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        關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)的管理制度創(chuàng)新策略研究

        2022-11-14 05:36:44
        活力 2022年9期
        關(guān)鍵詞:管理制度國有企業(yè)制度

        王 赫

        (北京市住宅產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)股份有限公司,北京 100073)

        一、國有企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的重要性

        國有企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度,不僅能提高國有企業(yè)的整體融資水平、管理水平及發(fā)展水平,還能讓國有企業(yè)的經(jīng)營效率更高,經(jīng)營成果更加顯著。

        (一)國有企業(yè)改革必須建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度

        目前,我國很多傳統(tǒng)的國有企業(yè)普遍存在很多問題,這些問題也是制約傳統(tǒng)國有企業(yè)發(fā)展的重點因素。相關(guān)的問題主要包括國有企業(yè)的融資渠道過于單一,并且有許多企業(yè)過分依靠國家政策;國有企業(yè)的企業(yè)管理制度不完善,導(dǎo)致國有企業(yè)的管理水平與現(xiàn)代管理水平嚴(yán)重不符;國有企業(yè)的經(jīng)營效率較低,并且一部分負(fù)責(zé)人對于經(jīng)營成果的忽視,導(dǎo)致國有企業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生嚴(yán)重影響。通過以上問題可以看出,企業(yè)管理制度、內(nèi)涵、特征等內(nèi)容會給國有企業(yè)的發(fā)展帶來很大的影響。為了改善這種現(xiàn)象,國有企業(yè)必須制定一個企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),然后根據(jù)這一目標(biāo)制定企業(yè)經(jīng)營管理制度,并且對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。例如:使用股份制公司的形式,面向全社會進(jìn)行資金募集政策;使用清晰可靠的產(chǎn)權(quán)制度,確保企業(yè)的獨立經(jīng)營管理;利用科學(xué)化、合理化、規(guī)范化的國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu),確保企業(yè)管理水平的提升。這些內(nèi)容的建立不僅可以保障國有企業(yè)的發(fā)展方向更加合理化,還能提升國有企業(yè)的經(jīng)營效率。因此,現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度對國有企業(yè)的發(fā)展十分重要。

        (二)在現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度中明確國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)

        我國許多傳統(tǒng)的國有企業(yè)普遍都存在政企難以分開的情況,這種情況導(dǎo)致部分政府部門會干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。這就需國有企業(yè)對管理方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新,尤其是國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題,更需要明確。一個明確的產(chǎn)權(quán)制度不僅能有效保障國有企業(yè)的獨立經(jīng)營發(fā)展,還能確保國有企業(yè)法人的獨立地位,同時國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)決策等方面的發(fā)展都可以獨自進(jìn)行。另外,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的獨立性,還可以幫助國有企業(yè)的資產(chǎn)更好地流入金融市場,從而營造出一個公平、富有、有活力的市場氛圍。

        (三)建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度,提升國有企業(yè)的經(jīng)營效率和管理水平

        一個現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度,不僅要加強(qiáng)對國有企業(yè)內(nèi)部管理和控制,還能讓企業(yè)所有者與企業(yè)管理人員互相制約、互相監(jiān)督,從而讓國有企業(yè)的經(jīng)營管理達(dá)到價值的最大化。同時,使用現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度對于完善國有企業(yè)內(nèi)部控制、保障企業(yè)經(jīng)營的合法性、規(guī)范性、財務(wù)報表的真實性,以及治理國有企業(yè)內(nèi)部控制的亂象等都具有重要的意義。因此,建立一個現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度是目前國有企業(yè)的重點發(fā)展方向。

        二、國有企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度存在的問題

        當(dāng)前,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的時代。國有企業(yè)在面對歷史性的發(fā)展機(jī)遇時,也會出現(xiàn)很多的風(fēng)險。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)進(jìn)入了緩慢提高的階段,市場國際化的發(fā)展、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、激烈的競爭及國際金融的危機(jī)等因素,導(dǎo)致各個國家都在進(jìn)行改革。要在這種環(huán)境下更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就要創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,持續(xù)性地發(fā)展。但是,在這種新形勢下,國有企業(yè)在發(fā)展過程中也存在著一些問題和弊端。國有企業(yè)在發(fā)展過程中,主要存在以下幾方面的問題。

