黎均橋

（重慶南州旅游開發(fā)建設(shè)投資〔集團(tuán)〕有限公司，重慶 401420）

國有企業(yè)的特點(diǎn)是資金來源以政府撥款為主，有些企業(yè)直接由政府部門參與管控。國有企業(yè)的經(jīng)營行為能夠體現(xiàn)政府的外部形象，且企業(yè)的經(jīng)濟(jì)盈虧情況是直接影響國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，企業(yè)必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展情況，找到經(jīng)濟(jì)管理工作的著力點(diǎn)，遵守國家的管理規(guī)定，科學(xué)完善內(nèi)部控制制度，將經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)與業(yè)務(wù)工作融合，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作行為，提升工作質(zhì)量及效率。這項(xiàng)工作通常由專業(yè)的會(huì)計(jì)人才完成，目前各個(gè)企業(yè)都在嘗試將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變成管理會(huì)計(jì)，以解決工作難題。

一、國有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)鍵著力點(diǎn)

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的著力點(diǎn)

國有企業(yè)的工作性質(zhì)比較特殊，在落實(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作時(shí)，不僅要規(guī)范工作流程，還要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求設(shè)定戰(zhàn)略工作目標(biāo)，找出工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際工作情況來看，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要包括預(yù)算、管理和核算三個(gè)環(huán)節(jié)。需要確定財(cái)務(wù)信息的分類依據(jù)，統(tǒng)一信息記錄格式，保證信息具有真實(shí)性，還要能夠全面展現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的具體情況，方便管理者及時(shí)調(diào)整管理方案，規(guī)避經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。通常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作需要圍繞資金、資源兩個(gè)方面展開，要跟進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營進(jìn)程，避免因信息存在滯后性而影響會(huì)計(jì)管理工作效果。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的著力點(diǎn)

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作是在會(huì)計(jì)工作模式由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?huì)計(jì)后，會(huì)計(jì)人員需要完成的一項(xiàng)核心任務(wù)。特點(diǎn)是要完成業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的融合管理，將財(cái)務(wù)管理制度與內(nèi)部控制制度融合在一起，結(jié)合管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，為企業(yè)準(zhǔn)確地識(shí)別、分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，并編制工作計(jì)劃以轉(zhuǎn)移、消除風(fēng)險(xiǎn)，這涉及執(zhí)行管理規(guī)定和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)等環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要找到能夠提升管理工作質(zhì)量的方法，使這項(xiàng)工作具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性。這需要從人才管理的角度出發(fā)，讓全體員工都意識(shí)到會(huì)計(jì)控制工作對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況具有重要影響，引導(dǎo)企業(yè)員工端正工作態(tài)度，履行工作職責(zé)，自覺主動(dòng)地配合會(huì)計(jì)人員完成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作。

二、國有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部管理體系存在的問題

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能使國有企業(yè)在規(guī)范化的管理制度下開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)處理工作。一般相關(guān)管理制度需要不斷結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行優(yōu)化和完善，從而使工作具有可持續(xù)性和可行性，以保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全、保證信息真實(shí)有效為基礎(chǔ)，構(gòu)建管理體系。然而，目前的實(shí)際情況是，很多國有企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的管理制度存在管理體系不完善的問題，無法使制度全面覆蓋企業(yè)經(jīng)營建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，容易影響管理工作的價(jià)值，導(dǎo)致工作無法落到實(shí)處，難以約束員工的工作行為，反而容易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此，完成對(duì)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)工作，成為國有企業(yè)在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)的一項(xiàng)核心任務(wù)。

（二）預(yù)算工作環(huán)節(jié)存在的問題

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作的重心在事后核算環(huán)節(jié)，缺乏事前的分析和事中的管理，故這種內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作方法并不科學(xué)合理。要解決這個(gè)問題，應(yīng)有序落實(shí)預(yù)算管理工作，詳細(xì)地評(píng)估可能產(chǎn)生的問題及所需要的經(jīng)費(fèi)。但是，目前很多會(huì)計(jì)人才都對(duì)預(yù)算工作缺乏重視，不具備使用管理會(huì)計(jì)工具有序完成預(yù)算分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及管控工作的能力，這是制約國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作穩(wěn)步開展的主要因素。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)人員沒有及時(shí)總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，無法對(duì)一些已知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的處理，這是國有企業(yè)在新時(shí)期需要解決的重點(diǎn)及難點(diǎn)問題。

