文/河南工業(yè)貿易職業(yè)學院 孟慶艷

習近平總書記指出，教育公平是社會公平的重要基礎。對高校貧困學生進行資助，幫助他們順利完成學業(yè)，是落實“教育公平”原則的重要體現(xiàn)。黨的十九大報告明確提出：“健全學生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育?！弊龊酶咝W生資助工作不僅能夠避免國家資助資源的浪費，更是對貧困高校學生的物質關懷和人文關懷，是促使他們成長成才的重要體現(xiàn)。伴隨著高校學生的資助實踐歷程，我國的高校學生資助研究在不斷深入。對我國高校學生資助理論與實踐研究進行整理，總結經驗，反思不足，能夠為新時代高校學生資助管理提供理論參考和指導。

一、我國高校學生資助的歷史發(fā)展研究

新中國成立以來，我國高等教育總體是在發(fā)展變革中提質增效。同樣，高校學生資助政策也在不斷發(fā)展完善，并受制和適應于不同發(fā)展時期，呈現(xiàn)出從個別資助——重點資助——精準資助的發(fā)展特點。歷史發(fā)展視角是系統(tǒng)了解高校學生資助的重要途徑。有學者以1952年頒布的《關于調整全國高等學校及中等學校學生人民助學金的通知》為切入點，將建國以來的高校學生資助劃分為形成期、改革期、調整期、完善期四個主要階段。2007年5月13日，國務院發(fā)布了《國務院關于建立健全本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，標志著我國高校學生資助進入完善期，該意見從國家層面確立了學生資助工作的重大意義，明確了學生資助政策體系的主要目標、基本原則、主要內容和工作要求。為我國高校學生資助政策體系敲定了框架，指明了工作方向。黨的十八大以來，高校堅持“立德樹人”這一職責和使命，更加注重教育的公平和公正，不斷規(guī)范和完善高校學生資助政策。在學生資助模式上更加強調精準，精準資助成為新時代學生資助工作的要點。

二、我國對高校學生資助理論的研究

在高校學生資助理論方面，國外較為成熟，從人力資本理論、教育公平理論、教育成本分攤理論和需求理論的視角研究高校學生資助問題。我國則更多是對西方理論進行借鑒和延伸。王康平、潘懋元認為高校學生資助始于高等教育成本分攤，為學生資助制度與政策的制訂提供了有力的理論支撐。牟新、翟飛以社會支持理論為切入點，對高校學生資助工作中的“無感”現(xiàn)象進行研究。無感現(xiàn)象的出現(xiàn)說明高校資助存在著情感上的弊端，應為受助方增添情感關懷。黃建烽、陳竹林認為相對于救濟性的資助，發(fā)展性資助更有利于家庭貧困學生的發(fā)展，并基于教育認同理論對高效發(fā)展性資助體系建設進行研究。

三、對高校學生資助模式的創(chuàng)新研究

縱觀高校學生資助的實踐歷程，不同時期高校學生資助模式也有所不同。針對不同時期國家經濟狀況、高校人才培養(yǎng)特點和貧困生存在的問題，高校學生資助模式也在不斷進行變革創(chuàng)新。劉云博、白華提出精準化資助。張騫文提出高校學生資助工作不但要精準化，還要具有差異性。不但要信息化，還要具有創(chuàng)新性。史凌芳提出構建“扶困、勵志、強能”三位一體高校學生資助工作模式，實現(xiàn)對困難學生全方位的資助。任海華提出經濟和精神資助雙向維度的資助模式。在具體資助過程中具有規(guī)范與導向、幫困與扶貧、勵志與鞭策、能力提升以及和諧共進的功能。

四、對高校學生資助政策實施效果的研究

高校學生資助政策實施效果最重要的衡量標準在于學生是否受益，受益程度如何，不應該限于物質層面，心靈上的貧困是最大的貧困，實施高校學生資助政策要達到人文關懷的目的。在現(xiàn)行高校經濟困難學生資助政策及其實施效果的研究上，李保堂認為現(xiàn)行資助政策實施中存在資助前家庭經濟困難學生認定難；資助中的資助方式不適用；資助后的經費管理監(jiān)管不力的問題。宋曉東、曹宏鵬調研發(fā)現(xiàn)，在對貧困生的認定時存在的虛假現(xiàn)象，影響了高校學生資助政策實施的效果。武立勛、胡象明發(fā)現(xiàn)目前我國高校學生資助工作覆蓋面廣，已基本保障大學生順利完成學業(yè)；同時對激發(fā)大學生的進取心有著極大的作用。杜林、許敏從公共政策評估理論入手，通過對資助體系的構建，進而構建了政策實施效果評價的結構方程模型。并基于此模型對提升資助政策的實施效果提出四點對策。還有學者站在畢業(yè)生的視角來看高校資助政策，其認為感恩誠信教育效果顯著。