        (一)國有企業(yè)對于內(nèi)部控制制度體系建設(shè)不夠重視

        在現(xiàn)實發(fā)展中,通過客觀領(lǐng)域分析,國有企業(yè)在實際的運行環(huán)節(jié)中缺乏對于內(nèi)控制度的重視。在短時間內(nèi),部分國有企業(yè)無法認(rèn)識到其重要性,內(nèi)部控制制度對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升帶來的正面影響難以通過較短的周期呈現(xiàn)。除此之外,相關(guān)體系及制度在執(zhí)行落實的過程中,會牽扯到諸多方面的利益,甚至?xí)l(fā)生一定的裙帶關(guān)系,容易激發(fā)內(nèi)部的矛盾?;诖耍髽I(yè)內(nèi)部在實際建設(shè)的關(guān)鍵性的結(jié)論和初期實際上面臨著對于內(nèi)部控制制度重視程度不足的問題,嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展,且無法彰顯出自身的多角度優(yōu)勢和魅力。制度無法落實,力度較小,影響了綜合發(fā)展步調(diào)的夯實。

        (二)在內(nèi)部控制制度落實中缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力

        影響國有企業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力的主要因素有以下兩個方面。

        首先,部分國有企業(yè)內(nèi)部仍然沒有認(rèn)識到其價值和重要性,存在一定的思想誤區(qū),對內(nèi)控制度的理解較為薄弱。因此,相關(guān)制度的落實受到了一定的阻礙,出現(xiàn)了不夠全面的問題。一些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者未切實有效地認(rèn)識到內(nèi)控制度的優(yōu)勢,束縛了企業(yè)市場工作,導(dǎo)致辦事效率低下。相關(guān)思想理念的夯實受到阻礙,長此以往,影響了國有企業(yè)內(nèi)部的各項制度的落實,先進(jìn)思想、先進(jìn)模式形同虛設(shè)。

        其次,國有企業(yè)內(nèi)部的評價機(jī)制較為欠缺。在目前的發(fā)展情況下,未專門制定出有效的部門完成評價和激勵的相關(guān)制度,使得市場出現(xiàn)問題的現(xiàn)象較為頻繁,內(nèi)部控制制度在審計及相關(guān)部署環(huán)節(jié)中受到阻礙,嚴(yán)重影響了評價機(jī)制及監(jiān)督體系,束縛較為嚴(yán)重。

        (三)缺乏必要的風(fēng)險管理意識

        受到計劃經(jīng)濟(jì)管理形勢的影響,我國國有企業(yè)內(nèi)部對于風(fēng)險的管控意識較為薄弱,難以抵擋風(fēng)險,對于相關(guān)問題的應(yīng)對能力較差,存在著較多的不足,長此以往會呈現(xiàn)出惡性循環(huán)的狀態(tài),不利于整體能力的夯實。國有企業(yè)難以適應(yīng)市場發(fā)展的變化狀態(tài),一些國有企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展呈現(xiàn)出不受控的問題,不利于紐帶和思維體系的夯實和提升。在實踐過程中,部分國有企業(yè)的風(fēng)險意識薄弱,內(nèi)控制度呈現(xiàn)出“文件化”和“形式化”的狀態(tài),未與實際的風(fēng)險相融合。實踐操控的相關(guān)策略與企業(yè)發(fā)展和實際需求不相符,管控能力較弱,限制了企業(yè)的綜合發(fā)展,也影響了企業(yè)綜合競爭能力的夯實,不利于國有企業(yè)的總體進(jìn)步。

        (四)內(nèi)部控制制度呈現(xiàn)出不健全性

        伴隨著制度的不斷發(fā)展,越來越多的人意識到企業(yè)內(nèi)部管控制度的價值和重要性,在企業(yè)發(fā)展過程中主動踐行重要的措施,主動落實新策略。部分國有企業(yè)在實踐過程中呈現(xiàn)出內(nèi)部控制制度不健全的問題,在現(xiàn)實發(fā)展過程中也未按照具體的情況進(jìn)行分析,未結(jié)合企業(yè)實際情況落實國家政策,未以促進(jìn)國有企業(yè)綜合發(fā)展的目標(biāo)為依據(jù),導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部控制制度在實施過程中受到了較多的阻礙,實踐能力不強(qiáng),綜合發(fā)展趨勢不強(qiáng),使得管控制度無法貼切落實到實踐中。部分國有企業(yè)的整體理念不到位,整體素質(zhì)缺失,限制了國有企業(yè)的綜合發(fā)展。部分國有企業(yè)的員工對管控制度缺乏重視,不健全的管理體系阻礙了國有企業(yè)內(nèi)控成效的完善和夯實。