（三）會(huì)計(jì)核算工作存在的問題

會(huì)計(jì)核算是負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作的專業(yè)人才在新時(shí)期應(yīng)具備的一項(xiàng)基本工作技能。這項(xiàng)工作具有周期性的特點(diǎn)，需要工作人員結(jié)合項(xiàng)目的完成情況，按時(shí)開展核算工作，編寫財(cái)務(wù)報(bào)表，詳細(xì)展示企業(yè)的經(jīng)濟(jì)盈虧情況。此項(xiàng)工作中易出現(xiàn)的問題為會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)本職工作的責(zé)任感，工作態(tài)度不端正，容易因人為因素引發(fā)工作質(zhì)量問題。這與企業(yè)內(nèi)部的核算考核制度不完善有一定的關(guān)系，如制度中沒有明確設(shè)定考核指標(biāo)、權(quán)責(zé)分配不清、缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，這些都可能成為影響員工工作態(tài)度及行為的關(guān)鍵因素。會(huì)計(jì)核算工作結(jié)果不僅會(huì)影響企業(yè)后續(xù)的經(jīng)營方向，國家也會(huì)根據(jù)這個(gè)結(jié)果執(zhí)行外部監(jiān)督管理任務(wù)，如果核算結(jié)果失真，將影響企業(yè)的信用度，可能還會(huì)受到國家政策的懲罰。因此，國有企業(yè)必須科學(xué)開展會(huì)計(jì)核算工作，完善相應(yīng)的考核及管理機(jī)制。

（四）會(huì)計(jì)信息化建設(shè)環(huán)節(jié)的問題

我國已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，國有企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)時(shí)需要處理的數(shù)據(jù)信息在不斷增多。如果仍然依靠員工手動(dòng)處理工作信息，就會(huì)出現(xiàn)工作效率低、數(shù)據(jù)誤差大等問題。針對(duì)這個(gè)情況，應(yīng)嘗試開展會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作，這是提升工作效率及水平的有效方法。目前，大部分國有企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化工作目標(biāo)，但在信息化建設(shè)環(huán)節(jié)中還存在許多需要處理的問題，比如人才缺乏創(chuàng)新意識(shí)和無法掌握信息化技術(shù)的操作方法、企業(yè)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)施不完善、網(wǎng)絡(luò)溝通交流渠道不暢通等。另外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中也存在許多安全隱患，容易引發(fā)數(shù)據(jù)丟失、泄露的問題，對(duì)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成不利影響。

三、開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)遵循的原則

（一）合法性原則

國有企業(yè)在落實(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、安排專業(yè)會(huì)計(jì)人員完成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)處理工作時(shí)，要讓基層員工遵循管理規(guī)定，自覺規(guī)范工作行為，必須使管理制度具有公平性。企業(yè)受政府部門的監(jiān)督和管理，因此核心管理制度大多圍繞法律條例來設(shè)置。比如在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的管理規(guī)則，目標(biāo)是使工作合理合法、切實(shí)可行，這樣才能充分體現(xiàn)管理工作的價(jià)值作用，解決企業(yè)在新時(shí)期面臨的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展難題。在具體工作中，應(yīng)要求企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開展情況負(fù)責(zé)，帶頭執(zhí)行管理規(guī)定。

（二）適應(yīng)性原則

要想完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作流程，應(yīng)當(dāng)在借鑒其他企業(yè)經(jīng)營管理方案的同時(shí)，找到本企業(yè)經(jīng)營的重心及方向，分析目前工作環(huán)節(jié)存在的優(yōu)勢(shì)及不足之處，選擇合適的管理會(huì)計(jì)工具及方法，編制具體的管理計(jì)劃，使管理工作具有貼近性、適應(yīng)性。此外，要在此基礎(chǔ)上開展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，才能順利實(shí)現(xiàn)最終的會(huì)計(jì)管理目標(biāo)。這項(xiàng)工作需要依靠人才的力量來完成，所以必須要求企業(yè)組建專業(yè)的人才隊(duì)伍，引導(dǎo)人才朝企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奮斗，有效強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效果。

