā)揮不明顯,造成創(chuàng)城工作滯后,甚至停滯不前。
另一方面,黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。個別黨支部學(xué)習(xí)活動流于形式,大多以簡單的開會讀報、念文件、聽匯報的形式開展,造成黨員思想素質(zhì)不夠高,學(xué)習(xí)意識不強,難以主動積極地參與到支部活動工作中來,從而導(dǎo)致黨支部的凝聚力和號召力有所減弱。
1.引進人才,提升干部隊伍生命力
一是建立人才引進機制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和關(guān)于人才工作的重要論述,認(rèn)真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?!比蝿?wù),聚焦“六新”要求,圍繞人才興區(qū)、人才立區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo),以傾斜基層、強化基層為導(dǎo)向,面向海內(nèi)外引進高層次專業(yè)人才,引導(dǎo)和鼓勵人才到基層干事創(chuàng)業(yè),重點充實農(nóng)村、社區(qū)等基層一線力量,切實提升基層社會治理水平。同步建立人才工作聯(lián)絡(luò)員制度保障人才引進工作順利推進,通過定期召開人才工作聯(lián)絡(luò)員會議、組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段,及時幫助引進人才解決工作和生活中的實際問題,提升人才服務(wù)水平,打造一流人才發(fā)展環(huán)境。
二是樹立選人用人導(dǎo)向。突出黨建引領(lǐng),把人才引進情況列入各支部黨建工作考核范疇,讓支部在人才引進中唱主角,確保引進人才真到位,人才引進有效果。堅決擺正態(tài)度,以工作實績和群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn),定期對引進人才和人才工作聯(lián)絡(luò)員的工作情況和效果進行整體評估,各級黨組織要把測評結(jié)果與引進人才、人才工作聯(lián)絡(luò)員的獎懲、評優(yōu)、晉升和使用掛鉤,把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù),形成注重實效、注重青年的選人用人導(dǎo)向。
三是確立定期考核制度。量化考核指標(biāo),把人才引進情況列為本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的年度考核項目,設(shè)定引進人數(shù)、工作績效等評價指標(biāo),對指標(biāo)中包含的重點要點工作制定相應(yīng)分值,以計分評估的方式對人才引進工作進行考核,構(gòu)建有效推進人才引進的約束機制。
2.強化管理,增強在職干部向心力
為真正將基層黨員干部擰成一股繩,我們要在開展領(lǐng)頭雁培訓(xùn)時注重以下三點。
一是將理想信念教育放在首位。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”,共產(chǎn)黨人只有堅定共產(chǎn)主義信仰,堅定社會主義信念,才能矢志不渝地繼續(xù)前進。二是根據(jù)受眾的不同分類施教。組織社區(qū)黨組織書記開展“頭雁領(lǐng)航”培訓(xùn),組織村黨組織書記開展“候鳥培養(yǎng)”培訓(xùn),組織村后備干部和社區(qū)新進工作者開展“雛鷹起飛”培訓(xùn),通過有針對性的培訓(xùn),切實幫助廣大基層干部掌握更多適應(yīng)新時代發(fā)展的新知識、新技能、新本領(lǐng)。三是嚴(yán)格考核制度。建立干部培訓(xùn)考核制度,健全多方評估機制,提升黨員干部學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。
二是抓實全體黨員輪訓(xùn)。貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》,認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),以堅定信仰、增強黨性、提高素質(zhì)為重點,堅持思想建黨、理論強黨、從嚴(yán)治黨,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持分類指導(dǎo)、按需施教,堅持聯(lián)系實際、繼承創(chuàng)新,堅持簡便易行、務(wù)實管用,不斷增強針對性和有效性,引導(dǎo)黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。