五、研究述評與展望

從我國高校學生資助的歷史發(fā)展研究中可見，我國高校學生資助政策伴隨著高等教育改革的步伐走向完善，其不是對西方研究的照搬照抄，而是有著清晰的發(fā)展歷史脈絡。學者對其歷史發(fā)展的研究多是按照政策的頒布對其進行簡單劃分，從而勾勒出我國高校學生資助的發(fā)展歷程階段。缺憾之處在于大多數(shù)學者在階段劃分的過程中，階段劃分的參考相對單一，沒有對其不同階段的現(xiàn)狀進行比較，在不同階段對資助方式進行改革的原因缺少系統(tǒng)分析。因此，當前對我國高校學生資助的歷史發(fā)展研究需要側重于不同階段高校資助政策的系統(tǒng)分析和對比研究。

在高校學生資助理論研究方面，在借鑒和延續(xù)西方理論的基礎上，我國對于高校學生資助理論主要是從教育學和心理學兩個方面入手，多是提出理論的基礎，對高校學生資助進行對策研究或是體系構建，研究的深度與廣度尤顯不足，原創(chuàng)性理論研究較少。

在對高校學生資助模式的創(chuàng)新研究方面，上述對于高校學生資助模式的創(chuàng)新無論是實踐路徑還是在內涵上都有較為深入的探討。其模式的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個方面：第一個方面是從滿足學生的基本需求轉向促進人的全面發(fā)展改變，具體體現(xiàn)在保障型資助向發(fā)展型資助的轉變，還有成長型資助的提出，“扶困、勵志、強能”三位一體高校學生資助工作模式的構建。其二是從資助的對象上，從資助的模糊化向資助的精準化發(fā)展，在差異中實現(xiàn)精準。在對高校學生進行資助時需要充分了解資助理念、資助過程。資助相關利益主體共同參與，資助與勤工儉學結合，完成從資助到影響的轉變，做到資助育人。對于資助模式的創(chuàng)新，也應該緊隨時代的步伐，多學科綜合考慮，不斷創(chuàng)新出適應時代發(fā)展的方案。在新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，高校學生資助模式也要與時俱進，如何將高校學生資助模式與教育扶貧有效銜接，對高校貧困學生建檔立卡精準資助，形成新時代具有中國特色的高校學生資助模式是下一步理論研究和實踐的重要內容。

在對高校學生資助政策實施效果的研究方面，從文獻梳理大致可以看出，對于高校學生資助政策實施效果的研究在內容上還大多停留在家庭經濟困難生的資格認定及相關的程序完善層面，程序的不合理、不規(guī)范從而影響到實施效果。而對高校學生資助體系的研究較少，在政策實施后的反饋修訂的過程，才是研究的核心，能在更大程度上達到實際的資助效果。對于資助政策實施后的成效，也應該根據(jù)反饋情況，進行多角度的研究，而不是僅僅關注經濟層面的問題對政策的教育功能，被資助學生的效果反饋等方面的研究較少。

通過以上對我國高校學生資助的研究綜述以及述評，可以發(fā)現(xiàn)我國在高校學生資助的領域已經取得諸多進展，但也存在許多問題。展望未來，高校學生資助已不僅僅是一種保障性資助，而被賦予更加神圣的使命。一方面，優(yōu)化高校資助體系，形成資助資源分配公平化，資助主體多元化，資助對象精準化，資助內容精細化，資助形式多樣化，資助效能最優(yōu)化的良好格局。另一方面，高校要始終堅持“立德樹人”這一職責和使命，要將高校學生資助與愛國主義教育、感恩教育等相結合，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興培養(yǎng)骨干力量。以上是高校學生資助工作應該考量的方向。