        (五)內(nèi)控管理缺乏必要的環(huán)境基礎(chǔ)

        部分國有企業(yè)在內(nèi)部控制環(huán)境的構(gòu)建過程中逐步出現(xiàn)了問題,如缺乏機(jī)構(gòu)設(shè)置上的建議和內(nèi)部審計機(jī)制的建議。在內(nèi)控制度落實和管理的過程中缺乏比較新的環(huán)境,限制了國有企業(yè)內(nèi)部的綜合發(fā)展。實際上,內(nèi)部控制制度管理的基本環(huán)境未得到改善,內(nèi)控制度的落實過程受到阻礙。不清晰的方法、不健全的形式、在非正規(guī)的環(huán)境下的落實使得各項策略無法踐行。此外,國有企業(yè)內(nèi)部仍然存在著較多的問題,如在權(quán)責(zé)劃分上未做到精細(xì)化和明確化,導(dǎo)致國企業(yè)的權(quán)力呈現(xiàn)出參差不齊、不清晰、不均衡的狀態(tài)。偏橫化的管理及偏執(zhí)化的內(nèi)控制度實際上影響了國有企業(yè)在正常運轉(zhuǎn)中的步調(diào)。

        (六)內(nèi)部控制制度在監(jiān)督和評估的體系上呈現(xiàn)出欠缺狀態(tài)

        監(jiān)督和評價體系較為薄弱,內(nèi)控制度的執(zhí)行力度較弱,成了國有企業(yè)在運行和發(fā)展中較為明顯的問題。執(zhí)行力度較弱是由于沒有配套化的監(jiān)督措施,尚不完善的制度建立對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了影響。監(jiān)督和評價機(jī)制的缺失,是相關(guān)人員差強(qiáng)人意的工作能力,以及國有企業(yè)內(nèi)部員工的認(rèn)知程度較差帶來的消極影響。以上問題限制了國有企業(yè)的綜合發(fā)展。在實踐運行環(huán)節(jié)中,相關(guān)人員也應(yīng)認(rèn)識到上述不足,不斷踐行多樣化的策略,落實不同的方法,只有這樣,才能促進(jìn)國有企業(yè)的綜合進(jìn)步,解決現(xiàn)實存在的問題,有針對性地調(diào)整計劃和方案,讓正確有效的形式推動可持續(xù)發(fā)展思想和理念的運行,進(jìn)而保障實踐目標(biāo)和綜合目標(biāo)的實現(xiàn),彰顯出國有企業(yè)的綜合能力。

        三、完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的對策

        (一)劃分不同國有企業(yè)的功能

        由于國有企業(yè)具有特殊性,許多國有企業(yè)都存在于不同的行業(yè)中,需對企業(yè)的功能目標(biāo)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司制度、管理機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行重點區(qū)分,從而進(jìn)一步深入國有企業(yè)的發(fā)展、改革、創(chuàng)新。要對國有企業(yè)的功能進(jìn)行劃分,然后進(jìn)行分類管理和控制,尤其是一些服務(wù)性或公益性的國有企業(yè),更要加強(qiáng)對這些企業(yè)的資本投入,如供水、供電、供暖、天然氣等國有企業(yè),通過加大投入不僅能為我國社會各方面發(fā)展提供幫助,還能進(jìn)一步規(guī)范這些國有企業(yè)的內(nèi)部管理,使整個國有企業(yè)向規(guī)范化、科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展。

        (二)對國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善

        國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是企業(yè)制度創(chuàng)新中的重要內(nèi)容,因此要加快對這方面內(nèi)容的完善,如完善法人治理結(jié)構(gòu)、中高層管理結(jié)構(gòu)、職工薪資結(jié)構(gòu)、國有企業(yè)集體公司系統(tǒng)等結(jié)構(gòu)內(nèi)容。當(dāng)前國有企業(yè)的整體技術(shù)水平、裝備水平較低,歷史包袱較重,員工人數(shù)較多,薪資較高,很多國有企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。而通過對國有企業(yè)的管理制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新,可以提高企業(yè)的發(fā)展能力及市場競爭力,對于企業(yè)來說有著重要的意義。因為企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是合理的,不僅讓各個工作崗位的職能更加明確,還能建立有效的監(jiān)督、激勵、制衡機(jī)制,從而讓國有企業(yè)的經(jīng)營效率得到提高。此外,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的合理化,還可以解決國有企業(yè)體制性的矛盾,實現(xiàn)企業(yè)投資人所有權(quán)和法人財產(chǎn)的分離,最終形成政企、政資、政事等分開管理的政策,最終讓國有企業(yè)向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