三是抓嚴(yán)黨史學(xué)習(xí)教育。黨的十八大以來,黨中央先后部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,以及“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導(dǎo)廣大黨員干部立根固本、補鈣壯骨。把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好、傳承好、發(fā)揚好,真正把學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局的主題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程,將學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)到解決具體問題、促進各項工作上來,確保開局漂亮、全年精彩。
做好創(chuàng)城工作,要求我們必須迎難而上,直奔問題的難點、痛點所在,精準(zhǔn)發(fā)力,壓實責(zé)任,思想上重視、行動上統(tǒng)一。要以改進作風(fēng)建設(shè)為抓手,進一步完善黨員隊伍,建設(shè)好黨員與群眾之間的紐帶,增強與群眾的緊密聯(lián)系,發(fā)揮群眾的作用。要在創(chuàng)城工作中牢牢地堅持以人民為中心,貫徹群眾路線,始終牢記創(chuàng)城為了群眾、創(chuàng)城依靠群眾、創(chuàng)城成果由群眾共享。
改進作風(fēng)建設(shè),要求思想上引領(lǐng)。在創(chuàng)城工作中,要求我們每一位基層黨組織黨員做到思想上重視創(chuàng)城、行動上支持創(chuàng)城,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,打好創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)。各級黨組織要將思想建設(shè)列入創(chuàng)城工作的重要組成部分,開設(shè)線下培訓(xùn),利用現(xiàn)有“學(xué)習(xí)強國”“三晉先鋒”網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)揮O2O(線上+線下)模式作用。
一方面,要提高黨員政治站位,牢固樹立創(chuàng)城“主人翁”意識。真正從思想上使得各位黨員重視與群眾的溝通交流,重視創(chuàng)城工作中群眾的力量。另一方面,要提振信心,增強基層黨員業(yè)務(wù)能力。學(xué)習(xí)其他省市先進創(chuàng)城經(jīng)驗,在作風(fēng)建設(shè)方面不斷完善自身做法,使得黨員能夠有意識地運用群眾聽得懂的語言、看得懂的方式進行創(chuàng)城經(jīng)驗推廣,逐漸在群眾之間形成創(chuàng)城示范效應(yīng),形成“創(chuàng)城為人人,人人為創(chuàng)城”的合力,真正把對美好生活的向往轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)城的工作動力。
一是要提高政治能力。一方面,做好基層黨支部工作,加強和推進基層黨組織建設(shè),深入一線調(diào)查研究,以創(chuàng)城工作為契機,嚴(yán)格對照要求查擺當(dāng)前工作的問題短板和薄弱環(huán)節(jié),強化責(zé)任、細(xì)化措施、改進方法;另一方面,加強教育管理監(jiān)督,引導(dǎo)黨員干部始終做到講政治、守規(guī)矩,把握正確政治方向,堅持不懈學(xué)原文、悟原理,不斷提升政治敏銳性和政治甄別能力。
二是要加強科學(xué)決策能力。黨支部工作要高度結(jié)合當(dāng)前工作實際,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,圍繞當(dāng)前和未來一段時期的重點工作,進行全局考慮、全面權(quán)衡。同時,也不能與群眾脫離,而是要沉下心來,做一些實實在在的工作,讓群眾能看得見、摸得著、感覺得到,提高黨組織的戰(zhàn)斗力、號召力。
三是要做好群眾工作,提高應(yīng)急處理能力。創(chuàng)建文明城市的過程,就是為人民辦實事的過程,要通過一件件摸得著、看得見的實事讓人民群眾受益,要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿文明創(chuàng)建的全過程。要辦實事,認(rèn)真抓好落實,以創(chuàng)城為契機,完善各領(lǐng)域預(yù)警應(yīng)急機制,尤其是安全生產(chǎn)和疫情防控方面,要做到實時分析、及時研判、抓早抓小、快速處置,要深入一線群眾開展工作,以解決實際問題為打開工作局面的突破口,集中解決一批群眾最急最憂最盼的實際問題。
目前,創(chuàng)建全國文明城市工作已經(jīng)到了關(guān)鍵階段,我們要從思想上高度重視,堅定信心、迎難而上、攻堅克難、銳意進取,把創(chuàng)城工作作為當(dāng)前的頭等大事來抓,把基層黨組織建設(shè)融入創(chuàng)城工作之中,在創(chuàng)城工作中加強黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,動員全社會力量積極主動地參與到創(chuàng)城工作中來!