（三）創(chuàng)新性原則

在研究如何規(guī)范國有企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度時(shí)，應(yīng)找到使這項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)的方法。這需要會(huì)計(jì)人員在工作中遵循創(chuàng)新性原則，不斷反思個(gè)人工作問題，嘗試在工作中融入先進(jìn)的工作思想、技術(shù)方法，使國企會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作滿足時(shí)代發(fā)展要求。與此同時(shí)，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中，需創(chuàng)新管理方案、優(yōu)化管理思路，以此充分發(fā)揮管理工作職能。目前，各個(gè)國有企業(yè)都在積極展開對(duì)工作的創(chuàng)新優(yōu)化研究，這要求企業(yè)科學(xué)分配資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的內(nèi)部工作氛圍，為工作的穩(wěn)步開展提供基礎(chǔ)支持與保障。

四、規(guī)范國企會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的方法

（一）開展企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)工作

在提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量、體現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的作用時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)全體員工開展思想教育工作，讓員工了解本職工作與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作之間的關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)建設(shè)工作，確保項(xiàng)目經(jīng)營過程中各個(gè)崗位分工明確。在這一前提下，需為每個(gè)部門設(shè)定不同的工作目標(biāo)，開展精細(xì)化的管理工作。與此同時(shí)，為了使企業(yè)經(jīng)營管理工作具有制度化、規(guī)范性的特點(diǎn)，國有企業(yè)應(yīng)找出以往管理制度的優(yōu)缺點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，引進(jìn)新的管理方案，彌補(bǔ)原有管理體系的不足。一般制度建設(shè)工作都要從豐富管理內(nèi)容體系的角度出發(fā)，及時(shí)補(bǔ)充新的管理?xiàng)l例。新時(shí)期，人才在企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，各個(gè)國有企業(yè)可以設(shè)置相互監(jiān)督機(jī)制，讓基層員工參與管理，減輕內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的工作壓力。

（二）科學(xué)優(yōu)化預(yù)算管理工作流程

日?；A(chǔ)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容比較多，會(huì)計(jì)人員需要參與項(xiàng)目決策、經(jīng)營管理環(huán)節(jié)。針對(duì)這個(gè)情況，國有企業(yè)應(yīng)嘗試采用分工管理的方式，根據(jù)會(huì)計(jì)工作特點(diǎn)，專項(xiàng)設(shè)置多個(gè)會(huì)計(jì)崗位。以預(yù)算管理工作為例，這項(xiàng)工作應(yīng)由專業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)來完成，企業(yè)要根據(jù)工作任務(wù)量來確定預(yù)算會(huì)計(jì)的人數(shù)，并積極嘗試優(yōu)化預(yù)算管理工作流程。預(yù)算工作的作用是科學(xué)管控項(xiàng)目成本，達(dá)到節(jié)約資金、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。這是最大化發(fā)揮資金使用價(jià)值的關(guān)鍵，可以避免因資金短缺造成項(xiàng)目被迫中斷。

在實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，要先制訂計(jì)劃，通過預(yù)算管理工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)的預(yù)測(cè)、組織和實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這要求國有企業(yè)從價(jià)值鏈管理的角度出發(fā)，分清項(xiàng)目經(jīng)營時(shí)的主次關(guān)系，開展資金、資源的限額管理工作，控制資金使用量，并預(yù)測(cè)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)問題，找出會(huì)計(jì)控制工作的出發(fā)點(diǎn)。另外，應(yīng)找到工作中的重復(fù)項(xiàng)目，簡化工作流程，還要選擇合適的管理會(huì)計(jì)工具，做好對(duì)會(huì)計(jì)信息的分類處理工作，最終充分發(fā)揮預(yù)算工作的價(jià)值作用。