        (三)更新理念,優(yōu)化監(jiān)督和評價機(jī)制,提升執(zhí)行力

        一方面,國有企業(yè)要加大力度不斷更新觀念,優(yōu)化思維價值體系,對于內(nèi)部控制制度要落實以人為本的基本原則,積極建立起有效的制度,促進(jìn)全員的參與。因此,要不斷吸納員工的合理化建議。在制度落實的過程中,最高的境界是實現(xiàn)對于員工的道德約束,即讓員工形成自我控制和自我監(jiān)管的能力。通過企業(yè)內(nèi)部利益與員工利益共同體的構(gòu)建,幫助員工不斷樹立起主人翁的意識。國有企業(yè)要營造出優(yōu)秀的工作氛圍,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大力度與員工進(jìn)行溝通,消除隔閡,轉(zhuǎn)變員工在日常工作中的態(tài)度。

        另一方面,要加大力度執(zhí)行內(nèi)部控制體系落實過程中的相關(guān)評價及監(jiān)督機(jī)制。在增強(qiáng)執(zhí)行力的過程中,要有效踐行不同的措施,保證評價和監(jiān)督與發(fā)展步調(diào)相融合,最大限度地增進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部各項策略、各項原則的落實理念。不斷加大力度實現(xiàn)監(jiān)管,讓各項原則得以夯實。要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制的基本環(huán)境,做好監(jiān)督和評價工作,以此讓各項目標(biāo)得以順利地實施,保障體系的完善。

        (四)加大力度提升國有企業(yè)在風(fēng)險防范體系上的機(jī)制

        風(fēng)險上的評估也會不斷促進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)環(huán)節(jié)的不斷夯實。要幫助企業(yè)明辨風(fēng)險、明辨經(jīng)營和管理中存在的不足,采取不一樣的措施,如風(fēng)險承受、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險分擔(dān)、風(fēng)險降低等。對于目標(biāo)的設(shè)定及風(fēng)險的識別,以及風(fēng)險的分析過程,要進(jìn)行有效的監(jiān)管。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷運行和社會環(huán)境的變化,國有企業(yè)在社會中也面臨著激烈的競爭,企業(yè)之間的競爭逐漸趨于白熱化的狀態(tài),如果經(jīng)營存在著相關(guān)風(fēng)險,相關(guān)目標(biāo)就會無法實現(xiàn),相關(guān)問題就會無法解決。因此,國有企業(yè)內(nèi)部在實行內(nèi)控及管理的過程中,要不斷建立和完善內(nèi)部管理控制制度,做到明辨風(fēng)險,明辨競爭方向。在實踐工作中,要增強(qiáng)競爭力,提升企業(yè)形象,確保正確的戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃和落實。

        (五)綜合完善監(jiān)督、評價與執(zhí)行

        要加大力度,做到監(jiān)督與執(zhí)行相輔相成。企業(yè)為加強(qiáng)自身的綜合能力,要不斷夯實配套化的措施。企業(yè)在發(fā)展過程中要以有效的獎懲機(jī)制促進(jìn)員工及相關(guān)工作人員提升實踐能力和積極性,讓員工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者均能夠明確發(fā)展的基本目標(biāo)和方向,確保內(nèi)控制度和各項體系執(zhí)行能力的不斷提升。此外,要加大力度進(jìn)行評估和監(jiān)管,對于缺陷和不足應(yīng)及時挖掘、記錄,并上報,總結(jié)相關(guān)操控經(jīng)驗。在監(jiān)督和檢查的過程中,要進(jìn)行細(xì)致的溝通,進(jìn)行信息的傳遞及風(fēng)險的有效把控。值得注意的是,國有企業(yè)要以自身的發(fā)展為基調(diào),憑借自身在內(nèi)部控制制度落實和完善的過程中取得的成果,以各部門高度配合下取得的成效為基調(diào),踐行各方面的方案,確保內(nèi)控制度的夯實。內(nèi)控制度能夠獲取發(fā)展化的空間,為后期整體進(jìn)步提供最佳參考依據(jù)。

        結(jié) 語

        本文針對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的背景進(jìn)行了分析,并對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性和存在的問題進(jìn)行了闡述,最后對國有企業(yè)完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的相關(guān)措施進(jìn)行了探討。

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