（三）健全基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作機(jī)制

會(huì)計(jì)核算工作屬于事后管理，主要是對(duì)實(shí)際經(jīng)營過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析，確認(rèn)資金支出行為是否真實(shí)、合理，在進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)量、記錄后，給出具體的工作報(bào)告。針對(duì)這項(xiàng)工作的管理，可以從信息的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性等角度設(shè)定考核指標(biāo)，定期考察會(huì)計(jì)人員的工作完成情況，評(píng)選優(yōu)秀員工，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。這是激發(fā)員工工作熱情的一種方法，在國有企業(yè)人才管理工作中的應(yīng)用頻率比較高。

現(xiàn)階段，企業(yè)也在思考如何健全基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作機(jī)制。除了要完善管理體系、關(guān)注人才工作效率及質(zhì)量之外，還要找出影響會(huì)計(jì)核算工作穩(wěn)步開展?fàn)顟B(tài)的因素，具體包括人才工作態(tài)度、能力等。這是因?yàn)樵谶M(jìn)行日常核算時(shí)，會(huì)計(jì)人員接觸到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息來源廣泛、數(shù)量龐大。因此，在為人才布置核算任務(wù)時(shí)，應(yīng)在規(guī)范工作流程、規(guī)定工作所需使用的方法后，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才的工作素質(zhì)及水平，確保其符合國有企業(yè)新時(shí)期對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制任務(wù)的要求。

（四）構(gòu)建會(huì)計(jì)信息化工作平臺(tái)

隨著信息技術(shù)水平的不斷提升，國有企業(yè)應(yīng)引進(jìn)計(jì)算機(jī)工作設(shè)備，構(gòu)建內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，使各部門員工將每日產(chǎn)生的工作數(shù)據(jù)信息記錄在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，由管理會(huì)計(jì)統(tǒng)一開展數(shù)據(jù)分析、整理等基礎(chǔ)工作。同時(shí)，將信息存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，方便隨時(shí)調(diào)用信息完成項(xiàng)目決策及管理。新時(shí)期，企業(yè)開始引進(jìn)ERP管理系統(tǒng)和專用的管理會(huì)計(jì)工具，能夠動(dòng)態(tài)化管理每一筆資金的使用情況，使資金流通過程具有可追溯性。這是會(huì)計(jì)信息化技術(shù)的主要作用，值得在新時(shí)期推廣應(yīng)用。會(huì)計(jì)信息化技術(shù)具有智能化和自動(dòng)化的特征，這就要求會(huì)計(jì)人員具備能夠靈活應(yīng)用技術(shù)的能力，這樣才能順利解決會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作難題。此外，企業(yè)要定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)處理，做好網(wǎng)絡(luò)信息的安全防御管理工作。

（五）落實(shí)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督工作任務(wù)

國企在會(huì)計(jì)管理工作中，應(yīng)有序做好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，主動(dòng)接受外部市場(chǎng)的監(jiān)督管理。在內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)，工作對(duì)象是有關(guān)財(cái)務(wù)問題的數(shù)據(jù)、現(xiàn)金與實(shí)物資產(chǎn)及會(huì)計(jì)控制制度、全體工作人員。通常應(yīng)參照外部審計(jì)監(jiān)督工作要求，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營建設(shè)的實(shí)際情況，選擇合適的審計(jì)方法開展相關(guān)工作，并保留工作的詳細(xì)信息數(shù)據(jù)以供后續(xù)參考。此外，針對(duì)這項(xiàng)工作要設(shè)置專門的審計(jì)崗位，由專業(yè)人才來完成，還要避免審計(jì)人員與其他崗位的工作人員存在利益關(guān)系，防止審計(jì)結(jié)果的公平性和公正性受到影響。

五、結(jié)語

目前，國有企業(yè)大多從預(yù)算管理的角度出發(fā)，安排管理會(huì)計(jì)在項(xiàng)目開始之前進(jìn)行預(yù)算分析，這需要健全配套的工作機(jī)制，并構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，利用信息技術(shù)來優(yōu)化工作方案，降低工作難度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理工作效果，完成精細(xì)化的管理任務(wù)。與此同時(shí)，應(yīng)積極落實(shí)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督工作，在優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)思路的基礎(chǔ)上，接受外部的監(jiān)督管理，這樣才能帶動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。